Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
П. П. Глущенко, Н . Н. Жільскій, В. І. Кайнов, І. В. Куртяк. Адміністративне право. Короткий курс, 2011 - перейти до змісту підручника

7.3. Поняття і предмет відання місцевого самоврядування

Поступове рух Росії до правової держави, перехід до нових форм і методів управління закономірно обумовлює розвиток і вдосконалення суспільством місцевого самоврядування Місцеве самоврядування в Російській Федерації - це визнається і гарантується Конституцією самостійна діяльність населення під свою відповідальність за рішенням через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій Місцеве самоврядування має глибокі історичні корені в російському суспільстві Воно не завжди було конституційним, не носило абсолютного характеру, обмежувалося централізмом і абсолютизмом монархічної влади , але його роль в управлінні суспільством і вплив на долю народу безсумнівні До питань місцевого значення належать:
| прийняття та зміна статутів муніципальних утворень, контроль за їх дотриманням;
| володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю;
| місцеві фінанси, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів;
| комплексне соціально-економічне розвиток муніципального освіти;
| утримання та використання муніципального житлового фонду та нежитлових приміщень;
| організація, утримання і розвиток муніципальних установ дошкільної, загальної і професійної освіти;
| організація, утримання і розвиток муніципальних установ охорони здоров'я;
| охорона громадського порядку, організація та утримання муніципальних органів охорони громадського порядку, здійснення контролю за їх діяльністю;
| регулювання планування та забудови територій;
| створення умов для житлового та соціально-культурного будівництва;
| контроль за використанням земель на території муніципального освіти ;
| регулювання використання водних об'єктів місцевого значення, родовищ корисних копалин;
| організація, утримання і розвиток муніципальних енерго-, газо-, тепло-, водопостачання і каналізації ;
| організація постачання населення і установ паливом;
| муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення;
| благоустрій та озеленення територій;
| організація утилізації та переробки побутових відходів;
| організація ритуальних послуг та утримання місць поховання;
| організація та утримання муніципальних архівів;
| організація транспортного обслуговування населення та муніципальних установ, забезпечення населення послугами зв'язку;
| створення умов для забезпечення населення послугами торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування;
| створення умов для діяльності установ культури;
| збереження пам'яток історії культури;
| організація та утримання муніципальної інформаційної служби;
| створення умов для діяльності засобів масової інформації;
| створення умов для організації видовищних заходів;
| створення умов для розвитку фізичної культури і спорту;
| забезпечення соціальної підтримки та сприяння зайнятості населення;
| участь в охороні навколишнього середовища на своїй території;
| забезпечення протипожежної безпеки, організація муніципальної пожежної служби
Муніципальні освіти має право приймати до свого розгляду інші питання, віднесені до питань місцевого значення законами суб'єктів Російської Федерації, а також питання, не виключені з їх ведення і не віднесені до відання інших муніципальних утворень і органів державної влади Муніципальних утворень повинна забезпечуватися економічна і фінансова самостійність відповідно до розмежування між муніципальними утвореннями Підпорядкованість одного муніципального освіти іншому не допускається Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями здійснюється лише федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації з одночасною передачею необхідних матеріальних і фінансових коштів Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі
Муніципальне утворення має статут, в якому зазначаються:
| межі та склад території муніципального освіти;
| питання місцевого значення, які стосуються його відання;
| форми, порядок і гарантії безпосередньої участі населення у вирішенні питань місцевого значення;
| структура і порядок формування органів місцевого самоврядування;
| найменування та повноваження виборних, інших органів місцевого самоврядування та посадових осіб;
| термін повноважень депутатів представницьких органів місцевого самоврядування, членів інших виборних органів та посадових осіб;
| види, порядок прийняття і вступу в силу нормативних правових актів органів місцевого самоврядування;
| підстави і види відповідальності органів і посадових осіб;
| порядок відкликання, висловлювання недовіри населенням або дострокового припинення повноважень виборних органів та посадових осіб;
| статус та соціальні гарантії депутатів, членів інших виборних органів і посадових осіб, підстави і порядок припинення їх повноважень;
| гарантії прав посадових осіб місцевого самоврядування;
| умови і порядок організації муніципальної служби;
| економічна і фінансова основа здійснення місцевого самоврядування, загальний порядок володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю;
| питання організації місцевого самоврядування, обумовлені компактним проживанням національних груп і спільнот, корінних народів, козацтва, з урахуванням історичних або місцевих традицій та інші питання
Слід зазначити, що статут муніципального освіти розробляється самим муніципальним освітою, а приймається представницьким органом місцевого самоврядування або безпосередньо населенням Відповідно до чинного законодавства статут муніципального освіти підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його офіційного опублікування. Кожна зареєстрована муніципальне утворення вноситься у Федеральний реєстр муніципальних утворень. Муніципальне утворення має право мати власну символіку (герби, емблеми, іншу символіку), яка відображатиме історичні, культурні, національні й інші місцеві традиції
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "7.3. Поняття і предмет відання місцевого самоврядування"
  1. § 2. Система муніципального права
    поняття муніципального права як галузі права та наукової дисципліни, його предмет і джерела, історико-теоретичні основи місцевого самоврядування. 2. Поняття, основні принципи місцевого самоврядування, форми безпосередньої демократії, органи місцевого самоврядування. 3. Основи місцевого самоврядування, що включають правові, територіальні та фінансово-економічну основи. 4. Питання
  2. § 5. Державний контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
    Місцевого самоврядування окремих державних повноважень, а також за використанням наданих на ці цілі матеріальних ресурсів та фінансових коштів. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані надавати уповноваженим державним органам документи, пов'язані із здійсненням окремих державних повноважень. У разі виявлення
  3. § 1. Муніципальні правові акти.
