|
Бюджетні повноваження представницьких (законодавчих) органів обумовлені правовою формою бюджетів, оскільки відповідно до ст. 11 БК РФ федеральний бюджет розробляється і затверджується у формі федерального закону, бюджети суб'єктів РФ - у формі законів суб'єктів РФ, місцеві бюджети - у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування або в порядку, встановленому статутами муніципальних утворень.
Бюджетні повноваження представницьких (законодавчих) органів викладені у ст. 153 БК РФ.
Представницькі (законодавчі) органи беруть участь у бюджетному процесі за двома напрямками:
1) розгляд і затвердження бюджетів і звітів про їх виконання. При розгляді і затвердженні проектів бюджетів представницькі (законодавчі) органи на всіх рівнях - федеральному, регіональному, місцевому - наділяють бюджет в необхідну правову форму, аналогічним чином стверджується звіт про виконання бюджету;
2) здійснення контролю за виконанням бюджетів. Для здійснення подальшого контролю за виконанням бюджетів представницькі (законодавчі) органи створюють спеціальні органи бюджетного контролю (рахункові палати та ін.), порядок формування яких визначається відповідним представницьким (законодавчим) органом.
Крім цього, представницькі (законодавчі) органи визначають правовий статус органів, що здійснюють контроль за виконанням бюджетів відповідного рівня бюджетної системи Російської Федерації.
Повноваження представницьких (законодавчих) органовна федеральному рівні визначаються Конституцією РФ, БК РФ, на регіональному рівні - конституціями (статутами) суб'єктів РФ і законодавчими актами суб'єктів РФ про бюджетний устрій і бюджетний процес, на місцевому рівні - актами органів місцевого самоврядування.
У 2000 р. введена заборона на створення представницькими (законодавчими) органами резервних фондів, який був спрямований на те, щоб уникнути можливих зловживань повноваженнями, оскільки прийняття рішення про створення таких фондів знаходиться у виключній компетенції законодавчих (представницьких) органів. Одночасно було введено заборону на виконання представницькими (законодавчими) органами окремих функцій з виконання бюджетів, що відповідає конституційному принципу поділу влади: якщо прийняття законів (рішень) про бюджет належить до компетенції законодавчої влади, то виконання бюджету знаходиться в компетенції органів виконавчої влади. Водночас ця заборона не поширюється на органи місцевого самоврядування, що поєднують функції як законодавчих, так і виконавчих органів.
|
- § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
Поряд з розглянутими вище формами безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування громадяни вправі брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в інших формах, що не суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним і регіональним законам. У вітчизняній літературі з місцевому самоврядуванню в числі
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
Муніципальне право являє собою систему конституційних і звичайних норм, що творяться або санкціоніруемих державою, спрямованих на регулювання відносин у сфері місцевого самоврядування. Найменування галузі бере початок від лат. minicipium - самоврядна громада. У законодавстві про місцеве самоврядування терміни "муніципальний", "місцевий" і словосполучення з ними застосовуються в
- § 5. Форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування
Опитування жителів. Опитування громадян проводиться відповідно до ст. 31 Закону від 6 жовтня 2003 р. на всій території муніципального освіти або на частині його території для виявлення думки населення та його врахування при прийнятті рішень органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування, а також органами державної влади. Результати опитування носять рекомендаційний характер. В
- § 6. Фінансування виборів
Фінансування виборів здійснюється у двох напрямках: 1) фінансове забезпечення підготовки і проведення виборів, діяльності виборчих комісій, інших суб'єктів, задіяних у даному процесі; 2) фінансування передвиборних кампаній кандидатів, виборчих об'єднань, блоків . Фінансове забезпечення підготовки і проведення виборів. Витрати, пов'язані з підготовкою та проведенням
- § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
Поняття місцевого самоврядування відносно недавно стало загальновживаним в російському праві. В якості юридичного терміну воно було закріплено в Законі СРСР від 9 квітня 1990, N 1418-1 "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР". --- Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР. 1990. N 16. Ст. 267.
- § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
Відмінності органів місцевого самоврядування від органів влади державної чітко простежуються в Конституції Російської Федерації. В якості таких виступають: по-перше, суб'єкт, який дані органи представляють і від імені якого здійснюють будь-які юридичні дії, по-друге, територіальні межі юрисдикції владних органів, по-третє, виняткові, їм одним притаманні особливості.
- § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
Поняття "економічна основа місцевого самоврядування" було введено Федеральним законом 1995 Воно не втратило актуальності і в даний час. Ресурсну базу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність, яка служить
- § 2. Правове становище публічних утворень
Загальні початку виступу в цивільному обороті. Публічні утворення виступають у цивільних правовідносинах на рівних засадах з іншими суб'єктами - фізичними та юридичними особами (п. 1 ст. 124 ЦК). Незважаючи на те що у зазначеній нормі ЦК відтворений лише один з принципів цивільного права (юридичну рівність учасників цивільних правовідносин), участь публічних утворень у
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
- § 3. Договір будівельного підряду
Загальні положення. Договори будівельного підряду укладаються на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд чи інших об'єктів, а також на виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт. Згідно з раніше діючим законодавством виникають при цьому цивільно-правові відносини в
|