Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

11. СУДОВІ ПОВНОВАЖЕННЯ

Такі повноваження в принципі нетипові для парламентів, оскільки означають відомий відхід від системи поділу влади, відповідно до якої судові повноваження складають компетенцію органів судової влади. У ряді країн, однак, ми зустрічаємося з наявністю у парламентів або їх палат окремих судових або квазісудових повноважень. Історично це сходить до часів, коли парламенти боролися за обмеження влади монархів, зокрема й у сфері правосуддя.
Вище ми говорили про слідчі комісії парламентів або їх палат, діяльність яких часто виходить за рамки політичного контролю і призводить до порушення кримінальних справ. Це зближує такі комісії зі спеціалізованими органами розслідування, які в багатьох країнах входять до системи органів судової влади. Наприклад, у ст. 82 італійської Конституції, де йдеться про слідчі комісії, створюваних палатами Парламенту для розслідування справ, які становлять публічний інтерес, сказано: «Слідча комісія проводить вивчення та перевірки з такими ж повноваженнями і такими ж обмеженнями, що і судова влада» (пропозиція другого частини другої ). Отже, парламентські слідчі комісії прирівняні до слідчих органів судової влади щодо процесуальних дій. Правда, якщо надалі підготовлені комісіями матеріали стануть предметом судового розгляду, то суди будуть все ж вільні у обговоренні та оцінці цих матеріалів і можуть прийти до інших висновків, ніж ті, які зроблені парламентськими комісіями або навіть самими парламентами або їх палатами.
Широкими слідчими повноваженнями наділені всі комітети Сенату і деякі комітети Палати представників Конгресу США. Неявка особи на засідання такого комітету розглядається як неповагу до Конгресу і може спричинити кримінальну відповідальність (так само, як неявка в суд).
Нерідко парламентам або їх палатам надається право порушувати перед судовими органами звинувачення проти вищих посадових осіб. Наприклад, у Німеччині згідно ч. 1 ст. 61 Основного закону Бундестаг або Бундесрат можуть пред'явити перед Федеральним конституційним судом звинувачення Федеральному президенту в умисному порушенні ним Основного закону чи іншого федерального закону. У Фінляндії ж Едускунта (парламент) може 3/4 поданих голосів порушити кримінальну справу проти Президента за державну зраду або зраду батьківщині у разі його протизаконних дій лише на підставі повідомлення Державної ради (уряду) або Канцлера юстиції (частина друга § 47 одного з конституційних актів Фінляндії - Форми правління 1919 р.).
У країнах, де конституційно передбачена процедура імпічменту (англ. impeachment - звинувачення у тяжкому злочині) - парламентського переслідування державних посадових осіб за вчинені під час перебування на службі злочину, нижня палата звинувачує, а верхня судить , причому покаранням може бути лише зміщення з посади, після чого можливе звичайне судове переслідування. Справа в тому, що процедура імпічменту ведеться лише проти таких посадових осіб, які користуються в силу своєї посади певним імунітетом від звичайного судового переслідування, - президентів, міністрів, суддів і т.п. Свій початок ця процедура веде від Великобританії, де, однак, майже 200 років вже не застосовується. Нині типовим прикладом її дії служать США: згідно частини п'ятої розд. 2 ст. I їх Конституції Палаті представників Конгресу належить виключне право імпічменту, а відповідно до частини шостої розд. 3 цієї статті, Сенату належить виключне право вершити суд у справах імпічменту. Правда, і тут практика рідкісна: за 200 з гаком років приблизно два десятки справ.
У деяких країнах для суду над вищими посадовими особами, обвинуваченими в серйозні правопорушення, парламенти створюють спеціальні судові органи зі свого складу. Наприклад, ст. 67 французької Конституції заснувала, як зазначалося, для суду над Президентом Високий суд правосуддя, який складається з членів, що обираються в рівному числі палатами Парламенту з їх складу після кожного їх повного або часткового оновлення. Суд сам обирає свого голову. Органічний закон про Високому суді правосуддя 1959 встановив, що Суд складається з 24 постійних суддів і включає 12 їх заступників. Заснований в 1993 році для суду над членами Уряду Суд правосуддя Республіки складається з 12 суддів, що обираються в тому ж порядку, що і судді Високого суду правосуддя, і трьох судових магістратів Касаційного суду, один з яких головує (частина перша ст. 68-2 Конституції ).
