Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
С.С.Алексеев, Б.М. Гонгало, Д.В. Мур 'зін. Цивільне право: підручник, 2011 - перейти до змісту підручника

§ 4. Право власності на землю

1. Визначення. Право власності на землю - це власність на високо соціально та господарсько значуще матеріальне благо (землю), яке, поряд з ГК РФ, регулюється особливою галуззю законодавства - Земельним кодексом, іншими земельними законами.
2. Попередні зауваження. Високе соціальне і народно-господарське значення землі обумовлюють при регулюванні відносин власності не тільки врахування особливостей даного об'єкта права (такий облік вже проявляється при характеристиці селянського фермерського господарства), але і те, що це правове регулювання в чималій мірі здійснюється особливою галуззю права і законодавства - Земельним кодексом Російської Федерації (Федеральний закон від 25 жовтня 2001 р. N 136-ФЗ / / СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147) та виданими на його основі іншими земельними законами. Причому це законодавство, що має в відомої частини публічно-правовий характер, у ряді випадків містить такі правові рішення і юридичні конструкції, які мають особливий характер, не завжди строго скоординовані з положеннями ЦК РФ (тут, треба думати, потрібна додаткова робота з удосконалення обох галузей російського законодавства).
Ось чому в цьому параграфі містяться положення не взагалі про право власності на землю, а тільки на просторово виділену частину землі - земельна ділянка, що у ролі об'єкта цивільного права.
Крім того, при регулюванні земельних відносин істотне значення має не тільки право власності, але й окремі речові права, які будуть розглянуті далі, у цьому параграфі вони тільки згадані.
3. Земельна ділянка як об'єкт права власності (ст. 260, 261 ЦК РФ). Це частина землі, що має територіальні межі. Межі ділянки визначаються у порядку, встановленому земельним законодавством, на основі документів, які видаються органами по земельних ресурсів та землеустрою. Право власності в межах ділянки поширюється на поверхневий (грунтовий) шар і замкнуті водойми, рослини.
Особи, які мають у власності земельну ділянку, має право вільно розпоряджатися ним (продавати, дарувати і т.д.), оскільки відповідні землі на підставі закону не виключені з обороту, не обмежені в обороті, не поставлені в строгі рамки розпорядження в якості землі сільськогосподарського чи іншого цільового призначення.
Поряд з ділянками, призначеними для користування власником, іншим власником, є ділянки загального користування, де всі громадяни мають право вільно перебувати, використовувати наявні на цих ділянках природні об'єкти, що допускаються нормативними актами та власниками відповідних земель. Якщо ділянка не обгороджений або його власник іншим способом ясно не позначені, що вхід на дільницю без його дозволу не допускається, будь-яка особа може пройти через ділянку за умови, що це не завдає шкоди чи занепокоєння власнику.
Власник земельної ділянки має право здійснювати забудову ділянки за умови дотримання містобудівних і будівельних норм, а також - дотримання вимог про цільове призначення ділянки. Він, при дотриманні діючих норм (в т.ч. - про державну реєстрацію нерухомості), набуває право власності на зведені будови (ст. 263 ГК РФ).
ГК РФ передбачає, що при переході права власності на будівлю або споруду, що належало власнику земельної ділянки, на якій воно знаходиться, до набувача будівлі або споруди переходить право на земельну ділянку (якщо інше не передбачено договором, - переходить та частина ділянки, яка зайнята будівлею або спорудою і необхідна для його використання, - ст. 273). При цьому, однак, право власності на будівлі (споруди) і право власності на земельну ділянку за діючими правилами закріплюється і документально оформляється особливо (що в ряді випадків породжує труднощі на практиці і, за даними практики, вимагає необхідних уточнень в законодавстві).
Звернення стягнення на земельну ділянку по зобов'язаннях його власника допускається тільки на підставі рішення суду.
