Головна
ГоловнаТрудове правоТрудове право → 
« Попередня Наступна »
Ю. П. Орловський. Коментар до Трудового кодексу Російської Федерації (постатейний), 2009 - перейти до змісту підручника

Стаття 366. Державний нагляд за безпечним веденням робіт у промисловості

Коментар до статті 1. Постановою Уряду РФ від 30 липня 2004 р. N 401 "Про Федеральній службі з екологічного, технологічного і атомного нагляду" (СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3348) визнано таким, що втратив чинність, Постанову Уряду РФ від 3 грудня 2001 р. N 841 "Про затвердження Положення про Федеральному гірському і промисловому нагляді Росії" і затверджено Положення про Федеральної службі з екологічного, технологічного і атомного нагляду, відповідно до якого ця служба є органом державного гірничого нагляду.
2. До функцій Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду (Ростехнагляду) віднесено: контроль і нагляд у сфері безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, промислової безпеки, безпеки при використанні атомної енергії (за винятком діяльності з розробки, виготовлення, випробування, експлуатації та утилізації ядерної зброї і ядерних енергетичних установок військового призначення), безпеки електричних і теплових установок і мереж (крім побутових установок і мереж), безпеки гідротехнічних споруд (за винятком судноплавних гідротехнічних споруд, а також гідротехнічних споруд, повноваження щодо здійснення нагляду за якими передані органам місцевого самоврядування), безпеки виробництва, зберігання та застосування вибухових матеріалів промислового призначення, а також спеціальні функції у сфері державної безпеки у зазначеній сфері, у сфері охорони навколишнього середовища в частині, що стосується обмеження негативного техногенного впливу, а також функції з організації та проведення державної екологічної експертизи федерального рівня.
3. На підставі федеральних законів, актів Президента РФ і Уряду РФ Ростехнагляд здійснює контроль і нагляд:
за дотриманням норм і правил в галузі використання атомної енергії, за умовами дії дозволів (ліцензій) на право ведення робіт в області використання атомної енергії;
за ядерної, радіаційної, технічної та пожежною безпекою (на об'єктах використання атомної енергії);
за фізичним захистом ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, за системами єдиного державного обліку та контролю ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, радіоактивних відходів;
за виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації в області забезпечення безпеки при використанні атомної енергії;
за дотриманням вимог промислової безпеки при проектуванні, будівництві, експлуатації, консервації та ліквідації небезпечних виробничих об'єктів, виготовленні, монтажі, налагодженні, обслуговуванні та ремонті технічних пристроїв, застосовуваних на небезпечних виробничих об'єктах, транспортуванні небезпечних речовин на небезпечних виробничих об'єктах;
за дотриманням у межах своєї компетенції вимог безпеки в електроенергетиці (технічний контроль і нагляд в електроенергетиці);
за безпечним веденням робіт, пов'язаних з користуванням надрами;
за дотриманням вимог пожежної безпеки на підземних об'єктах і при веденні вибухових робіт;
за дотриманням власниками гідротехнічних споруд та експлуатуючими організаціями норм і правил безпеки гідротехнічних споруд (за винятком судноплавних гідротехнічних споруд, а також гідротехнічних споруд, повноваження щодо здійснення нагляду за якими передані органам місцевого самоврядування);
за дотриманням у межах своєї компетенції вимог законодавства РФ у сфері поводження з радіоактивними відходами;
за своєчасним поверненням опромінених тепловиділяючих зборок ядерних реакторів і продуктів їх переробки в державу постачальника, з яким Росія уклала міжнародний договір, що передбачає ввезення в Російську Федерацію опромінених тепловиділяючих зборок ядерних реакторів з метою тимчасового технологічного зберігання і переробки на умовах повернення продуктів переробки (в межах своєї компетенції);
за гірничо-рятувальними роботами в частині, що стосується стану та готовності підрозділів воєнізованих гірничо-рятувальних частин до ліквідації аварій на обслуговуваних підприємствах;
за повнотою і якістю здійснення органами державної влади суб'єктів РФ переданих повноважень в області державної екологічної експертизи з правом напрямки приписів про усунення виявлених порушень, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, що виконують обов'язки щодо здійснення переданих повноважень.
Ростехнагляд здійснює відповідно до законодавства РФ ліцензування діяльності у сфері використання атомної енергії, а також ліцензування інших видів діяльності, віднесених до компетенції служби.
