|
Коментар до статті 1. Коментована стаття встановлює особливості правового регулювання розгляду справ про притягнення до адміністративної відповідальності і суб'єктний склад аналізованих правовідносин (осіб, що залучаються арбітражним судом до адміністративної відповідальності, а також осіб, які вправі звертатися до суду з вимогами про притягнення осіб до адміністративної відповідальності). Під федеральним законом про адміністративні правопорушення розуміється КпАП. Важливе значення для роз'яснення окремих норм чинного в цій сфері процесуального законодавства мають Постанови Пленуму ВАС РФ від 27 січня 2003 р. N 2 "Про деякі питання , пов'язаних з введенням в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення ", від 2 червня 2004 р. N 10" Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при розгляді справ про адміністративні правопорушення "(1).
---
(1) Вісник ВАС РФ. 2004 . N 8.
2. До особливостей, встановленим КпАП у даній сфері, належать:
- визначення підвідомчості справ арбітражним судам;
- види покарань, які застосовуються виключно судом (оплатне вилучення, конфіскація тощо);
- термін давності притягнення до адміністративної відповідальності;
- окремі принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення (наприклад, принцип гласності);
- склад учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- специфіка доказів і доказування по даній категорії справ і др .
Дані норми об'єднані в основному в розд. IV КпАП "Провадження у справах про адміністративні правопорушення".
У той же час при визначенні пріоритету застосовуваного процесуального акта слід керуватися п. 18 Постанови Пленуму ВАС РФ від 9 грудня 2002 р. N 11 "Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації", згідно з яким у випадках коли в гол. 25 Кодексу містяться конкретні правила, то саме вони підлягають застосуванню при розгляді арбітражним судом справ про притягнення до адміністративної відповідальності (зокрема, за результатами розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності арбітражний суд приймає рішення, а не постанова, як це передбачено у ст. 29.9 КпАП).
3. Відповідно до абз. 3 п. 3 ст. 23.1 КоАП судді арбітражних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, ч. 1 і 2 ст. 14.16, ч. 1, 3 і 4 ст. 14.17, ст. 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 15.10, ч. 2 ст. 17.14, ч. 6 ст. 19.5, ч. 1 і 2 ст. 19.19 цього ж Кодексу, скоєних юридичними особами, а також індивідуальними підприємцями.
Згідно ст. 28.3 КоАП, визначальною посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, уповноважені особи повинні діяти в межах компетенції та розглядати справи про адміністративні правопорушення відповідно до гл. 23. Крім того, протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати посадові особи федеральних органів виконавчої влади, їх установ, структурних підрозділів та територіальних органів, а також інших державних органів відповідно до завдань та функцій, покладених на них федеральними законами або нормативними правовими актами Президента РФ або Уряду РФ.
Щодо права прокурора на звернення до суду з вищеназваним заявою дається роз'яснення у п. 15 Постанови Пленуму ВАС РФ від 27 січня 2003 р. N 2, згідно з яким при порушенні провадження у справах про притягнення до адміністративної відповідальності судам необхідно враховувати положення п. 2 ст. 22 Федерального закону від 17 січня 1992 р. N 2202-1 "Про прокуратуру Російської Федерації", що надають прокурору і його заступнику право порушувати виробництво по справі про адміністративне правопорушення, а також положення ст. 28.4 і 28.8 КоАП, що визначають повноваження прокурора щодо порушення справ про адміністративні правопорушення та напрямку матеріалів у суди, уповноважені розглядати відповідні справи. При цьому слід мати на увазі, що в силу згаданих норм такими правами і повноваженнями мають прокурори (заступники прокурорів) міст і районів, а також вищестоящі прокурори.
У зазначених випадках провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності збуджується судом на підставі заяви прокурора, що відповідає вимогам ст. 204 АПК РФ. До заяви має бути додано постанову прокурора (замість протоколу про адміністративне правопорушення), винесена відповідно до ч. 2 ст. 28.4 Кодексу, а також інші документи, передбачені ч. 2 ст. 204 АПК РФ. При розгляді цих справ судам необхідно виходити з того, що в даному випадку в арбітражному процесі прокурор користується правами і несе обов'язки органу, які передбачені гл. 25 та іншими нормами АПК РФ.
4. Визначаючи підвідомчість арбітражному суду справ про адміністративну відповідальність з метою відмежування їх від справ, підвідомчих судам загальної юрисдикції, необхідно керуватися п. 3 Постанови Пленуму ВАС РФ від 9 грудня 2002 р. N 11, згідно з яким "при застосуванні статті 29 АПК необхідно звернути увагу на те, що до підвідомчості арбітражних судів відносяться справи про оскарження нормативних правових актів та справи про адміністративні правопорушення, якщо у відповідності з федеральним законом їх розгляд віднесено до компетенції арбітражного суду ". Відповідно до п. 2 даної Постанови" при прийнятті позовних та інших заяв і розгляді справ необхідно виходити з того, що арбітражним судам підвідомчі справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності, що виникають з цивільних, адміністративних та інших публічних правовідносин, а також усі справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності , за участю іноземних осіб, справи про оскарження рішень третейських судів і міжнародних комерційних арбітражів по спорах, що виникають при здійсненні підприємницької та іншої економічної діяльності, про видачу виконавчих листів на примусове виконання таких рішень, справи про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень по спорах, що виникають при здійсненні підприємницької та іншої економічної діяльності ".