4. Права на землю осіб, які не є власниками земельних ділянок (ст. 264 ГК РФ). Власник землі може надавати земельні ділянки або їх частини в постійне і строкове володіння та користування іншим особам, у яких виникають речові права щодо володіння і користування, на таких підставах:
а) на праві довічного успадкованого володіння (ст. 265, 266 ЦК РФ), з можливістю передачі ділянки іншим особам в оренду або безоплатне термінове користування (ст. 267 ЦК РФ);
б) на праві постійного (безстрокового) користування (ст. 268, 269 ЦК РФ) з дотриманням правил, передбачених на цей випадок ГК РФ (ст. 271, 272).
Слід зазначити, що з моменту введення в дію Земельного кодексу РФ норми про право довічного успадкованого володіння і постійного (безстрокового) користування земельними ділянками, які у ДК РФ, в певній частині вступили в протиріччя з нормами про цих титулах, що містяться в ЗК РФ. Так, наприклад, відповідно до п. 1 ст. 20 ЗК РФ, в постійне (безстрокове) користування земельні ділянки надаються державним і муніципальним установам, казенним підприємствам, а також органам державної влади та місцевого самоврядування. Пункт 1 ст. 21 ЗК РФ визначає, що надання земельних ділянок громадянам на праві довічного успадкованого володіння після введення в дію ЗК РФ не допускається. Крім того, відповідно до п. 2 ст. 21 ЗК РФ розпорядження земельною ділянкою, що знаходиться на праві довічного успадкованого володіння не допускається, за винятком переходу прав на земельну ділянку у спадок.
5. Вилучення (викуп) земельної ділянки. Особливим способом припинення права власності на земельну ділянку є його вилучення, тобто припинення права власності на основі владних повноважень особи без згоди власника. Різновид вилучення, узгоджується з засадами цивільного права, - це викуп (ст. 279-283 ГК РФ).
Викуп являє собою таке вилучення, яке виробляється за викупну ціну. Вилучення земельної ділянки відбувається тут за рішенням виконавчих органів державних або муніципальних утворень для державних або муніципальних потреб. Рішення про майбутнє вилучення підлягає державній реєстрації, і про нього власник повинен бути повідомлений за один рік (до закінчення цього терміну викуп може бути проведений тільки за згодою власника).
Причому до досягнення угоди про викупну ціну або рішення суду про викуп ділянки власник на свій ризик може користуватися своєю ділянкою з урахуванням того, що витрати і збитки у зв'язку з його новим будівництвом та іншими конструктивними змінами можуть бути віднесені на нього при визначенні викупної ціни (ст. 280 ГК РФ). Викупна ціна за ділянку, строки та інші його умови визначаються угодою з власником. При визначенні викупної ціни в неї включаються ринкова вартість ділянки і знаходиться на ньому нерухомого майна, а також всі збитки, завдані власникові вилученням ділянки. При незгоді власника на вилучення ділянки та інших суперечках державний орган, який прийняв рішення про вилучення ділянки, може протягом трьох років з моменту направлення власнику повідомлення пред'явити до суду позов про викуп ділянки. Стосовно до викладеним правилами здійснюється припинення права довічного успадкованого володіння або постійного (безстрокового) користування (ст. 283 ГК РФ).
Відповідно до ГК РФ вилучення земельної ділянки може бути вироблено і з інших підстав. У випадках, коли:
- земельна ділянка, призначена для сільськогосподарського виробництва, житлового чи іншого будівництва, не використовується для відповідної цілі протягом трьох років, якщо триваліший строк не встановлений законом (ст. 284 ЦК РФ);
- земельна ділянка використовується з порушенням законодавства, в тому числі з грубими порушеннями правил раціонального використання землі (ст. 285 ГК РФ).