Ростехнагляд видає дозволи:
на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії працівникам об'єктів використання атомної енергії;
на застосування конкретних видів (типів) технічних пристроїв на небезпечних виробничих об'єктах;
на експлуатацію піднаглядних гідротехнічних споруд;
на викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище і на шкідливі фізичні впливи на атмосферне повітря;
на транскордонне переміщення відходів, озоноруйнуючих речовин і містить їх продукції;
на ввезення в Російську Федерацію, вивезення з Російської Федерації та транзит через територію Російської Федерації отруйних речовин ;
на застосування вибухових матеріалів промислового призначення і на ведення робіт із зазначеними матеріалами.
Ростехнагляд також:
стверджує нормативи утворення відходів та ліміти на їх розміщення;
реєструє небезпечні виробничі об'єкти і веде державний реєстр таких об'єктів ;
веде державний облік об'єктів, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище і шкідливий вплив на атмосферне повітря;
веде державний кадастр відходів та державний облік в галузі поводження з відходами, а також проводить роботу з паспортизації небезпечних відходів;
проводить перевірки (інспекції) дотримання юридичними та фізичними особами вимог законодавства РФ, нормативних правових актів, норм і правил у встановленій сфері діяльності.
Ростехнагляд погоджує:
кваліфікаційні довідники посад керівників та спеціалістів (службовців), в яких визначаються кваліфікаційні вимоги до працівників, які отримують дозвіл на право ведення робіт у галузі використання атомної енергії ;
переліки радіоізотопної продукції, ввезення та вивезення якої не вимагають ліцензій.
Ростехнагляд здійснює також такі повноваження:
організовує і проводить у порядку, який визначається законодавством РФ, державну екологічну експертизу федерального рівня;
організовує і забезпечує функціонування системи контролю за об'єктами використання атомної енергії при виникненні надзвичайних ситуацій (аварійне реагування);
створює, розвиває і підтримує функціонування автоматизованої системи інформаційно-аналітичної служби, в т.ч. для цілей єдиної державної автоматизованої системи контролю радіаційної обстановки на території Російської Федерації;
керує в складі єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій діяльністю функціональних підсистем контролю за хімічно небезпечними і вибухонебезпечними об'єктами, а також за ядерно та радіаційно небезпечними об'єктами;
організовує прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям відповідей заявникам у встановлений законодавством Російської Федерації термін;
забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;
взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності;
здійснює інші повноваження, передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ або Уряду РФ.
Ростехнагляд з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:
запитувати та одержувати в установленому порядку відомості, необхідні для прийняття рішень з питань, віднесених до компетенції служби;
проводити у межах своєї компетенції необхідні розслідування, організовувати проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз, аналізів і оцінок, а також наукових досліджень з питань здійснення контролю та нагляду у встановленій сфері діяльності;
давати юридичним і фізичним особам роз'яснення з питань, віднесених до компетенції служби;
здійснювати контроль за діяльністю територіальних органів служби та підвідомчих організацій;
залучати в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до встановленій сфері діяльності, наукові та інші організації, вчених і фахівців;
застосовувати передбачені законодавством РФ заходи обмежувального, попереджувального і профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та (або) припинення порушень юридичними особами та громадянами обов'язкових вимог у встановленій сфері діяльності, а також заходи з ліквідації наслідків зазначених порушень;
створювати координаційні, дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії), в т.ч . міжвідомчі, у встановленій сфері діяльності;
засновувати відзнаки і нагороджувати ними громадян за високі досягнення у встановленій сфері діяльності.
Ростехнагляд не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, а також управління державним майном і надання платних послуг, крім випадків, встановлюваних указами Президента РФ і постановами Уряду РФ.
