Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
Д.Н. Джунусова. Міжнародне морське право, 2012 - перейти до змісту підручника

§ 3. Портовий контроль. Випуск суден у морі

Прагнучи запобігти аварійність у світовому флоті або хоча б зменшити її рівень, держави активно співпрацюють у сфері забезпечення безпеки мореплавання. При цьому співпраця здійснюється державами як безпосередньо через свої органи та національні організації та служби (наприклад, співпраця аварійно-рятувальної служб), так і в рамках численних міжнародних організацій (Міжнародна морська організація (ІМО), Міжнародна асоціація класифікаційних товариств (МАКО) та ін.)
Напрями такого роду співпраці держав надзвичайно різноманітні і охоплюють всі етапи життя судів: від зародження ідеї будівництва того чи іншого судна до його списання та утилізації. Метою співробітництва є вироблення відповідних комплексів технічних і правових норм, оформлюваних у вигляді міжнародних конвенцій, кодексів та інших нормативно-правових актів, що забезпечують досить високий рівень безпеки мореплавання.
Останнім часом міжнародне співтовариство дійшло висновків про те, що недостатньо встановити міжнародно-правові стандарти безпеки мореплавання, необхідно докласти великих зусиль по їх реалізації в повсякденній практиці торгового судноплавства. Таким чином, в даний час велика увага приділяється не розробці нових міжнародних норм, а ефективному забезпеченню виконання вже діючих конвенцій. Центральне місце в цьому процесі займає контроль з боку держави порту.
Контроль - поняття досить ємне і включає різні види керуючого впливу. В даний час государственн ^ тй портів ^ тй контроль набуває все більшого значення, в тому числі і на регіональному рівні. Співпраця країн у державному портовому контролі призводить до раціональному розподілу інспекційних ресурсів між що беруть участь країнами і запобігає експлуатацію «субстандартних» судів за рахунок ефективного обміну даними про результати інспектування.
У 1982 р. морськими адміністраціями 14 європейських держав з метою координації зусиль з інспектування іноземних судів в портах Європи було укладено Меморандум про взаєморозуміння щодо контролю суден державою порту (Паризький меморандум) [27]. В даний час Паризький меморандум налічує 27 членів (включаючи Росію) і охоплює всі порти Європи і Канади.
Вищим органом Паризького меморандуму є Комітет, який збирається 1 раз на рік у країнах, членах Паризького меморандуму. Виконавчим органом Паризького меморандуму є Секретаріат, розташований у Гаазі (Нідерланди). Інформаційний центр меморандуму з 1 січня 2011 розташовується в м. Лісабоні (Португалія).
У Меморандумі встановлюється, що портові влади відповідної країни вправі піддати перевірці іноземне судно з метою відповідності його вимогам, що містяться у Міжнародній конвенції про вантажну марку 1966 р., СОЛАС-74/78, МАРПОЛ-73 / 78, Конвенції ПДМНВ-78/95, МППСС-72, Конвенції про торгові судах 1976 (Конвенція МОП № 147). Огляд проводиться при відвідуванні судна, в ході якого здійснюється перевірка суднової документації. У разі виявлення недоліків на самому судні або в судновій документації судно може бути затримано в порту до усунення виявлених недоліків.
Меморандум встановлює, що щорічним загальною кількістю оглядів повинно охоплюватися 25% передбачуваного числа іноземних торгових суден, які зайшли в порти. Для досягнення цілей Меморандуму сторони взяли на себе зобов'язання консультуватися і співпрацювати один з одним, а також обмінюватися інформацією.
1 грудня 1993 був підписаний Токійський меморандум [15], який являє собою угоду морських адміністрацій 18 держав, чиї береги омиваються Тихим океаном.
Аналогічні меморандуми були підписані також країнами Карибського басейну (меморандум «Вінья-дель-Мар» 1992 р.), Середземноморського басейну (Середземноморський меморандум 1997 р.), державами Індійського океану (Індоокеанскій меморандум 1998 ) і Африки (Африканський меморандум 1999 р.), країнами Чорноморського басейну (Чорноморський меморандум 2000 р.).
Росія в силу свого географічного положення є одночасно учасницею як Паризького, так і Токійського меморандумів. Росія є також членом Чорноморського меморандуму.
Відповідно з новими міжнародними вимогами в галузі морської безпеки, заходами контролю є: перевірка судна, відстрочка відходу судна, затримання судна, обмеження операцій, включаючи переміщення в межах порту або видворення судна з порту.
