| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Усиновлення (удочеріння) дітей |
||
|
Як інститут "соціального" материнства і батьківства усиновлення в даний час наближається до відносин між батьками та дітьми в кровно-родинної сім'ї. Це пов'язано з тим, що і в так званих кровно-родинних сім'ях, в тому числі і по допускаються законом підставах, кровну спорідненість може бути відсутнім, наприклад, коли для народження дитини застосовувалося штучне запліднення або сурогатне материнство, материнство (батьківство) визнано і не оспорено особою, що є в дійсності матір'ю (батьком) дитини * (400). У той же час якщо дитина усиновлена в малолітньому віці і не знає про усиновлення, то в такій сім'ї можуть існувати атмосфера і відносини, ідентичні відносинам у кровно-родинної сім'ї. Але навіть якщо відсутні зовнішні відмінності сім'ї з усиновленою дитиною від кровно-родинної родини або сім'ї, де усиновлення немає, але відсутність кровного споріднення батьків і дитини очевидно, юридичні відносини в таких сім'ях збігаються не повністю. Зв'язок між батьками і дітьми виникає не внаслідок походження дітей від певних батьків, а з факту усиновлення. Крім того, після здійснення усиновлення органи опіки та піклування зберігають право і обов'язок здійснювати контроль за такою родиною, за наявності достатніх підстав усиновлення може бути скасовано і т.д. Усиновлення - це прийняття в сім'ю чужих дітей у встановленому законом порядку. У результаті усиновлення між особою, що усиновляють (удочеряти) дитини (усиновителем), і його родичами, з одного боку, і дитиною, яку усиновлюють, з іншого, виникають такі ж права і обов'язки, як між родичами за походженням. Юридичної силою володіє тільки усиновлення, відповідне певним вимогам. Усиновлення як юридичний акт передбачає: 1) наявність певних обставин, які в сімейному законодавстві називаються умовами усиновлення; 2) дотримання встановленого порядку усиновлення. Порядок усиновлення - це сукупність дій уповноважених на те осіб і органів, а саме: а) вчинення певних дій майбутніми усиновителями і органами опіки та піклування; б) рішення суду про встановлення усиновлення; в) державна реєстрація відбувся усиновлення в порядку, передбаченому для державної реєстрації актів цивільного стану. Умови усиновлення. Сімейний кодекс досить суворо регламентує умови усиновлення. Це пов'язано з тим, що усиновлення, вироблене з порушенням необхідних умов, може спричинити порушення прав і законних інтересів широкого кола осіб: усиновленого, його кровних батьків, усиновителів, близьких родичів і подружжя - як кровних батьків, так і усиновлювачів і т.д. Усиновлення може відбутися лише за згодою передбачених законом осіб: самих усиновителів; кровних батьків дитини або осіб, які замінюють батьків; дружина усиновителя, якщо він не всиновлює дитину, і, нарешті, самої дитини, якщо йому виповнилося 10 років. Згода усиновителя передбачається, так як він не тільки виявляє відповідну ініціативу в усиновленні, але й бере участь у вчиненні всіх необхідних юридичних актів: бере участь в судовому засіданні, збирає і пред'являє необхідні документи і т.п. Однак згода усиновлювача може бути відкликана в будь-який час до винесення судом рішення про усиновлення (п. 2 ст. 129 СК). Відкликання згоди може проводитися в будь-якій формі, що дозволяє зробити певний висновок про відпадати у потенційного усиновителя бажання справити усиновлення. Ніяким обгрунтуванням та зазначенням на мотиви такого рішення відмова від усиновлення може і не супроводжуватися. Якщо ж майбутній усиновитель повідомив про мотиви своєї відмови від усиновлення, у органів опіки та піклування немає підстав проводити перевірку їх відповідності дійсності. Згода батьків дитини - обов'язкова умова її усиновлення, якщо немає обставин, що виключають можливість або необхідність отримання такої згоди. Згода батьків дитини є найважливішою гарантією прав і законних інтересів як самої дитини, так і його батьків, тому воно дійсно, якщо дано у встановленому порядку і