| Головна |
| Наступна » | ||
1. Поняття і предмет аграрного права |
||
|
Російське право являє собою систему, що складається з галузей права. Галузі права, у свою чергу, складаються з норм, що об'єднуються в інститути. Аграрне (сільськогосподарське) право є одним з таких інститутів, який займає далеко не останнє місце в системі російського права. Одні вчені-юристи доводять необхідність виділення аграрного права як самостійної галузі, інші це заперечують. Справа в тому, що система права не залишається незмінною з плином часу. Буває, що з виникненням нових суспільних відносин з'являється і нова галузь права - так, із зростанням застосування найманої робочої сили трудове право виділилося з права цивільного - і навпаки, якісь галузі відмирають. Деякі галузі в процесі розвитку права зближуються; так, з введенням права приватної власності земельне право в галузі регулювання операцій із землею тісно переплелося з цивільним правом. Загальновизнана в науці російського права такі традиційні галузі, як конституційне, адміністративне, цивільне, кримінальне право. Однак ряд вчених обгрунтовують необхідність виділення ще і комплексних галузей як вторинних правових утворень. До них відносять, наприклад, підприємницьке право. Прихильники аграрного права також грунтуються на теорії комплексних галузей. Вони визначають аграрне право як «систему правових норм, що регулюють аграрні (земельні, майнові, трудові, організаційно-управлінські) відносини у сфері сільськогосподарської виробничої діяльності». Аграрне право - це сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, що складаються в сільському господарстві, в процесі здійснення сільськогосподарської діяльності. Аграрне право відноситься до комплексних галузей права. В основі виділення аграрного права в комплексну галузь права лежать: 1) наявність предмета правового регулювання як головного матеріального підстави розмежування норм права за галузями, а саме специфічного кола суспільних відносин, які володіють досить великої суспільною значущістю і вимагають спеціального правового регулювання, основу яких складають відносини, що складаються в сфері виробництва, переробки та реалізації сільськогосподарської продукції; 2) методи та принципи правового регулювання; 3) існування необхідного нормативного матеріалу і насамперед наявність власних джерел (аграрного законодавства), які не входять ні в одну їх основних галузей права; 4) аграрна політика держави як суб'єктивна основа формування і розвитку аграрного права. Аграрне право виступає в якості правової форми вираження і закріплення аграрної політики держави. Вивчаючи нормативні акти з питань сільського господарства, аграрне право займається зіставленням, аналізом і тлумаченням які у них норм. Для цього необхідно знати нормативні акти інших галузей, пов'язані з питаннями, які розв'язуються аграрним законодавством. Предметом аграрного права є різні суспільні відносини, що виникають у процесі здійснення сільськогосподарської діяльності, а також безпосередньо пов'язані з діяльністю суб'єктів аграрного права, які іменуються аграрними відносинами. Так само, як основний предмет аграрного права, виступає аграрне законодавство (інакше воно називається законодавством про сільське господарство або сільськогосподарським законодавством - ці терміни рівнозначні). Галузь законодавства - це система нормативних актів, що регулюють певну сферу суспільних відносин. Галузі законодавства не завжди збігаються з галузями права; в законодавстві об'єктивно існують комплексні галузі, що включають норми різних галузей права, наприклад, законодавство про охорону здоров'я, про науку, про культуру. До них належить і аграрне законодавство. Аграрне законодавство являє собою комплекс нормативних актів різного рівня - законів, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ, наказів та інструкцій відповідних міністерств і відомств, - регулюють відносини, що виникають у сфері сільськогосподарської діяльності. Сільськогосподарська діяльність у даному випадку розуміється як виробництво продукції рослинництва і тваринництва, її реалізація і первинна переробка самими сільськими товаровиробниками. Відповідно в сферу регулювання аграрного законодавства не входить діяльність підприємств харчової промисловості та інших переробляють