Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

2. Президент республіки

Відновлення інституту Президента в Польщі стало даниною історичним традиціям. Перший Президент відповідно до положень нової редакції Конституції 1952 р. його обрано 19 липня 1989 Національними зборами. Ним став генерал В. Ярузельський, який очолював ПОРП в останній період її існування. У вересні 1990 р. Сейм Польщі, отримавши заяву Президента В. Ярузельського про відставку, прийняв рішення про здійснення ним своїх повноважень аж до обрання нового Президента, який надалі повинен був обиратися громадянами. Перші загальні вибори глави держави відбулися 25 листопада 1990
Згідно ст. 28 Малій конституції, Президент є верховним представником держави у внутрішніх і міжнародних відносинах, стежить за дотриманням Конституції, стоїть на сторожі її суверенітету і безпеки, недоторканності та неподільності його території, а також дотримання міжнародних договорів. Широкі повноваження Президента характеризують його статус як глави держави і по суті як глави виконавчої влади.
Президент, як вже зазначалося, має значними засобами впливу на парламент, включаючи право вето щодо прийнятих парламентом законів. Поряд із здійсненням права законодавчої ініціативи він також може, відповідно до ст. 39, направляти послання Сейму або Сенату, які не підлягають обговоренню. Президенту, нагадаємо, належить право прийняття рішення про проведення референдуму за згодою Сенату. У встановлених конституційним законом і згаданих нами вище випадках він володіє правом розпуску парламенту після з'ясування думки маршалів Сейму і Сенату. Водночас Президент практично не підконтрольний у своїй діяльності парламенту.
Як фактичний глава виконавчої влади Президент наділений широкими повноваженнями по відношенню до Уряду. Він призначає Голову Ради міністрів і за його пропозицією затверджує і змінює склад Уряду, приймає присягу і відставку Ради міністрів або окремих його членів. Правда, як ми побачимо нижче, при призначенні глави Уряду Президент повинен рахуватися з партійним складом Сейму.
Голова Ради міністрів інформує Президента про основні проблеми, над якими працює Уряд. Президент же володіє правом скликати засідання Ради міністрів і головувати на них з проблем, що мають особливе значення для держави (ст. 38).
Значні повноваження належать Президенту як главі держави у сфері зовнішньої політики (ст. 32, 33): він здійснює загальне керівництво у сфері зовнішніх зносин; призначає і звільняє з посади повноважних представників Республіки Польща в іноземних державах, а також приймає вірчі і відкличні грамоти акредитованих при ньому дипломатичних представників іноземних держав; ратифікує і денонсує міжнародні договори з повідомленням Сейму і Сенату. Контакти з іншими державами, а також з польськими дипломатичними представниками Президент здійснює через міністра, відає закордонними справами.
Президент володіє значними повноваженнями у сфері оборони, а також у сфері зовнішньої і внутрішньої безпеки (ст. 34 - 37). Він є Верховним головнокомандувачем Збройними силами республіки; за погодженням з міністром національної оборони призначає і звільняє з посади начальника генерального штабу Війська польського; за поданням того ж міністра призначає та звільняє з посади заступників начальника генерального штабу, командувачів видами Збройних сил, а також командувачів військовими округами . На період війни Президент призначає Головнокомандувача.
Здійснюючи загальне керівництво у сфері внутрішньої та зовнішньої безпеки, Президент користується допомогою консультативного органу - Ради національної безпеки.
У розглянутих сферах Президент має надзвичайно важливими повноваженнями. У разі зовнішньої загрози він може ввести на частини або всієї території країни військовий стан, оголосити часткову або загальну мобілізацію. Згідно з уже згадуваної ч. 1 ст. 24 Малій конституції, в період, коли Сейм не засідати, Президент постановляє про стан війни в разі вчинення збройного нападу на Республіку Польща або якщо з міжнародних договорів випливає необхідність спільної оборони від агресії. У разі загрози внутрішньої безпеки держави або стихійного лиха Президент може вести на частини або на всій території країни виняткове становище строком до трьох місяців. Продовжити це положення можна тільки за згодою Сейму один раз і не більше, ніж на три місяці.
Як глава держави Президент володіє правом призначення або ініціативи у призначенні на найважливіші державні посади (так само як і у звільненні з цих посад): він пропонує Сейму кандидатуру голови Польського національного банку (ст. 40); призначає суддів за пропозицією Все-польського судової ради (ст. 42); призначає і відкликає голови Вищого адміністративного суду та його заступників (Закон про Вищому адміністративному суді 1995 р.) та голів Верховного суду (ч. 4 ст. 61 Конституції); призначає, як зазначалося, Голови та членів Ради міністрів; може, згідно з ч. 1 ст. 48, призначати державних міністрів для свого представництва при вирішенні питань, пов'язаних із здійсненням його повноважень, і деяких інших вищих посадових осіб.
