| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Режим портів в міжнародному морському праві |
||
|
Відповідно до статті 9 Кодексу торгового мореплавання Російської Федерації, під морським портом розуміється сукупність об'єктів інфраструктури морського порту, розташованих на спеціально відведених території та акваторії і призначених для обслуговування суден, що використовуються з метою торговельного мореплавства, комплексного обслуговування суден рибопромислового флоту, обслуговування пасажирів, здійснення операцій з вантажами, у тому числі для їх перевалки, та інших послуг, зазвичай надаються в морському порту, а також взаємодії з іншими видами транспорту. Діяльність морських портів в Російській Федерації регулюється Федеральним законом від 8 листопада 2007 р. № 261-ФЗ «Про морські порти в Російській Федерації та про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації» [100]. Прибережні держави зазвичай відкривають для заходу іноземних суден деякі морські порти. Питання про те, які з портів повинні бути відкритими, належить виключно до компетенції прибережної держави. Згідно з пунктом 2 статті 5 Закону про внутрішніх морських водах, морські порти оголошуються відкритими для заходження іноземних суден на підставі рішення Уряду Російської Федерації. Перелік морських портів, відкритих для заходу іноземних суден, публікується в «Повідомлення мореплавцям». Все іноземні судна, крім військових кораблів та інших державних суден, що експлуатуються в некомерційних цілях, незалежно від їх призначення і форм власності можуть заходити в морські порти, відкриті для заходу іноземних суден. Слід зазначити, що договірна практика держав знає приклади попереднього повідомлення про заходження в морські порти навіть для звичайних торгових суден. Так, відповідно до Угоди між Урядом РФ і Урядом СШ ^ по морському транспорту [8], укладеними в Санкт-Петербурзі 20 червня 2001, судам під прапором Сполучених Штатів Америки дозволяється заходити в порти Російської Федерації, відкриті для заходу інших іноземних судів, за умови повідомлення відповідних властей за 24 години до запланованого заходу, за винятком портів Мурманськ, Новоросійськ, Владивосток і Петро-павловск-Камчатський, захід у які дозволяється за умови повідомлення відповідних властей за 72 години до планованого заходу. Судам під прапором Російської Федерації дозволяється заходити в порти Сполучених Штатів Америки за умови повідомлення відповідних властей за 24 години до запланованого заходу, за винятком портів Чарлстон, шт. Південна Кароліна; Хамптон-Родс, шт. Віргінія (включаючи Норфолк, Ньюпорт-Ньюс, Джеймстаун, Йорктаун, Портсмут і гирло річки Джеймс); Гонолулу, шт. Гаваї; Порт-Сент-Джо, шт. Флорида; Панама-Сіті, шт. Флорида; Портсмут, шт. Нью-Гемпшир; Пенсакола, шт. Флорида; Нью-Лондон і Гротон, шт. Коннектикут; Порт Канаверал, шт. Флорида; Кінгс-Бей, шт. Джорджія; Порт-Уайніме, шт. Каліфорнія; і Сан-Дієго, шт. Каліфорнія, захід у які дозволяється за умови повідомлення відповідних властей за 72 години до запланованого заходу. Особливий порядок встановлений для заходу в іноземні порти військових кораблів. Згідно зі статтею 29 Конвенції ООН з морського права 1982 р., під військовим кораблем розуміється судно, що належить Збройним силам небудь держави, що має зовнішні знаки, що відрізняють такі судна його національності, що знаходиться під командуванням офіцера, який перебуває на службі уряду даної держави і прізвище якого занесена до відповідного списку військовослужбовців або еквівалентний йому документ, і має екіпаж, підпорядкований регулярній військовій дисципліні. Порядок заходу іноземних військових кораблів та інших державних суден у морські порти, а також порядок їх перебування в морських портах регулюються Правилами плавання і перебування іноземних військових кораблів та інших державних суден, що експлуатуються в некомерційних цілях, в територіальному море, у внутрішніх морських водах, на військово-морських базах, в пунктах базування військових кораблів і морських портах РФ, затвердженими Постановою Уряду РФ від 2 жовтня 1999 р. № 1102 [122]. Відповідно до зазначених Правил, заходи кораблів і суден у внутрішні морські води, на военноморской бази, в пункти базування військових кораблів і морські порти Російської Федерації поділяються на: - офіційні візити, що проводяться у зв'язку з важливими міжнародними подіями та національними торжествами, при проходженні на кораблях або суднах глав держав (урядів) або з метою зміцнення дружніх відносин, а також у випадках, коли досягнута попередня домовленість надати візиту офіційного характеру; - неофіційні візити , здійснювані за домовленістю обох сторін з метою розвитку співробітництва, а також з навчальними, науковими чи іншими цілями неофіційного характеру і не супроводжуються урочистими церемоніями; - ділові заходи, що проводяться головним чином з метою матеріальнотехнічна забезпечення, рішення завдань оперативного характеру і відпочинку екіпажу. Офіційні й неофіційні візити та ділові заходи проводяться на підставі рішень керівника федерального органу виконавчої влади з оборони, погоджених з федеральним органом виконавчої влади з безпеки. Рішення про візити і ділових заходах прикордонних кораблів в аналогічному порядку приймається керівником федерального органу виконавчої влади по прикордонній службі. Керівник федерального органу виконавчої влади з оборони може делегувати