Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Стаття 327. Призупинення, відновлення та припинення виконавчого провадження |
||
У новому Законі про виконавче провадження відбулося розширення компетенції судових приставів-виконавців: їм поряд з арбітражним судом надано право вирішувати питання зупинення виконавчого провадження та його припинення (ст. 39, 40, 43 Закону). 2. Зупинення виконавчого провадження являє собою форму тимчасової зупинки виконавчого провадження з причини настання обставин, з якими закон пов'язує необхідність (можливість) зупинення ходу виконавчого провадження. Щодо призупинення виконавчого провадження вчинення виконавчих дій не проводиться, в іншому випадку дії судового пристава-виконавця можуть бути визнані неправомірними. У той же час в період зупинення виконавчого провадження можуть вчинятися дії, які не є виконавчими за характером (направлення запитів та отримання відповідей на них). У частині першій коментованої статті вказується на можливість призупинення виконавчого провадження, порушеного судовим приставом-виконавцем. Згідно з роз'ясненням Вищого Арбітражного Суду РФ дане положення закону необхідно тлумачити ширше. Відповідно до п. 21 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 22 грудня 2005 р. N 99 "Про окремі питання практики застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації" згідно п. 1 ст. 6 Закону про виконавче провадження (1) виконавчий документ, в якому містяться вимоги судових актів і актів інших органів про стягнення грошових коштів, може бути направлений стягувачем у банк чи іншу кредитну організацію або судовому приставу-виконавцю для виконання в порядку, передбаченому Законом про виконавче провадження. --- (1) У новому Законі про виконавче провадження - ст. 8. АПК РФ і Закон про виконавче провадження не виключають можливості призупинення арбітражним судом стягнення банком грошових коштів за виконавчим листом, виданим арбітражним судом, при встановленні обставин, передбачених ст. 20, 21 названого Закону (1). --- (1) У новому Законі про виконавче провадження - ст. 39, 40. Питання про зупинення виконання виконавчого листа в зазначеному випадку розглядається арбітражним судом стосовно до ст. 24 Закону про виконавче провадження (1). --- (1) У новому Законі про виконавче провадження - ст. 45. Призупинення виконавчого провадження може бути обов'язковим (ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 40 Закону про виконавче провадження) і факультативним (ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 40 Закону про виконавче провадження). 3. Обов'язкове, тобто що не залежить від розсуду суду або судового пристава-виконавця, зупинення виконавчого провадження регулюється ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 40 Закону про виконавче провадження. Відповідно до даних статтями підставами зупинення виконавчого провадження виступають наступні обставини. При зупинці виконавчого провадження судом: 1) пред'явлення позову про звільнення від накладеного арешту (виключення з опису) майна, на яке звернено стягнення за виконавчим документом; 2) оспорювання результатів оцінки арештованого майна; 3) оспорювання постанови судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору; 4) інші випадки , передбачені федеральним законом. При зупинці виконавчого провадження судовим приставом-виконавцем: 1) смерть боржника, оголошення її померлою або визнання безвісно відсутньою, якщо встановлені судовим актом, актом іншого органу або посадової особи вимоги або обов'язки допускають правонаступництво; 2) втрата боржником дієздатності; 3) участь боржника в бойових діях у складі Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів, створених відповідно до законодавства Російської Федерації, виконання боржником завдань в умовах надзвичайного або воєнного стану, збройного конфлікту або прохання стягувача, що знаходиться в таких же умовах; 4) відгук у боржника - кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій, за винятком виконавчого провадження, яке відповідно до Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" не припиняється; 5) застосування арбітражним судом щодо боржника-організації процедури банкрутства в порядку , встановленому ст. 96 Закону про виконавче провадження; 6) прийняття судом до розгляду позову боржника про відстрочку або розстрочку стягнення виконавчого збору, зменшенні його розміру або про звільнення від стягнення виконавчого збору; 7) направлення судовим приставом-виконавцем у Федеральну податкову службу або Банк Росії повідомлення про накладення арешту на майно боржника-організації, вказане в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закону про виконавче провадження. Зазначений перелік підстав сформульований вичерпним чином і розширювальному тлумаченню не підлягає. У новому Законі про виконавче провадження прямо передбачена можливість зупинення виконавчого провадження в цілому і в певній частині (наприклад, призупинення реалізації конкретного майна боржника до розгляду скарги на дії судового пристава; в такому випадку можуть відбуватися інші виконавчі дії). 4. Факультативне, тобто застосовуване на розсуд суду або судового пристава-виконавця, зупинення виконавчого провадження регулюється ч. 2 ст. 39 і ч. 2 ст. 40 Закону про виконавче провадження. У відповідності з названими статтями виконавче провадження може бути зупинено в наступних випадках. При розгляді питання судом: - заперечування виконавчого документа або судового акта, на підставі якого видано виконавчий документ; - заперечування в суді акта органу або посадової особи, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення; - знаходження боржника в тривалому службовому відрядженні; - прийняття до провадження заяви про оскарження постанови, дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця або відмови у вчиненні дій; - звернення стягувача, боржника або судового пристава-виконавця до суду, інший орган або до посадової особи, що видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення положень виконавчого документа, способу і порядку його виконання; - в інших випадках, передбачених ст. 40 Закону про виконавче провадження. При розгляді питання судовим приставом-виконавцем: - знаходження боржника на лікуванні у стаціонарному лікувальному закладі; - розшуку боржника-громадянина або розшуку дитини; - прохання боржника, що проходить військову службу за призовом у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах, створених відповідно до законодавства Російської Федерації; - направлення постанови про доручення здійснити окремі виконавчі дії та (або) застосувати окремі заходи примусового виконання відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону про виконавче провадження. Крім судового пристава-виконавця головний судовий пристав Російської Федерації, головний судовий пристав суб'єкта Російської Федерації та їх заступники вправі призупинити виконавче провадження у разі надходження скарги на постанову, дії (бездіяльність) підлеглих їм посадових осіб служби судових приставів. Зазначений перелік підстав також сформульований вичерпним чином і розширювальному тлумаченню не підлягає. 