Президент республіки здійснює і інші, традиційні для глави держави, повноваження: вирішує питання прийому в польське громадянство і виходу з нього (ст. 41 Малій конституції); здійснює право помилування (ст. 43); нагороджує орденами і присвоює відзнаки (ст. 44).
Для виконання законів і на підставі наданих ними повноважень Президент видає розпорядження (rozporzadzenia) і накази (zarzadzenia). Накази Президент видає у сфері здійснення своїх законних правочинів (ст. 45).
Мала конституція (ст. 46) передбачає інститут контра-сигнатури актів глави держави Головою Ради міністрів чи компетентним міністром, але накази і розпорядження Президента, видані в межах його дискреційних повноважень, не вимагають скріпи Голови або члена Ради міністрів. А повноваження ці, перелічені в ст. 47, часом вельми істотні, наприклад, розпуск Сейму, вето, скликання засідань Ради міністрів.
Президент обирається нацією, - говорить ч. 1 ст. 29. Принципи його виборів, врегульовані цією статтею, ми вже розглянули в попередньому параграфі.
Термін повноважень Президента - п'ять років, і повторно особа може бути обрана тільки один раз. Цей термін тече з дня вступу на посаду (ч. 4 і 6 ст. 29), яке має місце після принесення перед Національними зборами наступній присяги:
«Вступаючи з волі нації на посаду Президента Республіки Польща, урочисто присягаю в тому, що буду зберігати вірність положенням Конституції, непохитно стояти на сторожі гідності нації, незалежності та безпеки держави, а також у тому, що благо Вітчизни і добробут громадян завжди будуть для мене найвищим наказом ». До присяги можуть бути додані слова: «Хай допоможе мені Бог».
Присяга особи, обраної Президентом до закінчення терміну повноважень попереднього Президента, приноситься на наступний день після закінчення цього терміну (ст. 30).
Президент, згідно зі ст. 31, не може обіймати будь-яку іншу посаду, а також бути депутатом або сенатором.
Звільнення посади Президента до закінчення терміну його повноважень може статися з таких причин, перерахованих у ст. 49: смерті;
відмови від посади;
стійкої нездатності виконувати покладені на нього обов'язки за станом здоров'я; відмови від посади вироком Державного трибуналу.
Стійка нездатність Президента виконувати свої обов'язки констатується постановою Національного зборів, що приймається більшістю не менше 2/3 голосів у присутності не менше половини загального числа членів.
Коли посаду Президента вакантна до вступу в неї нового Президента, а також коли Президент тимчасово не може виконувати свої обов'язки, його заміщає маршал Сейму, а якщо це неможливо, то маршал Сенату. Особа, що заміщає Президента, не може розпускати Сейм.
Відповідальність Президента врегульована в ст. 50. За порушення Конституції або законів, а також за вчинення злочину Президент може бути притягнутий до відповідальності лише перед Державним трибуналом. Звинувачення Президенту може пред'явити тільки Національні збори постановою, прийнятим більшістю не менш 2/3 від загальної кількості членів за пропозицією не менше 1/4 цього числа. З моменту пред'явлення обвинувачення здійснення Президентом своїх повноважень припиняється і його заміщає маршал Сейму або відповідно маршал Сенату.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. Президент республіки "
  1. Глава 15.1. Глава виконавчої влади (Президент) республіки у складі РРФСР
    президентів) республік у складі РРФСР визначаються конституціями і законами республік у складі
  2. § 5. Опублікування рішення
    Висновку Конституційного Суду підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню у порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь. Рішення публікуються також у "Віснику Конституційного Суду Республіки Білорусь". Висновку Конституційного Суду не пізніше ніж у триденний строк з дня їх проголошення направляються Президенту Республіки Білорусь, Палаті представників і Раді
  3. Глава 15. З'їзд народних депутатів і Верховна Рада
    республіки Примітка: у назві глави 15 і в статтях 131 і 132 виділені слова "автономної республіки", "автономних республік", "автономних республіках" замінено відповідно на "республіки в складі РРФСР "," республік у складі РРФСР "," республіках у складі РРФСР "24.05.1991 р. Стаття 131. Вищими органами державної влади автономних республік є З'їзди народних депутатів, а в
  4. Глава 16. Рада Міністрів автономної республіки
    республіки "замінені на" республіки у складі РРФСР ". Стаття 133. Рада Міністрів автономної республіки - Уряд автономної республіки - найвищий виконавчий і розпорядчий орган державної влади автономної республіки утворюється Верховної Ради автономної республіки . Рада Міністрів автономної республіки є відповідальною перед Верховною Радою автономної республіки і йому
  5. 3. парламентарна республіка
    президента, який в типовому випадку обирається або парламентом, або більш широкою колегією, що включає поряд з парламентом зазвичай депутатів парламентів суб'єктів федерацій або регіональних представницьких органів самоврядування. Великі повноваження, якими часом конституція наділяє президента парламентарної республіки, здійснюються, як правило, урядом, який в особі свого