повноваження щодо прийняття рішень про проведення ділових заходів іноземних кораблів і суден спеціально уповноваженій посадовій особі за військово-морському флоту. Рішення зазначених керівників доводяться до зацікавлених федеральних органів виконавчої влади та посадових осіб, відповідальних за їх виконання. Г осударства прапора корабля або судна дозвіл на захід кораблів і суден у внутрішні морські води, на військово-морські бази, в пункти базування військових кораблів і морські порти Російської Федерації направляється дипломатичними каналами. Запит про видачу дозволу на захід кораблів і суден на военноморской бази, в пункти базування військових кораблів і морські порти Російської Федерації направляється державою прапора по дипломатичних каналах не пізніше 30 днів до передбачуваної дати заходу, а для кораблів і суден з ядерними енергетичними установками - не пізніше 90 днів, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації. Одночасно в порту РФ можуть перебувати не більше 3 кораблів і суден однієї іноземної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ з нагоди святкового дня або знаменної дати. Найбільший термін перебування кожного корабля або судна в морському порту РФ не повинен перевищувати 7 діб, якщо в дозволі не передбачено інше. Слід зазначити, що, як і у випадку офіційного дозволу заходу в іноземні порти, так і при знаходженні у відкритому морі, військові кораблі мають імунітет. Імунітет (як вилучення з-під дії окремих загальних законів) стосовно військовому кораблю можна визначити як сукупність прав і привілеїв, що включають повну незалежність військового корабля від юрисдикції будь-якої іноземної держави. Імунітет військового корабля грунтується на загальновизнаному принципі міжнародного права - визнанні та повазі суверенної рівності держав. Порушення імунітету військового корабля тягне за собою відповідальність за недотримання норм міжнародного права. У зміст імунітету військового корабля входять три взаємопов'язаних між собою елемента (іноді їх називають свободи і привілеї). 1. Імунітет від юрисдикції будь-якої влади, крім держави прапора корабля. Це означає, що на військовий корабель, що знаходиться у відкритому морі, не поширюється дія іноземних законів, і тільки держава - власник військового корабля має над ним повну владу. При знаходженні військового корабля в іноземних національних водах на нього не може бути поширена кримінальна, цивільна та адміністративна юрисдикція прибережної держави. Військові кораблі також звільнені від судового переслідування, арешту або будь-яких майнових вимог. Однак це звільнення військового корабля в силу його імунітету не дає йому права вчиняти будь неправомірні дії. 2. Імунітет від іноземного примусу означає, що по відношенню до військового корабля, де б він не знаходився, не можуть бути застосовані іноземними властями ніякі примусові заходи і насильницькі дії, поєднані з обмеженням правомірної діяльності військового корабля. Якщо ж подібні дії відбуваються, вони можуть бути кваліфіковані як акти агресії. 3. Пільги, привілеї та переваги військового корабля виражаються в наданні йому особливих почестей, у звільненні від санітарного та митного оглядів, від різних видів зборів і податків, а також у наділення військових кораблів особливими правами, які в подальшому будуть розглянуті детальніше в § 3 глави 8. Володарями імунітету є військові кораблі всіх класів і рангів, включаючи допоміжні судна військово-морського флоту держави. Г осударства, наділяючи військові кораблі імунітетом, тим самим передає їм частину своїх прав і обов'язків і тому імунітет військового корабля розглядається як частина імунітету держави прапора корабля. У силу цього, кожен військовий корабель, будь-то авіаносець або торпедний катер, є особливим державним органом, уповноваженим діяти від імені своєї держави. Ці функції особливо відчуваються, коли військовий корабель виходить за межі своїх національних вод і потрапляє в сферу дії міжнародного морського права і міжнародних відносин. У зв'язку з правовим режимом внутрішніх вод досить гострим є питання про право прибережної держави пред'являти до іноземних судів в якості умови допуску в їх порти різні національні вимоги. Відповідно до положень Конвенції ООН 1982 р., прибережна держава має право встановлювати для суден, що заходять в їх порти, більш суворі вимоги, ніж загальновизнані міжнародні. Однак це право прибережної держави має свої обмеження. Компетенція прибережної держави щодо іноземних суден повинна узгоджуватися з загальновизнаними нормами міжнародного права (ст. 27 Конвенції 1982 р.), зокрема, з принципом недискримінації-ції, а також положеннями, що стосуються прав іноземців. Пред'явлення прибережними державами національних вимог як умови допуску іноземних судів у порти повинно враховувати норми, стандарти чинних міжнародних конвенцій у галузі безпеки мореплавства і охорони морського середовища, які не містять прямої заборони державам - учасницям цих конвенцій пред'являти до іноземних судів, що заходить в їх порти, вимоги більш високі, ніж міжнародні. Відносно іноземних судів держав, в яких є спеціальні обмеження заходу в їх морські порти щодо аналогічних судів Російської Федерації, Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені відповідні обмеження. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2. Режим портів в міжнародному морському праві " |
||
|
||