прибраний в необхідну законом форму (п. 1 ст. 129 СК). Згода дається у письмовій формі. Справжність підписів батьків на заяві про згоду на усиновлення дитини має бути засвідчена нотаріусом або іншими посадовими особами, які мають право здійснювати нотаріальні дії (див. ст. 35-38, 44-46 Основ законодавства про нотаріат; пп. 1-3, 13-15 , 59-61 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів виконавчої влади). Згода може бути завірене керівником установи, в якому перебуває дитина, або органом опіки та піклування за місцем виробництва усиновлення дитини або місцем проживання батьків. Згода на усиновлення дитини дійсно незалежно від того, скільки часу пройшло з моменту видачі такої згоди, а усиновлення проводиться без додаткового повідомлення батьків. Якщо згода батьків дитини належним чином не оформлене, воно може бути виражене безпосередньо в суді при виробництві усиновлення із занесенням відповідного запису до протоколу судового засідання і особисто підписана батьками, а також має бути відображено в судовому рішенні (п. 1 ст. 129 СК) * (401). Закон передбачає необхідність згоди обох батьків. Навіть якщо батьки дитини спільно та не проживають, один з них не має права висловлювати згоду на усиновлення від імені іншої. При відмові одного з батьків усиновлення неможливе, крім випадків, передбачених ст. 130 СК, коли допускається усиновлення без згоди батьків. Згода може бути виражене у вільній формулюванні, але цілком виразно. Згода не може мати умов і має бути беззастережним. За своїм змістом згода батьків може бути виражене одним із двох способів: 1) як згоду на усиновлення дитини конкретною особою із зазначенням прізвища, імені та по батькові такої особи; 2) як загальне (бланкетну) згоду на усиновлення будь-якою особою без вказівки особистості конкретного усиновителя. Часто саме подібне загальне згоду на усиновлення іменують "відмовою від дитини", особливо якщо воно дається в пологовому будинку. Даний вираз юридично не цілком точно, так як батьківські права можуть відчужуватися тільки у встановленому законом порядку. Тому подібний "відмова від дитини" може мати правові наслідки, тільки якщо в ньому цілком виразно виражено згоду на усиновлення дитини, нехай і без вказівки особистості усиновлювача. Якщо батьками дано загальне згоду на усиновлення дитини, то право вибору усиновителя належить уже виключно органам опіки та піклування і при усиновленні повторного згоди батьків не потрібно. Згідно п. 3 ст. 126 СК згода батьків на усиновлення дитини може бути дано тільки після його народження. Таким чином, попередня дача згоди батьків на усиновлення ще не народженої дитини законом не допускається. Тому згода на усиновлення ще не народженої дитини буде недійсна, навіть якщо воно свідчить про раніше досягнутої "домовленості" між батьками та особами, які бажають усиновити дитину. У Сімейному кодексі вирішено питання про усиновлення дітей неповнолітніх батьків, які не перебувають у шлюбі. Згода таких батьків необхідно, якщо вони досягли 16 років, так як відповідно до п. 2 ст. 62 СК з цього віку вони самостійно здійснюють свої батьківські права. Якщо батьки не досягли 16 років, то на усиновлення їхньої дитини потрібно отримати не тільки їх згоду, а й згода їхніх законних представників (батьків, опікунів або піклувальників), а за їх відсутності - органу опіки та піклування. При відсутності згоди законних представників усиновлення не може бути вироблено навіть за згодою самих неповнолітніх батьків. Батьки мають право відкликати дану ними згоду на усиновлення дитини в будь-який час і без пояснення причин, але тільки до винесення рішення суду про усиновлення (п. 2 ст. 126 СК). Сімейний кодекс не згадує про право опікунів і піклувальників неповнолітніх батьків відкликати свою згоду, але можна припустити, що до винесення судом рішення про усиновлення і вони мають право свою згоду відкликати. При усиновленні на території Російської Федерації громадянами Російської Федерації дитини, яка є іноземним громадянином, громадянам