Порядок вилучення землі з зазначених підстав і інших підстав, що характеризує неналежне використання ділянки (ст. 287 ГК РФ), визначається земельним законодавством. При цьому порушник повинен бути завчасно попереджений про майбутнє вилучення ділянки. При згоді з таким вилученням ділянка підлягає продажу з публічних торгів; при незгоді - орган, який прийняв рішення про вилучення ділянки, може пред'явити вимогу про продаж ділянки в суд (ст. 286 ГК РФ).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Право власності на землю "
  1. Стаття 16. Державна власність на землю
    1. Державною власністю є землі, не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень. 2. Розмежування державної власності на землю на власність Російської Федерації (федеральну власність), власність суб'єктів Російської Федерації і власність муніципальних утворень (муніципальну власність) здійснюється в
  2. Стаття 17. Власність Російської Федерації (федеральна власність) на землю
    1. У федеральній власності перебувають земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності Російської Федерації на які виникло при розмежуванні державної власності на землю; які придбані Російською Федерацією з підстав, передбачених цивільним законодавством. 2. Втратив чинність з 1 липня 2006 року. - Федеральний закон від
  3. Контрольні питання до § 5.7
    1. Поняття «власності» та «права власності». 2. Зміст права власності. 3. Види права власності. 4. Набуття права власності. 5. Момент набуття права власності за договором. 6. Припинення права власності. 7. Загальна власність, її види. 8. Речові права (крім права власності). 9. Право власності на землю. 10. Право власності
  4. Власність на землю
    Власність на
  5. Стаття 56. Обмеження прав на землю
    1. Права на землю можуть бути обмежені з підстав, встановлених цим Кодексом, федеральними законами. 2. Можуть встановлюватися такі обмеження прав на землю: 1) особливі умови використання земельних ділянок та режим господарської діяльності в охоронних, санітарно-захисних зонах; 2) особливі умови охорони навколишнього середовища, в тому числі тваринного і рослинного світу,
  6. 68. Форми прав на землю. Власність
    1. Приватна власність на землю. У власності громадян і юридичних осіб перебувають земельні ділянки, придбані громадянами і юридичними особами з підстав, передбачених законодавством РФ, причому всі громадяни та юридичні особи мають право на рівний доступ до придбання земельних ділянок у власність. Земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній
  7. Стаття 18. Власність на землю суб'єктів Російської Федерації
    1. У власності суб'єктів Російської Федерації перебувають земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності суб'єктів Російської Федерації на які виникло при розмежуванні державної власності на землю; які придбані суб'єктами Російської Федерації з підстав, передбачених цивільним законодавством. 2. Втратив чинність з 1
  8. § 4. Муніципальна власність на землю
    Правом муніципальної власності на землю володіють органи місцевого самоврядування. Незважаючи на те що дана форма власності була проголошена ще в 1992 р. Законом "Про місцеве самоврядування", довгий час щодо муніципальної власності був відомий тільки її суб'єкт - орган місцевого самоврядування. Оскільки правом муніципальної власності володіють недержавні органи
  9. § 1. Поняття і загальна характеристика обмежених речових прав на землю
    Поняття прав на чуже майно було відомо ще стародавнім римським правом, коли під ними розумілося юридичне панування, що належить одній особі щодо деяких сторін речі, що знаходиться у власності іншої особи . Обмежене речове право є таким в силу як обмежень певних правомочностей власника речі, так і існування у володаря обмеженого права
  10. § 1. Загальна характеристика права власності на землю
    1. До 1990 р. в умовах існування виключно державної власності на землю основною формою здійснення громадянами права володіння та користування земельними ділянками було постійне (безстрокове) користування. Сучасна система прав на земельні ділянки грунтується на єдиному первинному праві - праві власності. Право власності підрозділяється на три основні форми в
  11. Стаття 290. Порядок зарахування до бюджетів плати за землю
    290.1. Плата за землю зараховується до відповідніх місцевіх бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю. 290.1. У ч.3 с. 143 конституції України закріплено, что органам місцевого самоврядування могут надаватіся законом окремі Повноваження органів віконавчої власти. Держава фінансує Здійснення ціх Повноваження у ПОВНЕ обсязі за рахунок коштів Державного
© 2014-2020  yport.inf.ua