  6. Глава 14. Органи державної влади республік
    республік самостійно здійснюють державну владу на території республік відповідно до цієї Конституції. 2. Порядок формування та діяльності органів державної влади республік встановлюється республіками
  7. § 6. Юридична сила рішення
    Закони, декрети і укази Президента Республіки Білорусь Республіки Білорусь, міжнародні договірні й інші зобов'язання Республіки Білорусь, акти міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь, акти Верховного Суду Республіки Білорусь, Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь, Генерального прокурора Республіки
  8. Стаття III
    республіки у складі Російської Федерації не можуть бути змінені без її згоди. 2. Республіки в складі Російської Федерації є самостійними учасниками міжнародних та зовнішньоекономічних відносин, угод з іншими суб'єктами Російської Федерації, якщо це не суперечить Конституції і законам Російської Федерації, цього Договору. Координація міжнародних та
  9. Стаття III
    республіки у складі Російської Федерації не можуть бути змінені без її згоди. 2. Республіки у складі Російської Федерації є самостійними учасниками міжнародних та зовнішньоекономічних відносин, угод з іншими республіками, краями, областями, що не суперечить Конституції і законам Російської Федерації, справжньому не суперечить Конституції та законам Російської Федерації,
  10. Стаття III
    республіки у складі Російської Федерації не можуть бути змінені без її згоди. 2. Республіки у складі Російської Федерації є самостійними учасниками міжнародних та зовнішньоекономічних відносин, угод з іншими республіками, краями, областями, автономною областю, автономними округами Російської Федерації, якщо це не суперечить Конституції і законам Російської Федерації,
  11. Глава 15. Верховна Рада автономної республіки
    республіки є Верховна Рада автономної республіки. Верховна Рада автономної республіки правомочна вирішувати всі питання, віднесені до відання автономної республіки Конституції СРСР, Конституцією РРФСР і Конституцією автономної республіки. Прийняття Конституції автономної республіки, внесення до неї змін; затвердження державних планів економічного і соціального розвитку,
  12. 4. Рада оборони
    республіки. До складу Ради оборони входять голова Державних зборів, лідери партійних депутатських груп, Міністр-голова, міністри, командувач Угорським військом, а також начальник генерального штабу. Рада оборони здійснює делеговані йому при його створенні права Державних зборів, права Президента республіки і права Уряду. Він може видавати
  13.  Затвердження Третьої республіки.
      президент Республіки ". Фактично в цей час Франція представляла собою" республіку без республіканців ", бо перші президенти (Тьєр, а потім змінив його в 1873 р. Мак-Магон) були переконаними монархістами. Всі основні міністерства перебували в руках супротивників республіки. Сам термін "республіка" майже перестав вживатися в офіційних державних документах. Здійснюючи в перші
  14.  11. Суд правосуддя республіки
      республіки, а громадяни не могли скаржитися на порушення міністрами своїх обов'язків. Суд правосуддя республіки також не входить в судову систему, а його статус детально регулюється Органічним законом про Суд правосуддя республіки 1993 Згідно ч. 1 ст. 68-2 Конституції, Суд складається з 12 парламентаріїв, що обираються в рівному числі Національними зборами і Сенатом після їх повного або
  15.  4. ЗМІШАНА (напівпрезидентська) РЕСПУБЛІКА
      президентської, і парламентської республіки. Але поєднання це буває різним. Наприклад, за Конституцією Французької Республіки 1958 Президент обирається громадянами і керує Урядом, що характерно для президентської республіки. Водночас призначається ним Уряд повинен користуватися довірою нижньої палати Парламенту - Національних зборів, що характерно для парламентарної
  16.  КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
      президентом? 3. Які державні режими ви знаєте? Як вони співвідносяться з формами правління? 4. У чому відмінність між парламентарними і дуалістичними формами правління, між парламентаризмом і дуалізмом, парламентаризмом і міністеріалізму як державними режимами? 5. Охарактеризуйте форму правління і державний режим в Росії та інших країнах СНД. Чи є тут якісь відмінності
  17.  § 3. Форма державного правління
      президент-| | змішана | | парламент-| | | | (констатує-| | ська | | | | ська | L --- | ционная) | L --- --- L --- L --- L --- До верховної державної влади відносять главу держави ( монарх або президент), законодавчий орган, уряд. Якщо в якості критерію розглядати становище глави
  18.  2. Інститут президентської влади
      президента давно відомий країнам Центральної та Східної Європи, в рамках режиму народних демократій він існував в Румунії, Чехословаччини, Угорщини, Югославії. В даний час цей інститут діє у всіх постсоціалістичних країнах в тих формах, які зумовлені відповідною формою правління. У парламентських республіках президент наділений в основному представницькими