За підсумками перевірок суден у портах контролю судна, на яких виявлені серйозні недоліки, включаються в «білий», «сірий» або «чорний» списки. У «білий список» Паризького і Токійського меморандумів про взаєморозуміння входять держави з постійно низькою кількістю арештів.
У червні 2010 р. Паризький меморандум оновив «білий», «сірий» і «чорний» списки прапорів. Нові списки набули чинності з 1 липня 2011 р. У новий «сірий» список потрапили 24 прапора (проти 19 у 2010 р.). Нові країни в «сірому» списку: Єгипет, В'єтнам, Домінікана, Словаччина, Ямайка, Г ондурас, Беліз і Монголія. «Білий список» поповнився трьома прапорами і склав 42 прапора. Бермудські острови очолили «білий список», за ними йдуть Німеччина, Швеція, Великобританія, Нідерланди.
Росія як держава прапора з 1997 по 2001 р. включно перебувала в «чорних списках» Паризького і Токійського меморандумів, що визначаються відносною кількістю суден, на яких виявлені серйозні недоліки в портах контролю. У 2002 р. Росія вийшла з «чорного списку» Паризького меморандуму, а в 2004 р. - з «чорного списку» Токійського меморандуму і перебувала в «сірому списку» цих меморандумів. За підсумками 2007 р. Росія перемістилася до «білого списку».
Вищі позиції у списку займають Фінляндія, Франція, Китай і Великобританія. Новими членами «білого списку» є: Азербайджан, Бельгія, Кіпр, Гібралтар, Мальта та Іспанія. Всього в «білий список» входять 34 держави прапора.
Прапори найвищого ризику - це КНДР, Болівія і Албанія. За підсумками 2007 р. «чорний список» поповнився прапорами Ямайки, Монголії, Панами і України. Всі вони перемістилися в «сірий список» з «чорного». У «чорному списку» сьогодні 19 прапорів.
Згідно ст. 79 КТМ РФ, портовий контроль за судами, що виходять в море, здійснює капітан морського порту в цілях перевірки наявності суднових документів, відповідності основних характеристик суден судновим документам та виконання вимог, що стосуються укомплектування екіпажів суден. У разі відсутності суднових документів або наявності достатніх підстав вважати, що судно не відповідає вимогам безпеки мореплавства, капітан морського порту може піддати судно огляду.
З метою перевірки усунення недоліків, що перешкоджають видачі дозволу на вихід судна з морського порту, капітан морського порту може провести контрольний огляд судна.
Кожне судно до виходу з морського порту зобов'язана отримати дозвіл капітана морського порту на вихід з морського порту.
Капітан морського порту має право відмовити у видачі дозволу на вихід судна з морського порту в разі:
- непридатності судна до плавання, порушення вимог до завантаження, постачання судна, комплектування екіпажу судна або наявності інших недоліків судна, що створюють загрозу безпеці його плавання, життю або здоров'ю перебувають на судні людей або загрозу заподіяння шкоди морської середовищі;
- порушення вимог, що пред'являються до суднових документів;
- приписи санітарно-карантинної та міграційної служб, митних, прикордонних органів федеральної служби безпеки та інших уповноважених на те державних органів;
- несплати встановлених портових зборів.
Витрати, пов'язані із здійсненням капітаном морського порту огляду судна, огляду і пр., несе судновласник.
Портова влада на прохання особи, яка має вимогу, що виникає у зв'язку із здійсненням рятувальних операцій, із зіткненням суден, з пошкодженням портових споруд, водних басейнів, судноплавних шляхів і засобів навігаційної обстановки або у зв'язку з іншим заподіянням шкоди, можуть затримати судно і вантаж надалі до надання судновласником і вантажовласником достатнього забезпечення.
Відповідальність за збитки, завдані необгрунтованим затриманням судна і вантажу, несе особа, на вимогу якого відбулося затримання.
Розпорядження портових властей про затримання судна і вантажу по перерахованим вимогам дійсно протягом 72 годин, за винятком днів, офіційно розглядаються як неробочі. Якщо протягом зазначеного строку не винесено постанову про накладення арешту на судно і вантаж судом, арбітражним судом або уповноваженою законом накладати арешт третейським судом з морських справ, судно і вантаж підлягають негайному звільненню.
За порушення правил, що стосуються безпеки мореплавства і порядку в порту, капітан морського порту має право накладати адміністративні стягнення відповідно до законодавства Російської Федерації.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Портовий контроль. Випуск суден у море "
  1. Контрольні питання
    1. Який принцип лежить в основі режиму «відкрите море»? 2. Що розуміється під свободою судноплавства у відкритому морі? 3. У яких випадках військові кораблі мають право втручатися в плавання торгових суден у відкритому морі?
