Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельне право, 2010 - перейти до змісту підручника

§ 4. Правові умови утворення земельних ділянок

З 24 жовтня 2008 р. у зв'язку з набранням чинності Федерального закону від 22 липня 2008 р. N 141-ФЗ "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині вдосконалення земельних відносин "при розгляді документів, необхідних для державного кадастрового обліку, встановлені спеціальні умови утворення земельних ділянок.
Вищевказаним Федеральним законом в ЗК РФ введена нова глава 1.1 "Земельні ділянки", що містить поняття земельної ділянки, а також встановлює способи та умови освіти земельних ділянок. Дана глава містить наступні загальні умови утворення земельних ділянок.
1. Освіта земельних ділянок здійснюється на підставі волевиявлення таких осіб:
а) утворення земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, здійснюється на підставі рішень виконавчих органів державної влади або органів місцевого самоврядування, за винятком випадків:
- розділу земельних ділянок, наданих садівничим, городницького об'єднанням громадян, а також земельних ділянок, наданих громадянам на праві постійного (безстрокового) користування, право довічного успадкованого володіння;
- освіти земельних ділянок із земельних ділянок, наданих для комплексного освоєння з метою житлового будівництва;
- освіти земельних ділянок із земельних ділянок, що знаходяться в межах забудованої території, щодо якої відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації прийнято рішення про її розвиток та укладено договір про розвиток забудованої території;
- перерозподілу земельних ділянок відповідно до ст. 11.7 ЗК РФ;
- інших передбачених федеральними законами випадків.
Рішення про утворення вищевказаних земельних ділянок можуть бути прийняті також на підставі заяв землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок, з яких при поділі чи об'єднанні утворюються земельні ділянки. Обов'язковим додатком до заяв про освіту земельних ділянок є кадастрові паспорта утворених земельних ділянок, правовстановлюючі і (або) правоудостоверяющіх документи на земельні ділянки, з яких при поділі чи об'єднанні утворюються земельні ділянки;
б) утворення земельних ділянок із земельних ділянок, що перебувають у приватній власності і належать кільком власникам, здійснюється за угодою між ними про освіту земельної ділянки, за винятком виділу земельних ділянок в рахунок частки у праві спільної власності на земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення;
в) утворення земельних ділянок із земельних ділянок, що знаходяться в межах забудованої території, щодо якої відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації прийнято рішення про її розвиток та укладено договір про розвиток забудованої території, здійснюється особою, з яким укладено такий договір.
2. Освіта земельних ділянок з ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, допускається лише за наявності письмової згоди землекористувачів, землевласників, орендарів, заставодержателів вихідних земельних ділянок, з яких при розділі, об'єднанні, перерозподіл або виділ утворюються земельні ділянки.
Не потрібно таку згоду на утворення земельних ділянок із земельних ділянок:
- перебувають у державній або муніципальній власності і наданих державним чи муніципальним унітарним підприємствам, державним чи муніципальним установам;
- у випадках утворення земельних ділянок на підставі рішення суду в обов'язковому порядку незалежно від згоди власників, землекористувачів, землевласників, орендарів, заставодержателів земельних ділянок, з яких при розділі, об'єднанні, перерозподіл або виділ утворюються земельні ділянки .
У зв'язку з цим у складі документів, що подаються для здійснення державного кадастрового обліку утворених земельних ділянок, повинні міститися документи, що свідчать про наявність вищеназваного згоди.
3. Угода про розділ, про об'єднання, про перерозподіл земельних ділянок або про виділ із земельних ділянок є цивільно-правовою угодою. Дана угода є підставою для державної реєстрації прав власності та інших речових прав на земельні ділянки, утворені при розділі, об'єднанні, перерозподілі земельних ділянок або виділ з земельних ділянок. У разі утворення земельної ділянки на підставі рішення органу державної влади або місцевого самоврядування державна реєстрація здійснюється відповідно з даним рішенням.
Державна реєстрація прав здійснюється одночасно щодо всіх земельних ділянок, утворених при розділі, перерозподілі земельних ділянок або виділ з земельних ділянок.
Відсутність державної реєстрації права на земельну ділянку, з якого при розділі, об'єднанні, перерозподіл або виділ утворюються земельні ділянки, не є перешкодою для здійснення державної реєстрації прав на утворені земельні ділянки.
4. Цільовим призначенням і дозволеним використанням утворених земельних ділянок визнаються цільове призначення і дозволене використання земельних ділянок, з яких при розділі, об'єднанні, перерозподіл або виділ утворюються земельні ділянки, за винятком випадків, встановлених федеральними законами.