|
- § 2. Розгляд справ про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної відповідальності
§ 2. Розгляд справ про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної
- § 1. Розгляд справ про притягнення до адміністративної відповідальності
§ 1. Розгляд справ про притягнення до адміністративної
- Стаття 30.5. Строки розгляду скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення
1. Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення підлягає розгляду в десятиденний строк з дня її надходження з усіма матеріалами справи до суду, орган, посадовій особі, правомочним розглядати скаргу. 2. Скарги на постанови по справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 цього Кодексу, підлягають розгляду в
- Стаття 32.3. Виконання постанови про накладення адміністративного штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення
1. У разі, якщо адміністративний штраф стягується на місці вчинення фізичною особою адміністративного правопорушення, такій особі видається постанова-квитанція встановленого зразка. У постанові-квитанції вказуються дата її видачі, посада, прізвище, ініціали посадової особи, яка призначила адміністративне покарання, відомості про особу, яку притягнуто до адміністративної відповідальності,
- Коментар до статті 28.2
1. КпАП передбачено складання наступних різновидів протоколів: протоколу про взяття проб і зразків; протоколу про застосування заходів забезпечення провадження у справі (див. п. 4 коментарю до ст. 28.1); протоколу про адміністративне правопорушення; протоколу розгляду справи про адміністративне правопорушення, складеного при розгляді справи колегіальним органом (див. коментар до ст. 29.8).
- Стаття 32.2. Виконання постанови про накладення адміністративного штрафу
1. Адміністративний штраф повинен бути сплачений особою, залученими до адміністративної відповідальності, не пізніше тридцяти днів з дня набрання постановою про накладення адміністративного штрафу законної сили або з дня закінчення терміну відстрочки або строку розстрочки, передбачених статтею 31.5 справжнього Кодексу. 2. За відсутності самостійного заробітку у неповнолітнього
- Коментар до статті 30.2
1. Частиною 1 цієї статті визначено порядок подачі скарги на постанову про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення за наявності обставин, що виключають провадження у справі, зазначених у п. 1 - 3 ст. 24.5 КоАП, а також на ухвалу про призначення адміністративного покарання. Порядок оскарження рішення по справі про адміністративне правопорушення відповідно до
- Стаття 30.5. Строки розгляду скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення
1. Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення підлягає розгляду в десятиденний строк з дня її надходження з усіма матеріалами справи до органу, посадовій особі, правомочним розглядати скаргу. (в ред. Федерального закону від 30.04.2010 N 69-ФЗ) 1.1. Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення підлягає розгляду у двомісячний строк з дня
- Коментар до статті 30.6
1. Скарга (заява) на постанову (рішення) по справі, скарга на ухвалу про відмову в порушенні справи про адміністративне правопорушення (див. ч. 4 ст. 30.1 КоАП), винесені суддею , направляються в колегіальний орган - вищестоящий суд (див. п. 3 - 6 коментаря до ст. 30.1), але розглядаються суддею одноосібно. Порядок оскарження рішення по справі про адміністративне правопорушення,
- 5.6. Адміністративна відповідальність громадян
Адміністративна відповідальність громадян це обов'язок громадян в силу норм права зазнати негативні правоограничения особистого, матеріального чи організаційного характеру за вчинення адміністративного правопорушення. Для притягнення до адміністративної відповідальності громадянин повинен мати адміністративної деліктоздатність. Адміністративна деліктоздатність громадянина -
- Стаття 24.5. Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення
Виробництво по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате провадження підлягає закриттю за наявності хоча б однієї з таких обставин: 1) відсутність події адміністративного правопорушення; 2) відсутність складу адміністративного правопорушення, у тому числі недосягнення фізичною особою на момент вчинення протиправних дії (бездіяльності)
- Стаття 29.8. Протокол про розгляд справи про адміністративне правопорушення
1. Протокол про розгляд справи про адміністративне правопорушення складається при розгляді справи колегіальним органом. 2. У протоколі про розгляд справи про адміністративне правопорушення зазначаються: 1) дата і місце розгляду справи; 2) найменування і склад колегіального органу, що розглядає справу; 3) подія аналізованого адміністративного правопорушення; 4) відомості про
- Стаття 29.8. Протокол про розгляд справи про адміністративне правопорушення
1. Протокол про розгляд справи про адміністративне правопорушення складається при розгляді справи колегіальним органом. 2. У протоколі про розгляд справи про адміністративне правопорушення зазначаються: 1) дата і місце розгляду справи; 2) найменування і склад колегіального органу, що розглядає справу; 3) подія аналізованого адміністративного правопорушення; 4) відомості про
- 17.1 . Поняття, особливості та види адміністративної відповідальності
Позитивна адміністративна відповідальність це вимога до майбутньої активної, ініціативної діяльності суб'єктів адміністративного права. Традиційна (ретроспективна) адміністративна відповідальність - це вид юридичної відповідальності, що виражається в застосуванні уповноваженими органами і посадовими особами адміністративного стягнення до особи, яка вчинила правопорушення.
- Стаття 50. Порядок розгляду скарги
1. Рада директорів при розгляді скарги на рішення Дисциплінарного комітету у справі про дисциплінарне порушення перевіряє обгрунтованість прийнятого рішення та його відповідність законодавству Російської Федерації і внутрішніми документами Організації. 2. Для розгляду скарги на рішення Дисциплінарного комітету Рада директорів має право: 1) викликати представника (представників) члена
- Стаття 31.7. Припинення виконання постанови про призначення адміністративного покарання
Суддя, орган, посадова особа, які винесли постанову про призначення адміністративного покарання, припиняють виконання постанови у разі: 1) видання акта амністії, якщо такий акт усуває застосування адміністративного покарання; 2) скасування або визнання такими, що втратили силу закону або його положення, що встановлюють адміністративну відповідальність за скоєне; 3) смерті особи, залученого
|