  2. 12.4. Розподіл видатків за договорами фрахтування судів
    Комерційна експлуатація морських суден неминуче пов'язана з несенням певних витрат, які можуть складатися з різних елементів: на утримання екіпажу, портові і канальні збори тощо Залежно від виду фрахтування їх розподіл між сторонами буде змінюватися. Не претендуючи на охоплення всіх видів витрат, можна з достатньою повнотою визначити види витрат стосовно тієї чи
  3. ВИКОРИСТАНІ СКОРОЧЕННЯ
    КТМ Російської Федерації - Кодекс торговельного мореплавства Російської Федерації. КТМ Республіки Білорусь - Кодекс торговельного мореплавства Республіки Білорусь. КТМ Естонської Республіки - Кодекс торговельного мореплавства Естонської Республіки. БНА - Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства. ВООЗ - Всесвітня організація охорони здоров'я. ГМССБ -
  4. Коментар до статті 23.38
    1. Згідно з Положенням про Міністерство транспорту Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 30 грудня 2000 р. N 1038 (в ред. Постанови Уряду РФ від 29 листопада 2002 р. N 854), морський транспорт відноситься до галузей транспортного комплексу, підвідомчим Мінтрансу Росії. Вичерпний перелік повноважень в галузі морського транспорту, віднесених до відання
  5. Стаття 19.22. Порушення правил державної реєстрації транспортних засобів усіх видів, механізмів і установок
    (в ред. Федерального закону від 31.01.2012 N 2-ФЗ) 1. Порушення правил державної реєстрації транспортних засобів усіх видів (за винятком морських суден і суден змішаного (річка - море) плавання), механізмів і установок у разі, якщо реєстрація обов'язкова, - тягне попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі ста рублів; на посадових осіб - від ста до
  6. 5.1. Капітан порту. Його права і обов'язки
    Морський торговельний порт - транспортний вузол, призначений для перевалки вантажів і пересадки пасажирів з морського транспорту на сухопутний і назад. Хоча більшість великих морських торговельних портів є портами загального призначення, за останні роки отримали розвиток і спеціалізовані торгові порти, в яких один вид вантажу превалює і визначає характер діяльності цих портів. До них
  7. Стаття 15.18. Незаконні операції з емісійними цінними паперами
    (в ред. Федерального закону від 09.02.2009 N 9-ФЗ) Вчинення професійними учасниками ринку цінних паперів операцій, пов'язаних з переходом прав на емісійні цінні папери, звіт про підсумки випуску (додаткового випуску) яких не зареєстрований або повідомлення про підсумки випуску (додаткового випуску) яких не представлено до органу, що зареєстрував випуск (додатковий випуск)
  8. 2.3. Внутрішні води
    ЮНКЛОС, як і Женевська конвенція про територіальне море та прилеглу зону 1958 року (далі - Конвенція 1958 року), передбачає наявність у прибережних держав морських просторів, що мають статус внутрішніх вод, складових інтегральну частину території держави, включаючи повітряний простір над ними, на які поширюється суверенітет прибережної держави з усіма витікаючими
  9. 11.1. Морська радіозв'язок. Міжнародно-правове регулювання радіозв'язку
    Морська радіозв'язок - це електронна зв'язок за допомогою радіохвиль між морськими рухомими об'єктами (судами, ПБО та ін) і берегом. Основними завданнями радіозв'язку є забезпечення: безпеки мореплавства і охорони людського життя на морі; оперативно-диспетчерського керівництва роботою флоту, берегових підприємств, експедицій та інших організацій міністерств і відомств, що експлуатують
  10. 9.3. Національне та міжнародно-правове регулювання рятування на морі
      Національне законодавство. Російська Федерація як правонаступниця колишнього Радянського Союзу продовжує виконувати міжнародні зобов'язання у сфері організації рятування судів і майна на морі, тому створена в Росії морська аварійно-рятувальна служба продовжує функціонувати. Як і раніше залишилися три аварійно-рятувальні служби, а саме: у веденні федерального органу
  11.  Стаття 23.39. Органи внутрішнього водного транспорту
      1. Органи внутрішнього водного транспорту розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 8.22, 8.23, 11.6, частиною 1 статті 11.7, статтями 11.8 - 11.11, частиною 1 статті 11.13, частиною 2 статті 11.14, статтями 11.15, 11.16, частинами 2, 3 і 5 статті 11.17, пунктами 3 і 4 частини 1 та частиною 4 статті 11.18, частинами 1, 3 та 4 статті 11.19 справжнього Кодексу. 2.