Російської Федерації необхідно отримати згоду не тільки законного представника дитини, а й компетентного органу держави, громадянином якої є дитина (ч. 3 п. 1 ст. 165 СК та п. 3 ст. 271 ЦПК). Усиновлення допускається без згоди обох або одного з батьків у випадках, передбачених ст. 130 СК. Згода батьків дитини не вимагається, якщо батьки: 1) невідомі (з якихось причин батьківство чи материнство не з'являлися або дитина підкинуть), а також визнані судом безвісно відсутніми; 2) визнані судом недієздатними; 3) позбавлені судом батьківських прав. Усиновлення без згоди батьків можливе в даному випадку тільки після закінчення 6 місяців з дня винесення судом рішення про позбавлення їх батьківських прав (ст. 71 СК); 4) з причин, визнаних судом неповажними, - понад 6 місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання. Згода осіб, які замінюють батьків, є умовою усиновлення тоді, коли така заміна здійснюється на підставах та в установленому законом порядку (ст. 131 СК). До таких осіб належать опікуни (піклувальники), прийомні батьки, а також керівники установ, в яких перебувають діти, які залишилися без піклування батьків. Якщо у дитини, що знаходиться в дитячому закладі, у прийомній сім'ї і т.д., є батьки, то потрібно і їх згоду на усиновлення, крім випадків, передбачених ст. 130 СК. У той же час суд має право в інтересах дитини винести рішення про її усиновлення і без згоди осіб, що замінювали батьків (п. 2 ст. 131 СК). Зрозуміло, суд повинен перш з'ясувати, чому зазначені особи не дають згоди на усиновлення дитини. Якщо при цьому буде встановлено, що за відмовою стоять не інтереси дитини, а, наприклад, особисті інтереси опікуна, суд може прийняти рішення про усиновлення. Згода дитини, якій виповнилося 10 років, Сімейний кодекс, як і раніше діюче законодавство, вважає одним з найважливіших умов усиновлення (ст. 132 СК). Законом не встановлено форму згоди дитини на усиновлення. Така згода може бути виражена у письмовій формі, якщо воно дається до судового засідання. Якщо ж згода дитини дається в судовому засіданні, воно може бути і усним, але має бути занесено до протоколу судового засідання. Згода дитини має виражати бажання бути усиновленою конкретною особою і не може виражати згоду на усиновлення взагалі. Якщо дитина до досягнення 10 років вже проживала в сім'ї усиновителя і вважає його своїм батьком, усиновлення, як виняток, може бути вироблено і без згоди усиновлюваної дитини, яка досягла 10 років (п. 2 ст. 132 СК). Однак зазначені обставини обов'язково повинні бути засвідчені в акті обстеження умов проживання дитини органами опіки та піклування. Як правило, не має правового значення бажання бути усиновленою або відмова від усиновлення дитини, яка не досягла 10 років. Однак, якщо дитина категорично заперечує проти усиновлення конкретним усиновлювачем, суд повинен врахувати цю обставину в сукупності з іншими необхідними для усиновлення умовами. Згода чоловіка усиновителя, якщо усиновлення здійснюють не обоє з подружжя, а тільки один, також є обов'язковою умовою усиновлення. Чоловік може заперечувати проти усиновлення з різних підстав, в тому числі через небажання мати в сім'ї утриманця або майбутнього спадкоємця. Отримання такої згоди потрібна насамперед в інтересах усиновлюваної, для якого дуже небажано проживання в сім'ї всупереч волі одного з подружжя. Але і з цього правила передбачені винятки для випадків, коли подружжя припинили сімейні відносини, хоча шлюб ще не розірвано. Стаття 133 СК допускає усиновлення без згоди другого з подружжя при роздільному проживанні більше року, якщо місце проживання цієї подружжя невідомо. Визнання такого подружжя безвісно відсутнім не потрібно, невідомість його місця проживання перевіряється в судовому засіданні та підтверджується самим усиновлювачем. Якщо ж один з подружжя визнаний недієздатним, усиновлення іншим чоловіком не допускається (ст. 127 СК). Слід зазначити, що згода будь-якої особи з числа тих, чиє згоду для усиновителя необхідно, не є безповоротним і може бути