Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
А.А. МІШИН. Конституційне (державне) право зарубіжних країн, 2008 - перейти до змісту підручника

§ 1. Партійні системи


Для країн з демократичним режимом характерна наявність кількох політичних партій і відповідно певної партійної системи.
Соціальної основою багатопартійності є саме суспільство, що складається з різних соціальних та інших інституціалізованих груп з суперечать один одному інтересами. Кожна соціальна чи інша група може бути представлена ??на політичній арені відповідною партією або партіями.
Партійні системи відрізняються значною різноманітністю, що пояснюється соціальними, національними, історичними, релігійними та іншими особливостями кожної держави.
Багатопартійність пояснюється також наявністю у політичній та економічній еліті суспільства конкуруючих угруповань, які борються між собою за вплив у парламентах і муніципалітетах, за те, щоб провести своїх прихильників на виборні посади. Ця конкурентна боротьба може носити дуже гострий характер. Слід врахувати і наявність у суспільстві різних ідеологічних течій.
Численні багатопартійні системи можна поділити на такі основні групи:
1. Багатопартійні системи без монопольно пануючої партії. При цій формі багатопартійності жодна партія не має в своєму розпорядженні абсолютною більшістю в парламенті і тому змушена йти на різного роду політичні союзи з метою створення коаліційного уряду.
Типовим прикладом у цьому відношенні є партійна система Італії.
Після Другої світової війни найбільш впливовою була Християнсько-демократична партія, яка спиралася на підтримку Ватикану і широко використала у своїй ідеологічній діяльності соціальну доктрину християнства. Найстаршими партіями країни були Ліберальна (утворена в 1845 р.) і Республіканська (заснована в 1832 р.). На вкрай правих позиціях знаходилося Італійський соціальний рух (1).
---
(1) У 1994 р. Італійський соціальний рух було перейменовано в Національний альянс.
Ліві сили були представлені Італійської комуністичної та Італійської соціалістичної партіями. Відомим впливом користувалася Італійська соціал-демократична партія. На виборах до Палати депутатів ІКП традиційно мала другий результат по країні і набирала від 25 до 35% голосів виборців, але ніколи не входила до складу Уряду, формованого на базі ХДП. Наприкінці 80-х рр.. до складу Уряду, як правило, входили представники республіканців, лібералів, соціалістів і соціал-демократів.
На початку 90-х рр.. відбувся розпад партійної системи: з політичної арени зникли ХДП, ІКП. Це було обумовлено, з одного боку, оприлюдненням фактів зловживань у сфері фінансування політичних партій і пред'явленням звинувачень ряду видних політичних діячів країни. З іншого боку, це було пов'язано з кризою європейського комуністичного руху. Сьогодні на політичній арені країни провідне становище займають два партійних блоки - "Оливкове дерево" (2) і "Дім свободи" (3), утворених в 1995 р.
--- ---
(2) До складу блоку входять представники Демократичної партії лівих сил (утворена в 1991 г . на основі ІКП), Демократичного союзу за Республіку, зелених, Італійської народної партії (утворена в 1994 р. на базі ХДП), Італійської республіканської партії, Італійського поновлення, Італійської соціалістичної партії, регіональної Южнотірольской народної партії.
(3) До складу блоку входять Асоціація "Вперед, Італія!", Ліберально-демократична федерація, Національний альянс, об'єднання "Християнські демократи", "Християнсько-демократичний центр".
Втрата довіри до політичних партій знайшла відображення в законодавчій сфері. 18 квітня 1993 на загальнонаціональному референдумі були скасовані дві статті Закону від 2 травня 1974 N 195 "Про участь держави у фінансуванні політичних партій", пов'язані з наданням щорічних державних дотацій парламентським групам. 10 грудня 1993 був прийнятий Закон N 515, який вніс зміни в порядок недержавного фінансування політичних партій і встановив нові критерії для перерозподілу коштів на проведення виборчої кампанії.
Багатопартійні системи без монопольно пануючої партії, при яких створюються зазвичай коаліційні уряди, існують і в таких країнах, як Бельгія, Данія, Нідерланди та деякі інші.
2. Багатопартійні системи з монопольно пануючій партією. При цій формі багатопартійності абсолютну парламентську більшість належить одній партії, яка формує однопартійні уряду.
До недавнього часу багатопартійна система такого типу існувала в Мексиці, де більше 60 років панівне становище займала Інституційно-революційна партія.
У Франції при Президентах Ш. де Голля (1958 - 1969) і Ж. Помпіду (1969 - 1974) монопольне становище займала голлистская партія, яка спочатку називалася Союзом на захист нової Республіки (ЮНР), а з 1968 р. - Союзом демократів за Республіку (ЮДР).
Протягом 17 років (1949 - 1966) багатопартійна система з монопольно пануючій партією існувала у ФРН, оскільки стійку більшість у бундестазі належало блоку партій Християнсько-демократичний союз / Християнсько-соціальний союз (ХДС / ХСС) .
3. Двопартійні системи являють собою своєрідний різновид багатопартійності.
Для двопартійних систем найбільш типовою відмітною особливістю є монопольне панування на політичній арені двох головних партій, які поперемінно змінюють один одного при владі. Одна з цих партій виступає в ролі правлячої, інша - опозиційної. Час від часу вони міняються місцями. Подібна система створює серйозні перешкоди для формування інших партій.
Класичним зразком у цьому відношенні є двопартійна система США. Більше ста років на політичній арені США монопольно панують дві головні партії - Республіканська і Демократична.
Свого часу (незадовго до початку і під час Громадянської війни 1861 - 1865 рр..) Республіканська партія представляла інтереси буржуазії Півночі, а Демократична партія була політичною організацією рабовласників-південців. Потім політичні відмінності між партіями стерлися, але вони як і раніше ведуть запеклу виборчу боротьбу на рівні федерації, штатів, міст і графств.
