| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Право власності на землю |
||
|
2. Попередні зауваження. Високе соціальне і народно-господарське значення землі обумовлюють при регулюванні відносин власності не тільки врахування особливостей даного об'єкта права (такий облік вже проявляється при характеристиці селянського фермерського господарства), але і те, що це правове регулювання в чималій мірі здійснюється особливою галуззю права і законодавства - Земельним кодексом Російської Федерації (Федеральний закон від 25 жовтня 2001 р. N 136-ФЗ / / СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147) та виданими на його основі іншими земельними законами. Причому це законодавство, що має в відомої частини публічно-правовий характер, у ряді випадків містить такі правові рішення і юридичні конструкції, які мають особливий характер, не завжди строго скоординовані з положеннями ЦК РФ (тут, треба думати, потрібна додаткова робота з удосконалення обох галузей російського законодавства). Ось чому в цьому параграфі містяться положення не взагалі про право власності на землю, а тільки на просторово виділену частину землі - земельна ділянка, що у ролі об'єкта цивільного права. Крім того, при регулюванні земельних відносин істотне значення має не тільки право власності, але й окремі речові права, які будуть розглянуті далі, у цьому параграфі вони тільки згадані. 3. Земельна ділянка як об'єкт права власності (ст. 260, 261 ЦК РФ). Це частина землі, що має територіальні межі. Межі ділянки визначаються у порядку, встановленому земельним законодавством, на основі документів, які видаються органами по земельних ресурсів та землеустрою. Право власності в межах ділянки поширюється на поверхневий (грунтовий) шар і замкнуті водойми, рослини. Особи, які мають у власності земельну ділянку, має право вільно розпоряджатися ним (продавати, дарувати і т.д.), оскільки відповідні землі на підставі закону не виключені з обороту, не обмежені в обороті, не поставлені в строгі рамки розпорядження в якості землі сільськогосподарського чи іншого цільового призначення. Поряд з ділянками, призначеними для користування власником, іншим власником, є ділянки загального користування, де всі громадяни мають право вільно перебувати, використовувати наявні на цих ділянках природні об'єкти, що допускаються нормативними актами та власниками відповідних земель. Якщо ділянка не обгороджений або його власник іншим способом ясно не позначені, що вхід на дільницю без його дозволу не допускається, будь-яка особа може пройти через ділянку за умови, що це не завдає шкоди чи занепокоєння власнику. Власник земельної ділянки має право здійснювати забудову ділянки за умови дотримання містобудівних і будівельних норм, а також - дотримання вимог про цільове призначення ділянки. Він, при дотриманні діючих норм (в т.ч. - про державну реєстрацію нерухомості), набуває право власності на зведені будови (ст. 263 ГК РФ). ГК РФ передбачає, що при переході права власності на будівлю або споруду, що належало власнику земельної ділянки, на якій воно знаходиться, до набувача будівлі або споруди переходить право на земельну ділянку (якщо інше не передбачено договором, - переходить та частина ділянки, яка зайнята будівлею або спорудою і необхідна для його використання, - ст. 273). При цьому, однак, право власності на будівлі (споруди) і право власності на земельну ділянку за діючими правилами закріплюється і документально оформляється особливо (що в ряді випадків породжує труднощі на практиці і, за даними практики, вимагає необхідних уточнень в законодавстві). Звернення стягнення на земельну ділянку по зобов'язаннях його власника допускається тільки на підставі рішення суду. 4. Права на землю осіб, які не є власниками земельних ділянок (ст. 264 ГК РФ). Власник землі може надавати земельні ділянки або їх частини в постійне і строкове володіння та користування іншим особам, у яких виникають речові права щодо володіння і користування, на таких підставах: а) на праві довічного успадкованого володіння (ст. 265, 266 ЦК РФ), з можливістю передачі ділянки іншим особам в оренду або безоплатне термінове користування (ст. 267 ЦК РФ); б) на праві постійного (безстрокового) користування (ст. 268, 269 ЦК РФ) з дотриманням правил, передбачених на цей випадок ГК РФ (ст. 271, 272). Слід зазначити, що з моменту введення в дію Земельного кодексу РФ норми про право довічного успадкованого володіння і постійного (безстрокового) користування земельними ділянками, які у ДК РФ, в певній частині вступили в протиріччя з нормами про цих титулах, що містяться в ЗК РФ. Так, наприклад, відповідно до п. 1 ст. 20 ЗК РФ, в постійне (безстрокове) користування земельні ділянки надаються державним і муніципальним установам, казенним підприємствам, а також органам державної влади та місцевого самоврядування. Пункт 1 ст. 21 ЗК РФ визначає, що надання земельних ділянок громадянам на праві довічного успадкованого володіння після введення в дію ЗК РФ не допускається. Крім того, відповідно до п. 2 ст. 21 ЗК РФ розпорядження земельною ділянкою, що знаходиться на праві довічного успадкованого володіння не допускається, за винятком переходу прав на земельну ділянку у спадок. 5. Вилучення (викуп) земельної ділянки. Особливим способом припинення права власності на земельну ділянку є його вилучення, тобто припинення права власності на основі владних повноважень особи без згоди власника. Різновид вилучення, узгоджується з засадами цивільного права, - це викуп (ст. 279-283 ГК РФ). Викуп являє собою таке вилучення, яке виробляється за викупну ціну. Вилучення земельної ділянки відбувається тут за рішенням виконавчих органів державних або муніципальних утворень для державних або муніципальних потреб. Рішення про майбутнє вилучення підлягає державній реєстрації, і про нього власник повинен бути повідомлений за один рік (до закінчення цього терміну викуп може бути проведений тільки за згодою власника). Причому до досягнення угоди про викупну ціну або рішення суду про викуп ділянки власник на свій ризик може користуватися своєю ділянкою з урахуванням того, що витрати і збитки у зв'язку з його новим будівництвом та іншими конструктивними змінами можуть бути віднесені на нього при визначенні викупної ціни (ст. 280 ГК РФ). Викупна ціна за ділянку, строки та інші його умови визначаються угодою з власником. При визначенні викупної ціни в неї включаються ринкова вартість ділянки і знаходиться на ньому нерухомого майна, а також всі збитки, завдані власникові вилученням ділянки. При незгоді власника на вилучення ділянки та інших суперечках державний орган, який прийняв рішення про вилучення ділянки, може протягом трьох років з моменту направлення власнику повідомлення пред'явити до суду позов про викуп ділянки. Стосовно до викладеним правилами здійснюється припинення права довічного успадкованого володіння або постійного (безстрокового) користування (ст. 283 ГК РФ). Відповідно до ГК РФ вилучення земельної ділянки може бути вироблено і з інших підстав. У випадках, коли: - земельна ділянка, призначена для сільськогосподарського виробництва, житлового чи іншого будівництва, не використовується для відповідної цілі протягом трьох років, якщо триваліший строк не встановлений законом (ст. 284 ЦК РФ); - земельна ділянка використовується з порушенням законодавства, в тому числі з грубими порушеннями правил раціонального використання землі (ст. 285 ГК РФ). Порядок вилучення землі з зазначених підстав і інших підстав, що характеризує неналежне використання ділянки (ст. 287 ГК РФ), визначається земельним законодавством. При цьому порушник повинен бути завчасно попереджений про майбутнє вилучення ділянки. При згоді з таким вилученням ділянка підлягає продажу з публічних торгів; при незгоді - орган, який прийняв рішення про вилучення ділянки, може пред'явити вимогу про продаж ділянки в суд (ст. 286 ГК РФ). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 4. Право власності на землю " |
||
|
||