|
Коментар до статті 1. Стаття, що кореспондує з ст. 4 АПК РФ, згідно з якою зацікавлена особа має право звернутися до арбітражного суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і законних інтересів у порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, передбачених АПК РФ, в арбітражний суд має право звернутися і інші особи (див. коментар до ст. 4).
У ч. 1 коментованої статті вказані так звані зацікавлені особи, які вправі звернутися до арбітражного суду з заявою про визнання нормативного правового акта нечинним. До них відносяться громадяни, юридичні особи, зареєстровані на території Російської Федерації, а також іноземні особи відповідно до ст. 247 АПК РФ. Дане правило поширюється і на некомерційні організації, які відповідно до п. 3 ст. 50 ГК РФ має право займатися підприємницької та іншої економічної діяльністю. У зв'язку з цим, як зазначено в п. 16 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 13 серпня 2004 р. N 80 "Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при розгляді арбітражними судами справ про оскарження нормативних правових актів", суду слід перевірити, зазначено Чи в заяві такої організації на порушення оспорюваним актом її прав і законних інтересів у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, якою вона має право займатися, а також інші відомості, передбачені ст. 193 АПК РФ.
Поряд із зазначеними в ч. 1 коментованої статті підставами для звернення до арбітражного суду обов'язковою умовою є вказівка у федеральному законі на можливість звернення саме до арбітражного суду з заявою про оскарження нормативного правового акта (див. коментар до ст. 191 АПК РФ).
2. У ч. 2 коментованої статті встановлюється право осіб на звернення до арбітражного суду із заявою про захист інших осіб (необмеженого кола осіб).
До них відносяться: прокурор, державні органи, органи місцевого самоврядування, інші органи.
Ці особи можуть звернутися до арбітражного суду лише у випадках, передбачених АПК 2002 Так, згідно з ч. 1 ст. 52 Кодексу прокурор має право звернутися із заявами про оскарження нормативних правових актів, ненормативних правових актів органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, які зачіпають права і законні інтереси організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Правовому становищу прокурора, в тому числі щодо запропонованих категоріях справ, присвячене інформаційний лист Генпрокуратури Росії від 22 серпня 2002 р. N 38-15-02 "Про деякі питання участі прокурорів у арбітражному процесі, пов'язаних з прийняттям і введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації ".
Звернення до ВАС РФ направляє Генеральний прокурор РФ або заступник Генерального прокурора РФ; до арбітражного суду суб'єкта РФ направляють звернення також прокурор суб'єкта РФ або заступник прокурора суб'єкта РФ і прирівняні до них прокурори або їх заступники.
3. Відповідно до ч. 1 ст. 53 АПК РФ у випадках, передбачених федеральним законом, державні органи, органи місцевого самоврядування й інші органи мають право звернутися з позовами або заявами до арбітражного суду на захист публічних інтересів (див. коментар до ст. 53 Кодексу). Так, наприклад, відповідно до подп. 6 п. 1 ст. 23 Федерального закону "Про захист конкуренції" антимонопольний орган має право звертатися до суду або до арбітражного суду з заявами про порушення антимонопольного законодавства, в тому числі про визнання недійсними повністю або в частині суперечать антимонопольному законодавству актів, угод федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій.
4. Якщо відповідний орган вважає, що нормативний правовий акт порушує публічні інтереси, то в заяві про визнання його нечинним повинно бути зазначено, які конкретно публічні інтереси порушені прийняттям цього акта. Відсутність такого обгрунтування може служити мотивом для відмови в задоволенні заявленої вимоги, що зазначено в п. 7 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 13 серпня 2004 р. N 80 "Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при розгляді арбітражними судами справ про оскарження нормативних правових актів ".
5. Згідно ч. 3 коментованої статті звернення зацікавленої особи до вищестоящого в порядку підлеглості органу або до посадової особи не є обов'язковою умовою для подачі заяви до арбітражного суду, якщо федеральним законом не встановлено інше. В даний час федеральні закони, що встановлюють інші правила, відсутні.
6. Положення коментованої статті були предметом розгляду Конституційним Судом РФ. У Визначенні Конституційного Суду РФ від 12 липня 2006 р. N 182-О (1) був зроблений висновок про те, що положення ст. 192 АПК РФ у взаємозв'язку з п. 1 ч. 1 ст. 150 і ч. 5 ст. 195 цього Кодексу - за їх конституційно-правовим змістом в системі чинного арбітражного процесуального регулювання - припускають, що суд не може припинити провадження у справі про оскарження нормативного правового акта в разі, коли даний нормативний правовий акт рішенням прийняв його органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи визнаний таким, що втратив силу, або у випадку, коли термін дії цього нормативного правового акта минув після подачі в суд відповідної заяви, якщо в процесі судового розгляду буде встановлено порушення оспорюваним нормативним правовим актом прав і свобод заявника, гарантованих Конституцією РФ, законами та іншими нормативними правовими актами.