Зазначені обмеження не поширюються на повноваження керівника служби з управління майном, закріпленим за службою на праві оперативного управління, вирішення кадрових питань і питань організації діяльності служби.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 366. Державний нагляд за безпечним веденням робіт у промисловості "
  1. Стаття 23.31. Органи, що здійснюють державний контроль і нагляд у сфері безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, промислової безпеки та безпеки гідротехнічних споруд
    (в ред. Федерального закону від 28.12.2009 N 380-ФЗ) 1. Органи, що здійснюють державний контроль і нагляд у сфері безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, промислової безпеки та безпеки гідротехнічних споруд, розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 7.2 (про знищення або про пошкодження маркшейдерських
  2. Стаття 23.31. Органи державного гірничого та промислового нагляду
    1. Органи державного гірничого та промислового нагляду розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 7.2 (про знищення та про пошкодження маркшейдерських інформаційних знаків, знаків гірничо-санітарних зон і округів), статтями 7.3, 7.4, статтею 8.7 (в частині невиконання обов'язків з рекультивації земель після завершення розробки корисних копалин
  3. Коментар до статті 23.34
    1. Відповідно до п. 1 Указу Президента РФ від 9 листопада 2001 р. N 1309 Державна протипожежна служба МВС Росії перетворена в Державну протипожежну службу МНС Росії. Згідно з Федеральним законом від 21 грудня 1994 р. N 69-ФЗ "Про пожежну безпеку" державний пожежний нагляд - спеціальний вид державної наглядової діяльності, здійснюваний посадовими
  4. Стаття 11.2. Порушення правил безпеки руху та експлуатації промислового залізничного транспорту
    Порушення правил безпеки руху та експлуатації промислового залізничного транспорту на під'їзних залізничних коліях, що не входять в систему федерального залізничного транспорту, і переїздах через них - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на працівників промислового залізничного транспорту в розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати
  5. Стаття 23.15. Органи , які здійснюють державний карантинний фітосанітарний контроль, державний нагляд і контроль за безпечним поводженням з пестицидами і агрохімікатами, за якістю та безпекою зерна та продуктів його переробки і державний контроль за використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення
    (в ред . Федерального закону від 28.12.2009 N 380-ФЗ) 1. Органи, що здійснюють державний карантинний фітосанітарний контроль, державний нагляд і контроль за безпечним поводженням з пестицидами і агрохімікатами, за якістю та безпекою зерна та продуктів його переробки і державний контроль за використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення, розглядають
  6.  Стаття 1360. Використання винаходу, корисної моделі чи промислового зразка в інтересах національної безпеки
      Уряд Російської Федерації має право в інтересах оборони і безпеки дозволити використання винаходу, корисної моделі чи промислового зразка без згоди патентовласника з повідомленням його про це в найкоротший термін і з виплатою йому сумірною
  7.  Стаття 23.33. Органи, які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері безпеки при використанні атомної енергії
      (В ред. Федерального закону від 28.12.2009 N 380-ФЗ) 1. Органи, які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері безпеки при використанні атомної енергії, розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 8.5 (у частині приховування або спотворення екологічної інформації про радіаційну обстановку), статтями 9.6, 19.2, частиною 17 статті 19.5 цього Кодексу.
  8.  Коментар до статті 23.33
      1. Згідно ст. 28 Федерального закону від 9 січня 1996 р. N 3-ФЗ "Про радіаційної безпеки населення" особи, винні в невиконанні або в порушенні вимог до забезпечення радіаційної безпеки, несуть адміністративну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ. Накладення штрафу за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення
  9.  Стаття 9.1. Порушення вимог промислової безпеки або умов ліцензій на провадження видів діяльності в галузі промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів
      1. Порушення вимог промислової безпеки або умов ліцензій на провадження видів діяльності в галузі промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних
  10.  Стаття 23.30. Органи державного енергетичного нагляду
      1. Органи державного енергетичного нагляду розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 7.19, 9.7 - 9.12, 11.20 цього Кодексу. 2. Розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені органів, зазначених у частині 1 цієї статті, має право: 1) головний державний інспектор Російської Федерації з енергетичного нагляду, його
  11.  Стаття 1353. Державна реєстрація винаходів, корисних моделей і промислових зразків
      Виключне право на винахід, корисну модель або промисловий зразок визнається і охороняється за умови державної реєстрації відповідних винаходу, корисної моделі чи промислового зразка, на підставі якої федеральний орган виконавчої влади з інтелектуальної власності видає патент на винахід, корисну модель або промисловий
  12.  Стаття 23.13. Органи, які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення
      (В ред. Федерального закону від 28.12.2009 N 380-ФЗ) 1. Органи, які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 6.3 - 6.7, частиною 2 статті 7.2 (в частині знищення або пошкодження знаків санітарних (гірничо-санітарних) зон і округів,
  13.  Коментар до статті 23.44
      1. Відповідно до Положення про державний нагляд за зв'язком і інформатизацією в Російській Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 28 квітня 2000 р. N 380, в систему державного нагляду за зв'язком і інформатизацією в РФ входять Департамент з нагляду за зв'язком і інформатизацією Мінзв'язку Росії та управління з нагляду за зв'язком і інформатизацією в суб'єктах РФ,
  14.  Стаття 23.56. Органи державного архітектурно-будівельного нагляду
      1. Органи державного архітектурно-будівельного нагляду розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 9.4, 9.5 цього Кодексу. 2. Розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені органів, зазначених у частині 1 цієї статті, має право: 1) начальник головної інспекції державного архітектурно-будівельного нагляду федерального