| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Поняття і види аварійних випадків із суднами. Розслідування аварій |
||
|
Обов'язок держав проводити розслідування морських аварій передбачена такими міжнародними правовими актами, як Міжнародна конвенція по запобіганню забруднення з суден 1973 р. (МАР-ПОЛ 73/78); Міжнародна конвенція з охорони людського життя на морі 1974 р. (СОЛАС 74/78); Міжнародна конвенція про вантажну марку 1966 р., Конвенція ООН з морського права 1982 р.; Міжнародний кодекс проведення розслідувань аварій та інцидентів на морі 1997 Положення цих міжнародних документів вимагають розслідування аварій та передачі інформації про розслідування в ІМВ. У всіх зазначених міжнародних актах в якості родового використовується поняття «аварія», під якою розуміється «подія, що є результатом будь-якого з наступного: - загибель або серйозне поранення людини , завдані експлуатацією або у зв'язку з експлуатацією судна; - втрата людини з судна, заподіяна експлуатацією або у зв'язку з експлуатацією судна; - загибель, передбачувана загибель або залишення судна; - пошкодження судна; - посадка судна на грунт або позбавлення його можливості руху або участь у зіткненні; - пошкодження , заподіяне експлуатацією або у зв'язку з експлуатацією судна; - збиток навколишньому середовищу, викликаний ушкодженням судна або суден, в свою чергу заподіяну експлуатацією судна або суден ». У 1992 р. представниками 30 держав, які володіють 3/4 світового флоту, був створений Міжнародний форум розслідування морських подій, основною метою якого була уніфікація розслідування та виявлення всіх причин морських пригод. Форум об'єднав осіб, які займаються розслідуванням подій з морськими судами в багатьох країнах. В результаті проведених досліджень представники Форуму створили проект Кодексу з розслідування морських аварій та подій, заснований на вимогах Конвенції ООН 1982 р., СОЛАС-74, МАРПОЛ-73/78 та Міжнародної конвенції про вантажну марку 1966 м. Кодекс був затверджений Генеральною асамблеєю ІМО 27 листопада 1997 [88]. Мета Кодексу - заохочення загального підходу, а також співпраці між державами у виявленні факторів, що сприяють морським аварій. Кодекс 1997 підрозділяє родове поняття «аварія» на види: - дуже серйозна аварія (катастрофа) - аварія, що призвела повну загибель судна, загибель людини або серйозне забруднення моря; - серйозна аварія - різні пошкодження судна, які потягли за собою тимчасову втрату морехідних якостей, а також не дуже серйозне забруднення моря; - інцидент на морі - випадок або подія, викликані експлуатацією або у зв'язку з експлуатацією судна, що спричинили загрозу судну або людині, або в результаті яких могли статися серйозне пошкодження судна або морський установки або могло бути завдано шкоди навколишньому середовищу. Класифікація аварій, запропонована в Кодексі 1997 р., не безперечна і далека від традиційної, використовуваної в усьому світі. Згідно з Кодексом 1997 р., одним з ознак «дуже серйозної аварії» є загибель одного або декількох людей під час аварії. Однак при цьому не дуже чітко вказана причинно-наслідковий зв'язок між аварією і загибеллю людини, що дозволяє, якщо використовувати класифікацію з Кодексу 1997 р., віднести до «дуже серйозної аварії» і відносно прості випадки. Наприкінці 50-х р. XX в. радянське судно «Зирянін» на повному ходу сіло на мілину в районі Малаккської протоки. Капітан, молодий чоловік близько 30 років, був настільки вражений фактом посадки судна, що з ним трапився сердечн ^ 1й напад, і він протягом години помер. Незабаром вітер змінив напрямок, з'явилася хвиля, яка стала похитувати сиділо на мілині судно, і воно самостійно зійшло з мілини, не отримавши ніяких пошкоджень. Вантаж також не постраждав і був своєчасно доставлений за призначенням. Якби до даної події була б застосована класифікація з Кодексу 1997 р., то його потрібно було б класифікувати як «дуже серйозну аварію», подібну корабельної аварії. Мабуть, через це в Кодексі 1997 спеціально зазначається, що він не підміняє собою відповідне національне законодавство з питань розслідування морських аварій. При організації розслідування важливим питанням є визначення держави, відповідального за проведення розслідування. Кодекс 1997 містить такі визначення: - «головне розслідує держава» - держава, що приймає відповідальність за проведення розслідування за взаємною домовленістю між значно зацікавленими державами; - « значно зацікавлена держава »- держава: а) яке є державою прапора судна, що є об'єктом розслідування; або б) в чиїх внутрішніх або територіальних водах сталася аварія; в) де аварія завдала, або загрожувала серйозним шкодою довкіллю цієї держави, або в межах тих районів, над якими держава уповноважена здійснювати юрисдикцію, визнану за міжнародним правом; або де наслідки аварії завдали або загрожували серйозним шкодою цій державі або штучним островам, установкам або будівлям, над якими вона уповноважена здійснювати юрисдикцію; або де в результаті аварії загинули або отримали серйозні поранення громадяни цієї держави; г) яке має у своєму розпорядженні важливу інформацію, спроможну бути використаною в розслідуванні; д) яке з якої-небудь іншої причини висловлює інтерес, розглянутий головним розслідують державою як значний. Головне розслідує держава визначається в Кодексі 1997 р. по взаємній домовленості. Керівництво з надання допомоги державою прапора судна у виконанні положень інструментів ІМО, зокрема, містить