| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.1. Поняття форми держави |
||
|
Будь-яка держава, крім його сутності та соціального призначення, характеризується також деякими зовнішніми ознаками. Сукупність його зовнішніх характеристик, що визначають порядок формування і здійснення державної влади, адміністративно-територіальний устрій, і становить форму держави (або форму організації державної влади). Форма держави характеризує відносини між людьми і державою в процесі управління ними, способи організації вищих органів державної влади, адміністративно-територіальну організацію держави. Всі ці правовідносини, взяті разом, утворюють публічний правопорядок, який називається державним устроєм. Термін "устрій держави" в загальній теорії держави і права розуміється в різних значеннях. Мова може йти про устрій держави як про форму держави, про устрій як про форму правління, про устрій як адміністративно-територіальної організації. У всіх цих випадках мова йде про устрій держави (організації державної влади), але тільки в різних аспектах: політико-правовому, структурно-функціональному, адміністративно-територіальному. Держава - це структурована організація, яка будує свою діяльність на основі права. Форма держави нерозривно пов'язана з його сутністю. Проте остання зумовлює форму держави не безпосередньо, а через його зміст, обумовлює рівнем культури, традиціями, характером розвитку економічних відносин, зовнішньополітичними відносинами, існуючими в певних історичних умовах. Тому зміст держави відображає не тільки те, що властиво йому як специфічного явища суспільства в будь-яких історичних умовах, але також і те, що притаманне тим чи іншим державам у силу особливостей конкретно-історичних умов їх виникнення та розвитку. Форма держави - це складне поняття, що включає три елементи: форму правління, державний устрій і політичний режим. Форма держави - це не проста сукупність складових її елементів, а єдність цілісної системи, обумовлене її внутрішніми зв'язками і відносинами. Форма кожної конкретної держави як єдність зазначених елементів (форми правління, форми державного устрою і політичного режиму) складається історично під впливом цілого ряду факторів. Безсумнівна вплив на неї надає рівень економічного розвитку, досягнутий суспільством на певному етапі свого розвитку, і відносини між основними політичними силами в суспільстві. Тому в різні історичні епохи переважали ті форми держави, які більшою мірою відповідали щаблі економічного зростання і співвідношенню політичних сил в країні. Цим пояснюється те, що в Середні віки, наприклад, найбільш поширеною формою правління була монархія (різних видів). А після буржуазних революцій в деяких країнах монархічна форма правління чи зазнала суттєвих змін, або була замінена республіканської (теж різних видів). Така різноманітність пояснюється тим, що, крім зазначених вище факторів, на форму держави можуть впливати також інші умови, зокрема географічне положення країни, історичні традиції, притаманні населяють її народам, панівна ідеологія, релігія, рівень культурного розвитку та національної свідомості народу, ступінь його політичної активності. Форма держави - це організаційно-функціональна структура держави, що виражає спосіб організації і здійснення державної влади та її взаємодія з населенням. Протягом багатьох століть політико-правова думка намагалася пояснити пристрій тих чи інших держав, виділяючи саме основне в формах держави. У теоретичному осмисленні державного устрою особливе місце займає характеристика форми правління, оскільки саме за формою правління визначають, хто і як здійснює державну владу в державно-організованому суспільстві. Ще в Стародавньому світі філософи і мислителі розглядали різні форми правління, виділяючи "правильні" і "неправильні" форми організації державної влади. Наприклад, один з найвидатніших мислителів античності Платон виходив з того, що ідеальною формою правління "ідеальної держави" як держави "кращих і благородних" є "законна влада небагатьох" - аристократія. Крім того, їм виділялися і розглядалися "законна монархія" - царська влада і "незаконна" - олігархія. Про різноманіття форм держави говорив і Аристотель - учень Платона і одночасно його критик. Розглядаючи форму держави як систему, олицетворяемую верховною владою в державі, Аристотель визначав її залежно від числа володарюють (один, небагато або більшість) як монархію, аристократію і політію, або помірну демократію. Ці форми держави вважалися їм "правильними", бо в них проглядалася загальна користь правителів. Кожна з даних "правильних" форм могла легко спотворюватися і перетворюватися на відповідні "неправильні" форми - тиранію, олігархію або охлократію. "Неправильні" форми використовувалися правителями, на думку Аристотеля, лише в особистих цілях. Цицерон, наприклад, виділяв залежно від числа правителів три прості форми держави (царську владу - монархію, влада оптиматів - аристократію, а також народну владу - демократію) і змішану форму. В епоху Нового часу в працях Дж. Локка, Ш.-Л. Монтеск'є, Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищева і багатьох інших мислителів зроблені спроби узагальнити і систематизувати знання про існуючі формах державного правління, виявити причини і передумови, які визначали ту чи іншу форму правління. В даний час в юридичній та політологічній літературі класифікація форми держави здійснюється головним чином по її елементах: форми правління (монархія і республіка), формою державного устрою (унітарна держава, федерація і конфедерація), формою державного (політичного) режиму (демократичні чи авторитарні методи державного правління). Деякі автори, наприклад, крім названих елементів, виділяють наступні форми держави: монократіческая (монистическая), сегментарна (сегмент - відрізок цілого) і полікратіческой (плюралістична) (1). При цьому під монократіческой формою держави розуміють таку державу, при якому державна влада характеризується високим ступенем централізації в руках однієї особи або органу (Оман, ОАЕ, Саудівська Аравія, Катар). Ні поділ влади, ні справжня автономія в територіально-політичному устрої, ні реальне місцеве самоврядування при такій формі не допускаються. У державному режимі домінують авторитарні методи управління. --- (1) Чиркин В.Є. Основи порівняльного державознавства. М., 1997. С. 54 - 55. Сегментарная державна форма передбачає певний розподіл повноважень між різними інститутами державної влади з управління суспільством. Ця форма характеризується наявністю конституції і парламенту, проголошуються і частково здійснюються демократичні права і свободи, визнається поділ влади, певна ступінь місцевого самоврядування. Сегментарная форма держави існує в таких країнах, як Венесуела, Єгипет, Йорданія, Марокко та ін полікратіческой державна форма характеризується демократичними правовими методами управління суспільством, гарантіями основних прав і свобод особистості, поділом влади, системою взаємних стримувань і противаг, значним ступенем автономії адміністративно-територіальних одиниць і суб'єктів федерації (там, де вона існує), наявністю самостійних органів місцевого самоврядування. Це такі розвинені країни, як США, Великобританія, Німеччина, Данія, Італія, Норвегія, Фінляндія, Франція, Швейцарія, Швеція, Японія, та ін На сьогоднішній день конституція кожної країни чітко закріплює і регламентує структуру, способи формування і правове становище вищих органів державної влади (глави держави, парламенту і уряду), а також встановлений порядок взаємовідносин між ними. Конституція Російської Федерації 1993 р. у розділі 1 "Основи конституційного ладу" закріплює основні ознаки державного устрою Російської Федерації. Стаття 1 встановлює, що "Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління". Це означає, що Росія за формою державного устрою - федерація, яка складається з суб'єктів федерації, за формою правління - республіка, де глава держави і парламент обираються шляхом прямих виборів громадянами країни, а в державному управлінні діє принцип поділу влади. Державний режим здійснюється демократичними методами управління та гарантіями конституційних прав і свобод людини і громадянина. Деякі найважливіші ознаки Російської Федерації містяться і в інших статтях Конституції. Насамперед це визначення Російської Федерації як соціального (ст. 7) і світського (ст. 14) держави. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3.1. Поняття форми держави " |
||
|
||