5. Строки зупинення виконавчого провадження закріплені в ст. 42 Закону про виконавче провадження. В цілому виконавче провадження зупиняється до відпадання обставин, що стали підставою для зупинення. Після того як відпали зазначені обставини, виконавче провадження не продовжується автоматично, а підлягає поновленню тим арбітражним судом або приставом, які приймали рішення про призупинення виконавчого провадження. Ініціатива в розгляді питання про відновлення виконавчого провадження може виходити від стягувача, боржника, судового пристава-виконавця. Про відновлення виконавчого провадження судом виноситься ухвала. 6. Припинення виконавчого виробництва - це форма завершення виконавчого провадження, після якої відновлення виконавчого провадження в майбутньому неможливо (за винятком випадків, коли визначення про його припинення скасовано в судовому порядку). Припинення виконавчого провадження може здійснюватися як судом, так і судовим приставом-виконавцем. Іншою формою завершення виконавчого провадження є закінчення виконавчого провадження, яка проводиться тільки судовим приставом-виконавцем і не перешкоджає новому порушенню виконавчого провадження. Припинення виконавчого виробництва проводиться тільки з підстав, вичерпним чином сформульованим у Законі. Згідно ст. 43 Закону про виконавче провадження виконавче провадження припиняється судом у випадках: 1) смерті стягувача-громадянина (боржника-громадянина), оголошення її померлою або визнання безвісно відсутньою, якщо встановлені судовим актом, актом іншого органу або посадової особи вимоги або обов'язки не можуть перейти до правонаступника і не можуть бути реалізовані довірчим керуючим, призначеним органом опіки та піклування; 2) втрати можливості виконання виконавчого документа, що зобов'язує боржника вчинити певні дії (утриматися від вчинення певних дій); 3) відмови стягувача від одержання речі, вилученої у боржника при виконанні виконавчого документа, що містить вимогу про передачу її стягувачу; 4) в інших випадках , коли федеральним законом передбачено припинення виконавчого провадження. Виконавче провадження припиняється судовим приставом-виконавцем у випадках: - прийняття судом акту про припинення виконання виданого ним виконавчого документа; - прийняття судом відмови стягувача від стягнення; - затвердження судом мирової угоди між стягувачем і боржником; - скасування судового акта, на підставі якого видано виконавчий документ; - скасування або визнання недійсним виконавчого документа, на підставі якого порушено виконавче провадження; - припинення з підстав та в порядку, що встановлені федеральним законом, виконання судового акта, акта іншого органу або посадової особи у справі про адміністративне правопорушення судом, іншим органом або посадовою особою, які видали виконавчий документ. Після припинення виконавчого провадження судовий пристав-виконавець знімає арешт з майна боржника, скасовує інші накладені обмеження, повертає виконавчий документ до арбітражного суду, який видав його. 7. Дозвіл питань призупинення або припинення виконавчого виробництва відноситься до компетенції арбітражного суду, який видав виконавчий лист, або арбітражного суду за місцем знаходження судового пристава-виконавця. У судовій практиці виникало питання: в яких випадках арбітражний суд першої інстанції може розглянути заяву про призупинення виконавчого провадження, порушеного на підставі виконавчого листа, виданого судом апеляційної інстанції? Відповідь дан в п. 20 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 22 грудня 2005 р. N 99 "Про окремі питання практики застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації". Згідно ч. 2 ст. 327 АПК РФ призупинення виконавчого провадження здійснюється арбітражним судом, який видав виконавчий лист, або арбітражним судом за місцем знаходження судового пристава-виконавця. Відповідно до ч. 1 ст. 319 Кодексу виконавчий лист на підставі судового акта, прийнятого арбітражним судом першої або апеляційної інстанції, видається судом, який прийняв відповідний судовий акт. Отже, якщо виконавчий лист виданий арбітражним судом апеляційної інстанції, питання про зупинення виконавчого провадження може бути розглянутий цим судом або арбітражним судом першої інстанції за місцем знаходження судового пристава-виконавця залежно від того, в який суд направлено відповідну заяву. Питання про зупинення виконавчого провадження арбітражний суд апеляційної інстанції розглядає колегіальним складом суддів. Заява про зупинення або припинення виконавчого провадження розглядається в 10-денний термін з дня її надходження до арбітражного суду в судовому засіданні з обов'язковим повідомленням стягувача, боржника та судового пристава-виконавця. Неявка зазначених осіб, повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду заяви. За результатами розгляду заяви виноситься ухвала, копії якого направляються стягувачу, боржнику та судового пристава-виконавця. Визначення арбітражного суду про призупинення або припинення виконавчого провадження, а також про відмову в зупинення або припинення виконавчого провадження можуть бути оскаржені. Визначення про відновлення виконавчого провадження не оскаржується, оскільки не перешкоджає ходу виконавчого провадження. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 327. Призупинення, відновлення та припинення виконавчого провадження" |
||
|