певні вимоги при розслідуванні. Окрім забезпечення кваліфікованими інспекторами, держава прапора має забезпечувати себе кваліфікованими фахівцями з розслідування аварій та інцидентів на морі. Відповідно до п. 6 ст. 94 і п. 4-6 ст. 217 Конвенції ООН з морського права та відповідними конвенціями ІМО, після аварії на морі або інциденту, пов'язаного із забрудненням, повинні проводитися розслідування. Держава прапора має забезпечувати, щоб інспектори з розслідування мали знання і практичний досвід у питаннях, пов'язаних з виконанням їхніх звичайних обов'язків. Додатково з метою надання допомоги інспекторам з розслідування аварій у виконанні обов'язків поза їх звичайних обов'язків, держава прапора має забезпечувати легкий доступ до експертизи, при необхідності в наступних областях: - правила судноводіння та попередження зіткнень суден; - правила держави прапора за кваліфікаційними дипломів; - причини забруднення моря; - техніка опитування свідків; - збір доказів; - оцінка впливу людського елементу. Все інциденти з людьми, в результаті яких вони не можуть виконувати свої обов'язки протягом трьох днів або більше, всі смертні випадки в результаті виконання професійних обов'язків і аварій з судами держави прапора повинні бути розслідувані, а результати проведеного розслідування мають бути відкритими. Розслідування аварій з судами повинні поводиться інспекторами, що мають належну кваліфікацію, компетентними в питаннях, пов'язаних з такими аваріями. Доповідь про розслідування аварії прямує в ІМВ разом із зауваженнями держави прапора, відповідно до Кодексу. Розслідування аварій та їх класифікація здійснюються відповідно до національного законодавства. Положення про порядок розслідування аварійних випадків із суднами затверджено Наказом Мінтрансу РФ від 14 травня 2009 р. № 75 [128]. Положення встановлює порядок розслідування аварійних випадків із суднами: аварій та інцидентів на морі, що відбулися в прямого зв'язку з експлуатацією судна. Прас-2009 складається з наступних розділів: I. Загальні положення. II. Повідомлення про аварійний випадку з судном. III. Порядок розслідування аварійних випадків із суднами. IV. Розслідування аварії на море з іноземним судном. V. Облік аварій та інцидентів на морі. Метою проведення розслідування аварійних випадків із суднами є встановлення причин аварійних випадків із суднами і прийняття заходів щодо їх запобігання в майбутньому. Розслідування аварійних випадків із суднами включає збір і аналіз доказів, виявлення причинних факторів, підготовку відповідних рекомендацій щодо попередження таких випадків у майбутньому і в разі необхідності рекомендацій з питань безпеки мореплавання. Положення застосовується при розслідуванні аварійних випадків, що сталися з морськими судами, плаваючими: під Державним прапором Російської Федерації, а також буксируваними судами або іншими плавучими об'єктами (тільки на період їх перегону); під прапорами іноземних держав, а також буксируваними судами чи іншими об'єктами (тільки на період їх перегону) у передбачених цим Положенням випадках. Згідно Прас-2009 всі аварійні випадки поділяються на такі види: - аварії на морі (в разі, якщо мало місце подія або ряд подій, що відбулися в прямого зв'язку з експлуатацією судна і спричинили: смерть людини або заподіяння йому тяжких тілесних ушкоджень; зникнення людини із судна; загибель судна, передбачувану загибель судна або залишення судна; пошкодження судна; посадку судна на грунт або позбавлення його можливості руху або участь судна в зіткненні; пошкодження об'єктів морської інфраструктури поза судна, яке може серйозно загрожувати безпеці самого судна, іншого судна або окремої особи, або безпеки судноплавства; серйозної шкоди довкіллю або можливий серйозної шкоди навколишньому середовищу, викликаний ушкодженням судна або суден); - дуже серйозні аварії (у разі, якщо мало місце подія або ряд подій, що відбулися в прямого зв'язку з експлуатацією судна і спричинили повну загибель судна або смерть людини або заподіяння значної шкоди навколишньому середовищі); - інциденти на море (у разі, якщо мало місце подія або ряд подій, інших, ніж аварія на море, що відбулися в прямого зв'язку з експлуатацією судна, які погрожували або, не будучи попереджені, могли б загрожувати безпеці судна, що знаходяться на ньому людей чи для інших особи, або навколишньому середовищі). Розслідування аварійних випадків із суднами здійснюють: капітан морського порту - розслідування аварій на морі; капітан судна - розслідування інцидентів на морі. Для розслідування дуже серйозної аварії на море капітан морського порту створює під своїм головуванням комісію. Розслідування дуже серйозної аварії на морі може здійснюватися комісією, створеною Міністерством транспорту Російської Федерації або Федеральною службою з нагляду у сфері транспорту. У цих випадках капітан морського порту бере участь у роботі такої комісії та забезпечує комісію необхідними для розслідування матеріалами. При розслідуванні дуже серйозної аварії із судном рибопромислового флоту до складу комісії включається представник Федерального агентства з рибальства. Органи розслідування аварійних випадків із суднами, мають право безперешкодно відвідувати судно, берегові організації та підприємства, проводити опитування очевидців, здійснювати збір відповідної інформації. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 4. Поняття і види аварійних випадків із суднами. Розслідування аварій " |
||
|
||