У Великобританії верхня палата Парламенту - Палата лордів - сама є вищою судовою інстанцією і виступає як апеляційний суд, а іноді і як суд першої інстанції (по справах перів *). Вона розглядає апеляції на рішення у цивільних справах усіх судів, а по кримінальних справах - тільки судів Англії, Уельсу та Північної Ірландії. Рішення її остаточні. Її голова - лорд-канцлер вважається главою всієї судової системи. Не варто думати, що палата, що налічує нині понад 1200 членів, розглядає судові справи, засідаючи в повному складі. З 1844 року цю робить комітет палати з апеляцій, в засіданнях якого беруть участь лорд-канцлер, 11 ординарних лордів з апеляцій і 10 довічних перів, що займали раніше високі суддівські посади. Ординарні лорди по апеляціях призначаються з числа юристів, які займають або займали високі суддівські посади; переставши бути суддями, вони залишаються в Палаті лордів як довічних перів **.
* Пер (peer) у Великобританії - збірне аристократичне звання, об'єднуюче носіїв дворянських титулів герцога, маркіза, віконта, графа і барона. Пери Англії мають спадкове право складатися в Палаті лордів британського Парламенту. Див докладніше в томі 3 цього підручника п. 1 § 5 гл. I.
** Див: Крилова Н.С. Парламент Великобританії / / Парламенти світу. М.: ВШ - Інтерпракс, 1991. С. 117-122.
У багатьох країнах парламенти мають повноваження оголошувати амністію. Це повноваження, строго кажучи, несудових, але пов'язане з реалізацією судової влади її органами. Амністія, тобто повне або часткове звільнення від покарання осіб, засуджених за визначені у законі про амністію види злочинів, а часом також осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності за звинуваченням у скоєнні таких злочинів, представляє собою коригування кримінальної політики судів. Вона не ставить під сумнів винність засуджених осіб і утворює нереабілітуючих підстав звільнення від кримінальної відповідальності або пом'якшення її. Амністію не слід змішувати з помилуванням індивідуально визначених засуджених або притягнутих до кримінальної відповідальності осіб, яке зазвичай входить до компетенції глави держави і відповідно розглядається в п. 3 § 1 наступної глави.
Зазвичай амністія оголошується законом. Наприклад, згідно зі ст. 93 австрійського Федерального конституційного закону амністії щодо кримінальних діянь, які караються в судовому порядку, здійснюються на основі федерального закону.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 11. СУДОВІ ПОВНОВАЖЕННЯ "
  1. Стаття Поділ влади
    судову влади і розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами, а також місцевим самоврядуванням. (2) Органи законодавчої, виконавчої та судової влади, а також місцевого самоврядування діють самостійно, взаємодіючи один з одним і не виходячи за межі своїх
  2. Стаття 17
    повноваження; в) при скасуванні повноваження репрезентованою або при відмові посередника від повноваження, незалежно від того, передбачено це чи ні правилами їх
  3. Стаття 14
    повноважень або з перевищенням повноважень, його угоди не створюють зобов'язань між представляють, і третьою особою. 2. Однак, якщо з поведінки акредитуючої слід, що третя особа могло розумно і сумлінно вважати, що посередник мав повноваження діяти від імені подається і що він діяв в рамках таких повноважень, що представляється не може посилатися у відносинах з третіми
  4. Стаття 16
    повноважень або з перевищенням повноважень, за відсутності схвалення несе відповідальність за відшкодування третій особі такого збитку і таким чином, щоб це третя особа було поставлено в ту ж ситуацію, в якій воно знаходилося б, якби посередник діяв відповідно до повноважень та у межах цих повноважень. 2. Однак посередник не несе відповідальності, якщо третя особа знала або
  5. § 5. Державний контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
    Судовому порядку. Рекомендована література. 1. Бялкіна Т.М. Визначення повноважень місцевої влади. Власні і делеговані повноваження / / Місцеве право. 2001. N 1. С. 42 - 46. 2. Андрєєва Л.А. Правові проблеми передачі повноважень органам місцевого самоврядування / / Санкт-Петербурзький університет економіки і фінансів. Інститут права. Вчені записки. 1999. Вип. 4. С. 94 -