сільгосппродукцію виробництв; сільськогосподарського машинобудування, сільського будівництва. Аграрне законодавство регулює договірні відносини сільських товаровиробників з такими обслуговуючими організаціями, але діяльність усіх підприємств АПК ширше сфери дії аграрного законодавства. Галузь сучасного аграрного законодавства складається з декількох великих підгалузей, що представляють собою масиви нормативних актів: 1) державне керівництво сільським господарством включає нормативні правові акти про систему органів управління, про державну політику в галузі ціноутворення на продукцію сільського господарства , фінансування і кредитування аграрних підприємств, застосування пільг і дотацій, ліцензування окремих видів діяльності тощо; 2) правовий статус сільськогосподарських формувань - товариств, товариств, кооперативів, а також селянських і особистих підсобних господарств. Загальні норми про організаційно-правових формах юридичних осіб містяться у цивільному законодавстві. До аграрному ж відносяться правові акти, що регулюють або особливості окремих форм підприємництва (прийняття таких актів прямо передбачено, наприклад, законами про акціонерні товариства, про товариства з обмеженою відповідальністю), або діяльність таких чисто аграрних формувань, як сільськогосподарські кооперативи та селянські господарства; 3) договірні відносини у сфері агропромислового комплексу. Тут принцип той же - всі договори регулюються Цивільним кодексом РФ (ГК РФ), але конкретизація його норм по відношенню до договорів, що застосовуються у агропромисловій сфері, проводиться в аграрних нормативно-правових актах; 4) окремі галузі сільськогосподарського виробництва. Включають нормативні акти, спрямовані на стимулювання розвитку окремих галузей тваринництва і рослинництва (наприклад, вівчарства, бджільництва, льонарства, виноградарства), впровадження прогресивних та екологічно чистих технологій виробництва тієї чи іншої сільськогосподарської продукції, відповідність її стандартам якості та безпеки. Крім того, сюди можна віднести групу актів, які регулюють сільськогосподарську діяльність, пов'язану з науковим, ветеринарним, агрономічних, агрохімічними обслуговуванням аграрного виробництва, в тому числі питання селекції, насінництва, племінного тваринництва. Є ще деякі питання: культура, побут, благоустрій в сільському господарстві; сільськогосподарське переселення; підсобні промисли. Сфера сільськогосподарського виробництва володіє точною специфікою: залежністю від природно-кліматичних факторів, сезонним характером праці, перевищенням часу виробництва сільськогосподарської продукції над тривалістю робочого часу, використанням землі як основного засобу виробництва. Необхідно враховувати також значення аграрного сектора для забезпечення продовольчої безпеки країни. Тому виділення аграрних відносин в якості самостійного предмета правового регулювання носить об'єктивний характер і зумовлене необхідністю врахування у законодавстві особливостей сільського господарства як галузі економіки. Особливість суспільних відносин у сільському господарстві полягає також у тому, що в сукупності їх не можна віднести до предмета-якої з традиційних галузей права і залежно від конкретного виду вони регулюються різними галузями права. Разом з тим вони тісно взаємопов'язані між собою, вимагають комплексного правового регулювання і розглядаються в аграрному праві як цілісного утворення. Звідси і специфіка предмета аграрного права як складного комплексу різних видів суспільних відносин у сільському господарстві (земельні, майнові, організаційно-управлінські, трудові та ін.) Російське аграрне право як навчальна дисципліна вивчає законодавство, що регулює суспільні відносини, пов'язані із сільськогосподарською діяльністю, практику його застосування, історію виникнення і розвитку, а також аграрне законодавство зарубіжних країн. Незважаючи на те, що різні види суспільних відносин у сільському господарстві не становлять органічного єдиного ставлення, проте вони тісно пов'язані один з одним і розглядаються як цілісне утворення. Саме в цьому полягає специфіка аграрних відносин як складного комплексу різних видів аграрних відносин у сільському господарстві. |
||
| Наступна » | ||
|
|
||
Інформація, релевантна" 1. Поняття і предмет аграрного права " |
||
|
||