| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
11. СУДОВІ ПОВНОВАЖЕННЯ |
||
|
Вище ми говорили про слідчі комісії парламентів або їх палат, діяльність яких часто виходить за рамки політичного контролю і призводить до порушення кримінальних справ. Це зближує такі комісії зі спеціалізованими органами розслідування, які в багатьох країнах входять до системи органів судової влади. Наприклад, у ст. 82 італійської Конституції, де йдеться про слідчі комісії, створюваних палатами Парламенту для розслідування справ, які становлять публічний інтерес, сказано: «Слідча комісія проводить вивчення та перевірки з такими ж повноваженнями і такими ж обмеженнями, що і судова влада» (пропозиція другого частини другої). Отже, парламентські слідчі комісії прирівняні до слідчих органів судової влади щодо процесуальних дій. Правда, якщо надалі підготовлені комісіями матеріали стануть предметом судового розгляду, то суди будуть все ж вільні у обговоренні та оцінці цих матеріалів і можуть прийти до інших висновків, ніж ті, які зроблені парламентськими комісіями або навіть самими парламентами або їх палатами. Широкими слідчими повноваженнями наділені всі комітети Сенату і деякі комітети Палати представників Конгресу США. Неявка особи на засідання такого комітету розглядається як неповагу до Конгресу і може спричинити кримінальну відповідальність (так само, як неявка в суд). Нерідко парламентам або їх палатам надається право порушувати перед судовими органами звинувачення проти вищих посадових осіб. Наприклад, у Німеччині згідно ч. 1 ст. 61 Основного закону Бундестаг або Бундесрат можуть пред'явити перед Федеральним конституційним судом звинувачення Федеральному президенту в умисному порушенні ним Основного закону чи іншого федерального закону. У Фінляндії ж Едускунта (парламент) може 3/4 поданих голосів порушити кримінальну справу проти Президента за державну зраду або зраду батьківщині у разі його протизаконних дій лише на підставі повідомлення Державної ради (уряду) або Канцлера юстиції (частина друга § 47 одного з конституційних актів Фінляндії - Форми правління 1919 р.). У країнах, де конституційно передбачена процедура імпічменту (англ. impeachment - звинувачення у тяжкому злочині) - парламентського переслідування державних посадових осіб за вчинені під час перебування на службі злочину, нижня палата звинувачує, а верхня судить , причому покаранням може бути лише зміщення з посади, після чого можливе звичайне судове переслідування. Справа в тому, що процедура імпічменту ведеться лише проти таких посадових осіб, які користуються в силу своєї посади певним імунітетом від звичайного судового переслідування, - президентів, міністрів, суддів і т.п. Свій початок ця процедура веде від Великобританії, де, однак, майже 200 років вже не застосовується. Нині типовим прикладом її дії служать США: згідно частини п'ятої розд. 2 ст. I їх Конституції Палаті представників Конгресу належить виключне право імпічменту, а відповідно до частини шостої розд. 3 цієї статті, Сенату належить виключне право вершити суд у справах імпічменту. Правда, і тут практика рідкісна: за 200 з гаком років приблизно два десятки справ. У деяких країнах для суду над вищими посадовими особами, обвинуваченими в серйозні правопорушення, парламенти створюють спеціальні судові органи зі свого складу. Наприклад, ст. 67 французької Конституції заснувала, як зазначалося, для суду над Президентом Високий суд правосуддя, який складається з членів, що обираються в рівному числі палатами Парламенту з їх складу після кожного їх повного або часткового оновлення. Суд сам обирає свого голову. Органічний закон про Високому суді правосуддя 1959 встановив, що Суд складається з 24 постійних суддів і включає 12 їх заступників. Заснований в 1993 році для суду над членами Уряду Суд правосуддя Республіки складається з 12 суддів, що обираються в тому ж порядку, що і судді Високого суду правосуддя, і трьох судових магістратів Касаційного суду, один з яких головує (частина перша ст. 68-2 Конституції). У Великобританії верхня палата Парламенту - Палата лордів - сама є вищою судовою інстанцією і виступає як апеляційний суд, а іноді і як суд першої інстанції (по справах перів *). Вона розглядає апеляції на рішення у цивільних справах усіх судів, а по кримінальних справах - тільки судів Англії, Уельсу та Північної Ірландії. Рішення її остаточні. Її голова - лорд-канцлер вважається главою всієї судової системи. Не варто думати, що палата, що налічує нині понад 1200 членів, розглядає судові справи, засідаючи в повному складі. З 1844 року цю робить комітет палати з апеляцій, в засіданнях якого беруть участь лорд-канцлер, 11 ординарних лордів з апеляцій і 10 довічних перів, що займали раніше високі суддівські посади. Ординарні лорди по апеляціях призначаються з числа юристів, які займають або займали високі суддівські посади; переставши бути суддями, вони залишаються в Палаті лордів як довічних перів **. * Пер (peer) у Великобританії - збірне аристократичне звання, об'єднуюче носіїв дворянських титулів герцога, маркіза, віконта, графа і барона. Пери Англії мають спадкове право складатися в Палаті лордів британського Парламенту. Див докладніше в томі 3 цього підручника п. 1 § 5 гл. I. ** Див: Крилова Н.С. Парламент Великобританії / / Парламенти світу. М.: ВШ - Інтерпракс, 1991. С. 117-122. У багатьох країнах парламенти мають повноваження оголошувати амністію. Це повноваження, строго кажучи, несудових, але пов'язане з реалізацією судової влади її органами. Амністія, тобто повне або часткове звільнення від покарання осіб, засуджених за визначені у законі про амністію види злочинів, а часом також осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності за звинуваченням у скоєнні таких злочинів, представляє собою коригування кримінальної політики судів. Вона не ставить під сумнів винність засуджених осіб і утворює нереабілітуючих підстав звільнення від кримінальної відповідальності або пом'якшення її. Амністію не слід змішувати з помилуванням індивідуально визначених засуджених або притягнутих до кримінальної відповідальності осіб, яке зазвичай входить до компетенції глави держави і відповідно розглядається в п. 3 § 1 наступної глави. Зазвичай амністія оголошується законом. Наприклад, згідно зі ст. 93 австрійського Федерального конституційного закону амністії щодо кримінальних діянь, які караються в судовому порядку, здійснюються на основі федерального закону. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 11. СУДОВІ ПОВНОВАЖЕННЯ " |
||
|
||