Двопартійна система Великобританії складається з двох найбільших партій: Консервативної, яка офіційно оформилася в 1867 р. на базі партії торі і налічує близько 2 млн. членів, і Лейбористської, створеної в 1900 р. з ініціативи англійських профспілок і соціалістичних організацій; в неї входить близько 6,5 млн. членів. Третя за величиною політична партія Великобританії - Ліберально-демократична партія. Вона виникла в 1988 р. шляхом злиття Ліберальної і Соціал-демократичної партій, які на початку 80-х рр.. створили двопартійний блок, який виступив на виборах 1983 і 1987 рр.. під ім'ям Альянсу і зібрав відповідно 25,4 і 23% голосів. На сьогоднішній день вплив Ліберально-демократичної партії не настільки істотно. Лейбористи, які здобули нищівну перемогу над консерваторами в травні 1997 р., у підтримці ліберальних демократів не потребують.
Двопартійні системи в демократичних країнах слід відрізняти від штучних двопартійних систем, існуючих в умовах авторитарного режиму і грають в першу чергу пропагандистську роль. Наприклад, в Індонезії офіційно дозволені лише дві політичні партії - Партія єдності та розвитку і Демократична партія; при цьому провідну роль в партійній системі відіграє політичний союз - Голкар, формально політичною партією не є.
4. Однопартійні системи існують в країнах з авторитарними політичними режимами, де багатопартійність ліквідована і встановлена ??монополія однієї партії (Габон, Заїр, Камерун та ін.)
У вітчизняному государствоведении виділяються і так звані безпартійні системи. Наприклад, у ряді мусульманських країн (Катар, Кувейт, ОАЕ, Оман, Саудівська Аравія) всі партії заборонені як руйнують єдність умми - мусульманської громади правовірних. Всі партії були заборонені королівським Указом в Непалі (до 1990 р.) в умовах "безпартійною панчаятская демократії", але на ділі вони продовжували свою діяльність (4).
---
(4) Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн. М.: МАУП, 1997. С. 116.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Партійні системи "
  1. § 1. Поняття територіальної основи місцевого самоврядування, види муніципальних утворень і їх особливості
    партійна система в Російській Федерації також знаходиться в стані становлення і розвитку, і коректно стверджувати, що спільна еволюція цих інститутів буде ефективнішою, ніж їх роздільне рух. Тому цілком розумно ввести в систему муніципальних виборів елементи пропорційної системи (наприклад, закріпити положення про те, що частина кандидатів представницького органу місцевого
  2. 5. Конституція Російської Федерації
    партійної системи в Росії. Тут немає партії, здатної претендувати на парламентську більшість, і уряд формується на непартійною основі. Однак у міру формування партійної системи в Росії близькість до французької моделі може стати ще більш очевидною. Подібність форм правління не виключає - і це природно - і ряду відмінностей, як, наприклад, визначення кола законодавчої
  3. Контрольні запитання до розділу 6
    партійних систем. 7. Сутність однопартійної системи. 8. Методи інституціоналізації політичних
  4. § 4. Організаційна структура політичних партій
    партійний апарат, який рекрутується з числа партійних функціонерів, що розглядають свою політичну діяльність як професійну. У цих партіях існує організаційна зв'язок між партією і її членами. Член партії отримує партійний квиток, сплачує партійні внески і підпорядковується всім дисциплінарним вимогам, передбаченим партійним статутом. Партії, що стосуються даної
  5. § 3. Функції політичних партій
    партійний склад урядів у меншій мірі залежить від партійного складу парламенту, бо в них діє принцип несумісності депутатського мандата і міністерського портфеля. Однак і за цієї форми правління існує безпосередній зв'язок між правлячою партією і вищими органами виконавчої влади. Третя функція політичних партій полягає в тому, що вони беруть пряму або
  6. § 1. Управління на місцях до 1864
    партійно-радянський лад сталінського зразка) або внутрішньої розрухи (середньовічна смута, громадянська війна в XX в .) самоврядування жителів ніколи не переривалося. Вічева демократія. Споконвічної формою територіального самоврядування Стародавньої Русі було самоврядування в сусідських громад-шнур. Вервь об'єднувала кілька сімей одного племені. А.Є. Пресняков розглядав її як союз
  7. § 3. Політико-правові засади організації місцевої влади в УРСР
    партійної політичної системи владу Рад перетворилася на прикриття влади партійною. Вони стали розглядатися знаряддями соціалістичного будівництва. По-шосте, вводився інститут імперативного депутатського мандата, головним елементом якого було право виборців відкликати своїх депутатів. Перераховані ознаки при незначному видоизменении деяких з них зберігали на всьому
  8. § 4. Реформи місцевої влади кінця ХХ - початку XXI ст.
    Партійного і державного апаратів в умовах однопартійного політичного механізму. Другий недолік - низький рівень професіоналізму в діяльності органів влади та управління - при зрощенні представницьких і виконавчих органів останні домінували над представницькими органами, не дозволяли їм ефективно контролювати і спрямовувати свою діяльність, отже, не мали і
  9. § 2. Поняття та ознаки держави
    партійна, сімейна, релігійна і т.п. Однак владою, рішення якої є обов'язковими для всіх громадян, організацій та установ, володіє лише держава, яка здійснює свою вищу владу в межах власних кордонів. Верховенство державної влади означає: а) її безумовне поширення на населення та всі соціальні структури суспільства, б) монопольну можливість застосування таких
  10. § 5. Місце і роль держави і права в політичній системі суспільства
    партійного права "(" права