  6. Глава II. Повноваження з організації діяльності служби судових приставів
    судових
  7. § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
    повноваженнями, а при здійсненні переданих окремих державних повноважень - державно-владними повноваженнями. І адміністративно-владні, і державно-владні повноваження органів місцевого самоврядування можна класифікувати через призму управлінських функцій: керівних, регулюючих, розрахунково-аналітичних, організаційних, контрольних. Таким чином, можна говорити про
  8. Стаття 15
    повноважень з перевищенням повноважень або без
  9. Стаття 295. Прийняття заяви чи подання до виробництва
    судовий захист шляхом заперечування судових актів, що вступили в законну силу, і не можуть розцінюватися як порушують конституційні права заявника, перераховані в скарзі. У передбачених ст. ст. 295 і 299 АПК РФ процедурах судді суду наглядової інстанції, не розглядаючи справу по суті, ре-шают лише питання про прийняття заяви чи подання до виробництва і про наявність підстав для
  10. Стаття 10. Повноваження суб'єктів Російської Федерації в галузі земельних відносин
    повноважень суб'єктів Російської Федерації ставляться резервування, вилучення, у тому числі шляхом викупу, земель для потреб суб'єктів Російської Федерації, розробка та реалізація регіональних програм використання та охорони земель, що перебувають в межах суб'єктів Російської Федерації; інші повноваження, не віднесені до повноважень Російської Федерації або до повноважень органів місцевого
  11. Стаття 25. Функції та повноваження професійного об'єднання страховиків
    судова практика у авторів
  12. Стаття 63. Перевірка повноважень осіб, що беруть участь у справі, та їх представників
    судового розгляду ". 2. АПК РФ не передбачена можливість пред'явлення в судовому засіданні замість справжньої довіреності її копії. Особа, якій видана довіреність, представляє арбітражному суду в судовому засіданні справжню довіреність. Вона долучається до матеріалів арбітражної справи або повертається представнику натомість пред'явленої їм копії, належним чином завіреної.
  13. 20.4.3. Повноваження щодо стягнення сум податків, піною м штрафів
    судовому) порядку. Ця позиція знайшла своє відображення і в НК
  14. Стаття 27
    повноваження, схвалення або припинення повноваження відбувалося або підтверджувалося в письмовій формі, може в будь-який час зробити заяву відповідно до статті 11 про те, що будь-яке положення статей 10, 15 або глави IV, яке допускає, щоб надання повноваження, схвалення або припинення повноваження здійснювалися не в письмовій, а в будь-якій іншій формі, не застосовно, якщо представлений і
  15. § 2. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями.
    судовому порядку. Ці ж положення продубльовані іншими федеральними законами. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями Російської Федерації здійснюється федеральними законами, окремими державними повноваженнями суб'єктів Російської Федерації - законами суб'єктів Російської Федерації. Наділення органів місцевого самоврядування окремими
  16. Термін договору доручення
    повноваженням на певний строк, який вказується в довіреності. Цей термін, іменований подп. 1 п. 1 ст. 188 ГК строком довіреності, є строком існування повноваження. Тому з його закінченням повноваження припиняється, навіть якщо повірений не завершив виконання доручення. Згідно п. 2 ст. 971 ГК термін існування повноваження може бути визначений не тільки в довіреності, а й в
  17. Повноваження представника
    повноважень. Якщо ж представник перевищує свої повноваження, представлений вільний від яких би то ні було зобов'язань перед третьою особою, з якою представник вступив у правові відношення від його імені. Що ж являють собою повноваження представника? Юридична природа даного поняття отримала в літературі різні оцінки. Одні вчені розглядають повноваження представника як