5. Земельний кодекс РФ встановлює чотири способу утворення земельних ділянок: розділ, об'єднання, перерозподіл земельних ділянок або виділ з земельних ділянок, а також із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності.
6. Також окремо встановлено вимоги до утвореним і зміненим земельним ділянкам:
- межі земельних ділянок не повинні перетинати межі муніципальних утворень і (або) межі населених пунктів;
- не допускається освіта земельних ділянок, якщо їх утворення призводить до неможливості дозволеного використання розташованих на таких земельних ділянках об'єктів нерухомості;
- не допускається розділ, перерозподіл або виділ земельних ділянок, якщо зберігаються відносно утворених земельних ділянок обтяження (обмеження ) не дозволяють використовувати зазначені земельні ділянки відповідно до дозволеним використанням;
- утворення земельних ділянок не повинно призводити до вклинювання, вкраплювання, ламаності меж, черезсмужжю, неможливість розміщення об'єктів нерухомості та іншим перешкоджає раціональному використанню та охороні земель недоліків, а також порушувати вимоги, встановлені цим Кодексом, іншими федеральними законами.
Розглянемо більш детально здійснення кожного з чотирьох способів утворення земельних ділянок.
При поділі земельної ділянки утворюються декілька земельних ділянок, а земельна ділянка, з якого при розділі утворюються земельні ділянки, припиняє своє існування, за винятком таких випадків:
- розділ земельної ділянки, наданої садівничому, городницького об'єднанню громадян, здійснюється відповідно до проекту організації і забудови території даного некомерційного об'єднання або іншим встановлює розподіл земельних ділянок в даному некомерційному об'єднанні документом. При розділі такої земельної ділянки можуть бути утворені один або кілька земельних ділянок, призначених для ведення громадянином садівництва, городництва чи дачного будівництва або відносяться до майна загального користування. При цьому земельна ділянка, розділ якого здійснено, зберігається в змінених кордонах (змінений земельну ділянку);
- інших випадків, встановлених федеральним законодавством.
При поділі земельної ділянки у його власника виникає право власності на всі утворені в результаті розділу земельні ділянки. При поділі земельної ділянки, що перебуває у спільній власності, учасники спільної власності зберігають право спільної власності на все утворені в результаті такого розділу земельні ділянки, якщо інше не встановлено угодою між такими учасниками.
Поділ земельної ділянки, наданої для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, здійснюється особою, з яким укладено договір оренди земельної ділянки для комплексного освоєння з метою житлового будівництва, відповідно до проекту межування території.
Виділ земельної ділянки здійснюється у разі виділу частки або часток із земельної ділянки, що перебуває у спільній частковій власності. При виділі земельної ділянки утворюються один або кілька земельних ділянок. При цьому земельна ділянка, з якого здійснено виділ, зберігається в змінених кордонах (змінений земельну ділянку).
При виділі земельної ділянки в учасника часткової власності, за заявою якого здійснюється виділ земельної ділянки, виникає право власності на утворений земельну ділянку, і зазначений учасник часткової власності втрачає право часткової власності на змінений земельну ділянку. Інші учасники часткової власності зберігають право часткової власності на змінений земельну ділянку з урахуванням зміненого розміру їх часток у праві часткової власності. Особливості виділу земельної ділянки в рахунок земельних часток встановлюються Федеральним законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".
При об'єднанні суміжних земельних ділянок утворюється одна земельна ділянка, і існування таких суміжних земельних ділянок припиняється.
При об'єднанні земельних ділянок у власника виникає право власності на утворений земельну ділянку. При об'єднанні земельних ділянок, що належать на праві власності різним особам, у таких осіб виникає право спільної власності на утворені земельні ділянки. При об'єднанні земельних ділянок, що належать на праві спільної власності різним особам, у них виникає право спільної власності на утворений земельну ділянку відповідно до цивільного законодавства.
Не допускається об'єднання земельних ділянок, наданих на праві постійного (безстрокового) користування, право довічного успадкованого володіння або праві безоплатного термінового користування, за винятком випадків, якщо всі зазначені земельні ділянки надані на праві постійного (безстрокового) користування, право довічного успадкованого володіння або праві безоплатного термінового користування одній особі.
Допускається об'єднання земельної ділянки, обтяженого заставою, із земельною ділянкою, не обтяженим заставою. При цьому право застави поширюється на весь утворений земельну ділянку, якщо інше не передбачено угодою сторін.
При перерозподілі декількох суміжних земельних ділянок утворюється кілька інших суміжних земельних ділянок, і існування таких суміжних земельних ділянок припиняється.
Слід зазначити, що термін "перерозподіл" використовується в земельному законодавстві не тільки як способу утворення земельної ділянки, але і при описі механізму створення фонду перерозподілу земель у складі земель сільськогосподарського призначення.
