| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7. ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ |
||
|
Приблизно у двох десятках країн, що розвиваються легальні політичні партії відсутні. Це насамперед феодально-монархічні держави, де раніше політичних партій не було і їх створення заборонене законом. Такі, наприклад, Бутан, Йорданія, Об'єднані Арабські Емірати, Саудівська Аравія. В останній згідно з королівським указом навіть спроба утворення політичної партії карається стратою. У ряді країн діяльність політичних партій забороняється або призупиняється (часом на десятиліття) після державних переворотів, як було, наприклад, в Гані, Гвінеї, Мавританії. Все це свідчить про відсутність в таких країнах конституційного ладу і відповідно конституційного права. У тих же країнах, де існують політичні партії і відповідно партійні системи, останні можна класифікувати за такими основними видами: багатопартійні системи, системи фіксованого числа партій, двопартійні і однопартійні. Багатопартійна система неравнозначна наявності в країні безлічі партій, що характерно практично для будь-якого демократичного і навіть деколи для тоталітарної держави. Про багатопартійної системи ми можемо говорити тільки в тому випадку, коли у виборчій боротьбі за владу беруть участь більше двох політичних партій і всі вони мають шанси взяти участь у формуванні уряду. Політико-партійний плюралізм забезпечує суспільству механізм мирного суперництва і співпраці різних соціально-політичних сил, класів, угрупувань, що дозволяє часом досить гнучко знаходити за допомогою боротьби і компромісів у політичному процесі якусь результуючу політичну лінію, що відповідає основним інтересам більшості народу. Він же може підправити або змінити її в разі істотної зміни решті обстановки в країні. При цьому широта охоплення і різноманітність політичних та ідеологічних доктрин і течій дозволяє вибрати з них найбільш раціональні, приглушити гостроту соціальних протиріч, знайти точки згоди між керівниками і керованими і розширити соціальну базу правлячої політичної еліти. Багатопартійні системи можуть бути різними. Так, в повному розумінні слова багатопартійні системи існують у Бельгії, Данії, Нідерландах. Тут зазвичай формуються коаліційні уряди, хоча одна з партій може і переважати (наприклад, Християнсько-демократична партія в Італії до 1994 р.). Є багатопартійні системи з однією домінуючою партією. Такі, наприклад, партійні системи Японії до 1993 року (протягом 38 років домінувала Ліберально-демократична партія) або Мексики (домінує Інституційно-революційна партія). Багатопартійна система може набувати блокову форму, коли політичні партії групуються в блоки. Приклад такої системи дає Франція з 60-х років. Система фіксованого законом числа партій іноді зустрічається в країнах, що розвиваються і має, як правило, тимчасовий, перехідний характер. Вона являє собою замінник нормальної багатопартійності, який створюється з метою перешкодити виникненню небажаних для режиму політичних партій. Така штучна двопартійна система існувала в 1966 - 1979 роках в Бразилії, трипартійна - в 1976-1990 роках в Сенегалі, в 1977-1980 роках у Верхній Вольті (нині Буркіна Фасо), в 1966 - 1998 роках в Індонезії. В даний час подібна двопартійність існує в Нігерії. Цю систему все ж таки не треба змішувати з системою, що існувала до 1989 року в Болгарії та Польщі, де в конституціях поряд з правлячими Болгарської комуністичної партією і Польської об'єднаної робочої партією були зафіксовані відповідно Болгарський землеробський народний союз, а в Польщі Об'єднана селянська партія і Демократична партія . Відмінність полягає в тому, що в згаданих країнах, що розвиваються партії на виборах виступали або виступають самостійно, а в соціалістичних країнах для них заздалегідь встановлювалася квота депутатських мандатів, исключавшая навіть будь-яку подобу виборчої боротьби. Своєрідність двопартійної системи полягає в тому, що за наявності зазвичай безлічі партій реально претендують на владу і поперемінно формують уряд лише дві з них. Одна партія править, а інша, перебуваючи в опозиції, критикує її, після чого в результаті виборів вони час від часу міняються місцями. Така система ускладнює можливість виникнення альтернативної третьої політичної сили. Класичний приклад двопартійної системи - США. Примітно, що політичні відмінності між крайніми фракціями всередині обох партій - Республіканської і Демократичної - часом значніше, ніж між самими цими партіями. У Великобританії роль головної опозиційної партії інституціоналізована: вона вважається опозицією її величності, а лідер навіть отримує платню з казни. Подібна система діє також у ряді країн, що були колись британськими колоніями. Однопартійні системи, як зазначалося, характерні для країн з авторитарними і тоталітарними режимами, де легальний статус і право формувати уряд надані однією, практично державної, партії. Такі однопартійні системи існували в нацистській Німеччині і фашистської Італії, в соціалістичних країнах (іноді під прикриттям квазімногопартійності). Нині ці системи зберігаються в таких країнах, як Китай, КНДР, Куба, Лаос, а також у деяких африканських країнах. Пануюча роль єдиної чи керівної партії часто гарантована конституційно. Так, згідно зі ст. 5 Конституції Республіки Куба 1976 року в редакції 1992 року «Комуністична партія Куби, мартіанская і марксистсько-ленінська, - організований авангард кубинської нації - є вищою керівною силою суспільства і держави, яка організовує і направляє загальні зусилля на досягнення високих цілей будівництва соціалізму і рух до комуністичного суспільства ». У Замбії Конституція 1973 містила в якості додатку Статут Об'єднаної партії національної незалежності, який тим самим став джерелом конституційного, а правильніше сказати - державного, права цієї країни. Однак після краху колишнього режиму нова Конституція Замбії, прийнята в 1991 році, проголосила в ст. 21 свободу асоціацій, включаючи партії, і, природно, ніяких партійних статутів вже не містить. Якщо соціалістичні конституції зазвичай обмежуються загальним проголошенням керівної і спрямовуючої ролі комуністичної партії, то країнах можна зустріти спеціальні конституційні гарантії панівного статусу єдиної партії, а на практиці - її лідера, що є президентом відповідної республіки. Так, Конституція Республіки Габон 1967 року в редакції 1981 передбачила, що прийняття резолюції недовіри Уряду вимагає абсолютної більшості голосів депутатів Національних зборів і членів центрального комітету Габонській демократичної партії (ГДП) на спільному засіданні цих органів. ЦК ГДП і його політбюро за Конституцією брали участь у вирішенні важливих державних питань. При цьому лідер партії, він же Президент Республіки, фактично призначав членів ЦК ГДП і його політбюро *. * Див: Конституційне право країн. Суспільство, влада, особистість. М.: Наука, 1990. С. 165-166. В умовах однопартійної системи саме поняття «партія» втрачає сенс. Це вже не частина, а ціле, не партія, а сама держава. Точніше, наддержава, для якого власне держава - лише адміністративний інструмент. З демократією така система абсолютно несумісна. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 7. ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ " |
||
|
||