---
(1) СЗ РФ. 2006. N 40. Ст. 4204.
|
- Стаття 7. Право на звернення до арбітражного суду
1. Правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом мають боржник, конкурсний кредитор, уповноважені органи. 2. Право на звернення до арбітражного суду виникає у конкурсного кредитора, уповноваженого органу за грошовими зобов'язаннями з дати набрання законної сили рішення суду, арбітражного суду або третейського суду про стягнення з боржника грошових
- Стаття 183.19. Заява про визнання фінансової організації банкрутом
1. У випадках, встановлених цим Законом, правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання фінансової організації банкрутом поряд з особами, зазначеними у статті 7 цього Закону, мають тимчасова адміністрація і контрольний орган. 2. Право на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання фінансової організації банкрутом виникає у
- Стаття 44. Залишення без руху і повернення заяви про визнання боржника банкрутом
1. Якщо арбітражним судом при розгляді питання про прийняття заяви про визнання боржника банкрутом встановлюється, що воно подано з порушенням вимог, передбачених статтями 37 - 41 цього Закону, арбітражний суд виносить ухвалу про його залишення без руху. 2. У визначенні, зазначеному в пункті 1 цієї статті, арбітражним судом зазначаються підстави для
- Стаття 184.4. Особливості заяви про визнання страхової організації банкрутом
1. Правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання страхової організації банкрутом поряд з особами, зазначеними в статтях 7 і 183.19 справжнього Федерального закону, володіє професійне об'єднання. 2. Заява професійного об'єднання про визнання страхової організації банкрутом повинно відповідати вимогам, передбаченим статтею 183.19 справжнього Федерального
- Стаття 43. Відмова у прийнятті заяви про визнання боржника банкрутом
Суддя арбітражного суду відмовляє у прийнятті заяви про визнання боржника банкрутом у разі: порушення умов, передбачених пунктом 2 статті 33 цього Закону; подачі заяви про визнання боржника банкрутом, щодо якої арбітражним судом порушено провадження у справі про банкрутство і введена одна з процедур, застосовуваних у справі про банкрутство; абзац втратив
- Стаття 183.22. Документи, що додаються до заяв тимчасової адміністрації та контрольного органу про визнання фінансової організації банкрутом
1. Поряд з документами, передбаченими Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації, до заяви тимчасової адміністрації про визнання фінансової організації банкрутом додаються копії наступних документів: 1) установчі документи фінансової організації, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; 2) бухгалтерський баланс фінансової організації на останню
- Стаття 9. Обов'язок боржника по подачі заяви боржника до арбітражного суду
1. Керівник боржника або індивідуальний підприємець зобов'язаний звернутися з заявою боржника до арбітражного суду у разі, якщо: задоволення вимог одного кредитора або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання боржником грошових зобов'язань або обов'язків по сплаті обов'язкових платежів і (або) інших платежів у повному обсязі перед іншими кредиторами ; органом
- Стаття 48. Розгляд обгрунтованості заяви про визнання боржника банкрутом
1. Засідання арбітражного суду з перевірки обгрунтованості заяви про визнання боржника банкрутом проводиться суддею арбітражного суду в порядку, встановленому Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації, з особливостями, встановленими цим Законом. 2. Про час і місце судового засідання суддя арбітражного суду повідомляє особу, що направило заяву про визнання
- Стаття 183.20. Заява контрольного органу про визнання фінансової організації банкрутом
1. Заява контрольного органу про визнання фінансової організації банкрутом подається до арбітражного суду в письмовій формі. Зазначена заява підписується керівником контрольного органу або особою, уповноваженою керівником контрольного органу на подачу заяви про визнання фінансової організації банкрутом. 2. У заяві контрольного органу про визнання фінансової організації
- Стаття 51. Строк розгляду справи про банкрутство
Справа про банкрутство має бути розглянуто в засіданні арбітражного суду в термін, що не перевищує семи місяців з дати надходження заяви про визнання боржника банкрутом до арбітражного
- Стаття 56. Наслідки прийняття арбітражним судом рішення про відмову у визнанні боржника банкрутом
Прийняття арбітражним судом рішення про відмову у визнанні боржника банкрутом є підставою для припинення дії всіх обмежень, передбачених цим Законом та які є наслідками прийняття заяви про визнання боржника банкрутом і (або) введення
- Стаття 183.23. Прийняття заяви про визнання фінансової організації банкрутом і порушення провадження у справі про банкрутство фінансової організації
1. Копії ухвали арбітражного суду про прийняття заяви про визнання фінансової організації банкрутом не пізніше робочого дня, наступного після дня його винесення, надсилаються заявнику, у фінансову організацію, контрольний орган. 2. Контрольний орган не пізніше робочого дня, наступного після дня отримання копії ухвали арбітражного суду про прийняття заяви про визнання фінансової
- Стаття 42. Прийняття заяви про визнання боржника банкрутом
1. Суддя арбітражного суду приймає заяву про визнання боржника банкрутом, подану з дотриманням вимог, передбачених Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації і справжнім Федеральним законом. У разі, якщо звернення до арбітражного суду з заявою боржника є обов'язковим, але до зазначеної заяви додані не всі документи, передбачені статтею 38
- Стаття 15. Порядок прийняття рішень зборами кредиторів
1. Рішення зборів кредиторів з питань, поставлених на голосування, приймаються більшістю голосів від числа голосів конкурсних кредиторів та уповноважених органів, присутніх на зборах кредиторів, якщо інше не передбачено цим Законом. 2. Більшістю голосів від загального числа голосів конкурсних кредиторів та уповноважених органів, вимоги яких включені до
- Стаття 245. Визначення арбітражного суду у справі про визнання і приведення у виконання рішення іноземного суду та іноземного арбітражного рішення
Коментар до статті 1. За підсумками розгляду справи про визнання і приведення у виконання рішення іноземного суду та іноземного арбітражного рішення арбітражний суд виносить постанову у формі визначення за правилами, встановленими для прийняття рішення. Так, в ухвалі повинні бути зазначені: фактичні та інші обставини справи, встановлені арбітражним судом; докази, на яких
- Стаття 183.21. Заява тимчасової адміністрації про визнання фінансової організації банкрутом
1. Заява тимчасової адміністрації про визнання фінансової організації банкрутом подається до арбітражного суду в письмовій формі. Зазначена заява підписується керівником тимчасової адміністрації. 2. У заяві тимчасової адміністрації про визнання фінансової організації банкрутом повинні бути зазначені: 1) найменування арбітражного суду, до якого подається зазначену заяву; 2)
|