При перерозподілі земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, у їх власників виникає право власності на відповідні утворені земельні ділянки відповідно до угод між такими власниками про освіту земельних ділянок.
Перерозподіл земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, між їх власниками та (або) між власниками земельних ділянок - фізичними або юридичними особами не допускається, за винятком випадків:
- перерозподілу таких земельних ділянок у межах забудованої території, щодо якої прийнято рішення про її розвиток та укладено договір про розвиток забудованої території;
- освіти земельних ділянок для розміщення об'єктів капітального будівництва при вилученні земельних ділянок для державних або муніципальних потреб.
У зазначених випадках перерозподіл земельних ділянок здійснюється на підставі угод між власниками земельних ділянок, виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Правові умови утворення земельних ділянок "
  1. § 4. Організація місцевого самоврядування на прикордонних територіях.
    Правових, дипломатичних, економічних, оборонних, прикордонних, розвідувальних, контррозвідувальних, оперативно-розшукових, митних, природоохоронних, санітарно-епідеміологічних, екологічних та інших заходів. У зв'язку з цим на органи місцевого самоврядування прикордонних територій покладаються додаткові повноваження, що відбивається в цілому на організацію та забезпечення діяльності
  2. Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
    Правові акти як нормативного, так і правозастосовчого (індивідуального) характеру. До питань місцевого значення поселення відносяться: 1) формування, затвердження, виконання бюджету поселення і контроль за виконанням даного бюджету; 2) встановлення, зміна та скасування місцевих податків і зборів поселення; 3) володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній
  3.  § 2. Система муніципальних правових актів
      правових актів входять: 1) статут муніципального освіти; 2) правові акти, прийняті на місцевому референдумі (сході громадян), нормативні та інші правові акти представницького органу муніципального освіти; 3) правові акти глави муніципального освіти, постанови та розпорядження голови місцевої адміністрації, інших органів і посадових осіб місцевого самоврядування, передбачених
  4.  § 1. Муніципальне майно.
      правовими актами представницького органу муніципального утворення. У власності муніципальних утворень можуть перебувати об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) незалежно від категорії їх історико-культурного значення у випадку, якщо такі об'єкти необхідні для здійснення повноважень органів місцевого самоврядування, а також в інших випадках, встановлених федеральним
  5.  § 4. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування
      правовим актом органу місцевого самоврядування може бути встановлений публічний сервітут у випадках, якщо це необхідно для забезпечення інтересів місцевого самоврядування або місцевого населення, без вилучення земельних ділянок. Органи місцевого самоврядування міських чи сільських поселень зобов'язані інформувати про можливе або майбутній надання земельних ділянок для будівництва або про
  6.  § 5. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі містобудування, житла, транспорту та зв'язку.
      правовими актами представницького органу муніципального утворення. Затвердження місцевих нормативів містобудівного проектування здійснюється з урахуванням особливостей населених пунктів у межах муніципальних утворень, межселенних територій. Склад, порядок підготовки і затвердження місцевих нормативів містобудівного проектування встановлюються нормативними правовими актами
  7.  § 1. Правотворчі повноваження в сфері місцевого самоврядування
      правових актів (нормативних або індивідуальних). Дані повноваження складають частину компетенції відповідних суб'єктів поряд з організаційними, розпорядчими, контрольними, іншими повноваженнями. Наділення якого суб'єкта правотворческими повноваженнями передбачає закріплення з тим або іншим ступенем деталізації питань, по яких він може приймати правові акти, вказівку на вид
  8.  § 2. Місцева адміністрація
      правових актів; розробляє та подає на затвердження міській Раді штатний розклад посад муніципальної служби, а також практичні рекомендації з предметів свого ведення; створює в установленому порядку робочі групи та колегії, консультативні громадські та експертні ради, залучає на договірній основі наукові організації, вчених і фахівців до вирішення проблем по
  9.  § 1. Муніципальна власність
      правових актів, іншої офіційної інформації; 15) земельні ділянки, віднесені до муніципальної власності поселення відповідно до федеральних законів; 16) відокремлені водні об'єкти на території поселення; 17) ліси, розташовані в межах населених пунктів поселення. У власності муніципальних районів можуть знаходитися: 1) майно, призначене для електро-і газопостачання
  10.  § 9. Комерційна концесія
      правових договорів, наприклад, таких, як договори доручення, комісії, агентські договори та договори простого товариства. Усіх їх зближує можливість опосередкування східних суспільних відносин з обслуговування, збуту товарів, виконання послуг, яке грунтується на принципах співпраці сторін та їх рівності. Однак юридичний зміст договірних відносин у названих видах угод