    Предметів ведення і повноважень між федеральними та регіональними органами державної влади, то питання про такій відповідності вирішується судом. До вступу в силу рішення суду про визнання закону або іншого нормативного правового акта Російської Федерації або її суб'єкта або окремих їх положень не відповідають Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам,
  4. Контрольні питання до розділу 14
    місцевого самоврядування та його органів. Роль місцевого самоврядування в механізмі держави. 2. Основні риси адміністративно-територіального устрою зарубіжних країн. 3. Система органів самоврядування на місцях (США, Великобританія, Франція, Німеччина, Італія, Японія). 4. Основні функції і повноваження муніципальних органів, фінансування їх діяльності. 5. Порядок формування та
  5. Глава 16. ЕКОНОМІЧНА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень. У широкому сенсі таку основу становить місцева економіка в цілому, включаючи діяльність господарюючих суб'єктів, які не знаходяться в муніципальній власності. Місцеве самоврядування спирається також на економічну підтримку
  6. Глава 10. ЕКОНОМІЧНА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    місцеве самоврядування повинне володіти відповідною економічною основою. Економічну основу місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень. Згідно ч. 2 ст. 8 Конституції Російської Федерації муніципальна власність визнається і захищається нарівні з приватною,
  7. Пешине Н.Л.. Державна влада і місцеве самоврядування в Росії: проблеми розвитку конституційно-правової моделі, 2007
    місцевого самоврядування в даний час придбала першорядне значення. Як справедливо зазначив Президент Російської Федерації, однією з суттєвих причин нерозвиненості місцевого самоврядування в Російській Федерації є "нечіткість у розмежуванні повноважень з регіональними органами влади, а також невизначеність, за що саме мають відповідати державні органи, а за що -
  8. § 2. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями.
    предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації законами суб'єктів Російської Федерації, якщо це не суперечить федеральним законам. Федеральний закон, закон суб'єкта Російської Федерації, що передбачають наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, повинні містити: 1) вид або найменування муніципального
  9. § 1. Правові засади організації діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування
    ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Однак зміст конституційного терміну "загальні принципи" законодавчо не визначено, що дає федеральному законодавцеві практично необмежені можливості в регламентації діяльності органів місцевого самоврядування в Російській Федерації. Можна вважати, що у передбаченому ст. 72 Конституції Російської Федерації федеральному законі повинні
  10. 8.2. Поняття і види органів місцевого самоврядування
    місцевого самоврядування - обирається безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти орган, наділений власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Структура органу місцевого самоврядування: - представницький орган місцевого самоврядування; - голова муніципального освіти; - місцева адміністрація
  11. Кокоть О.М., Саломаткін А.С.. Муніципальне право Росії, 2007
    предмета, методу, системи муніципального права як галузі права. Нормативні правові акти наведено станом на 1 лютого 2006 р. Для студентів, аспірантів, викладачів юридичних вузів, працівників державних органів та органів місцевого самоврядування, а також всіх, хто цікавиться питаннями муніципального права. Особливу увагу приділено тлумаченню положень законодавства про місцеве
  12. Стаття 17. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони здоров'я
    поняття і предмет / Под ред. В.М. Манохіна / / УПС. Тому видається цілком логічним, що ч. 2 ст. 132 Конституції РФ передбачає можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, що, як зазначено вище, також закріплено Законом про МСУ. При цьому реалізація державних функцій в таких випадках здійснюється передачею необхідних для їх
  13. Контрольні питання до розділу
    поняття посадової особи. 11. Поняття і види адміністративних правопорушень. 12. Поняття і види адміністративних
  14. Ігнатюк Наталія Олександрівна, Павлушкін Олексій Володимирович. МУНІЦИПАЛЬНОЇ ПРАВО. Навчальний посібник., 2007
    місцевого самоврядування в Російській Федерації "N 131-ФЗ, прийнятого 6 жовтня 2003 ( станом на 1 листопада 2006 р.). Описано повноваження органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення та виконання цими органами окремих державних повноважень, містяться рекомендації про тлумачення норм і положень про повноваження органів місцевого самоврядування, а також рекомендована