відкликана в тій же формі, в якій давалося, або в іншій, допустимої для самого згоди, в будь-який момент до винесення судом рішення про усиновленні. Встановлюючи умови усиновлення, сімейне законодавство визначає і заборони до усиновлення. Відсутність обставин, які відносяться Сімейним кодексом до заборон, також можна вважати додатковими умовами усиновлення. Заборони до усиновлення можуть ставитися до особистості як самого усиновлюваної, так і усиновлювача. Не може бути усиновлена дитина, яка досягла повноліття. Усиновлення дорослих людей, за російським законодавством, неможливо. Не допускається і усиновлення таких осіб, які придбали дієздатність до досягнення 18 років у встановленому цивільним законодавством порядку (ст. 21, 27 ЦК). Не допускається, за загальним правилом, також усиновлення братів і сестер різними особами. Роз'єднання братів і сестер може бути допущено як виняток і тільки в інтересах дітей (п. 3 ст. 124 СК). Для усиновителів заборони до усиновлення сформульовані у вигляді переліку осіб, які не можуть бути усиновлювачами (ст. 127 СК). До них відносяться: неповнолітні; визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними; позбавлені по суду батьківських прав; обмежені судом у своїх батьківських правах; відсторонені від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на них законом обов'язків; колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано судом з їхньої вини; особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати батьківські права; особи, які на момент усиновлення не мають доходу, що забезпечує усиновлюваної дитини прожитковий мінімум, встановлений в суб'єкті Російської Федерації, на території якої проживають усиновителі (усиновитель); особи, що не мають постійного місця проживання, а також житлового приміщення, що відповідає санітарним і технічним вимогам; особи, які мають на момент встановлення усиновлення судимість за умисний злочин проти життя чи здоров'я громадян. Стосовно до особам, страждаючим захворюваннями, небезпечними для дитини або що не дозволяють їм здійснювати турботу про дитину та її виховання, перелік захворювань встановлено постановою Уряду РФ від 1 травня 1996 р. N 542 * (402). Цей перелік включає туберкульоз (активний і хронічний), захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-рухового апарату в стадії декомпенсації, злоякісні онкологічні захворювання всіх локалізацій, наркоманію, токсикоманію, алкоголізм тощо, в тому числі всі захворювання і травми, що призвели до інвалідності I і II груп, тобто виключають працездатність. У Сімейному кодексі не йдеться про можливі винятки, але слід погодитися з тим, що, якщо це відповідає інтересам дитини, суд може дозволити усиновлення і у випадках, коли усиновителі страждають захворюваннями з числа входять до згаданого переліку. Найімовірніше подібне усиновлення може мати місце у випадках, коли відносини, близькі до споріднених, між усиновлювачем та усиновленим вже склалися і відмова в усиновленні негативно вплине на дитину * (403). Заборонено усиновлення одного і того ж дитини особами, не перебувають між собою у шлюбі (п. 2 ст. 127 СК). Законодавець виходить з того, що інше рішення означало б непряме визнання фактичних шлюбних відносин і створювало б невизначеність у взаєминах між близькими родичами кожного з фактичного подружжя і дитиною. У той же час не встановлено заборон до усиновлення дитини самотніми чоловіками і жінками. Тому ніщо не перешкоджає кому-небудь одному з фактичних подружжя здійснити усиновлення. Заборона для усиновлення встановлений і у випадках, коли різниця у віці між усиновлювачем, не перебувають у шлюбі, і дитиною, яку усиновлюють становить менше шістнадцяти років (ст. 128 СК). Якщо усиновлення проводиться вітчимом (мачухою) дитини або обома подружжям, дотримання різниці у віці не потрібно (п. 2 ст. 128 СК). Подібні обмеження покликані стимулювати створення сімей, в яких відносини між усиновителями і усиновленими повинні будуватися саме за моделлю відносин кровних батьків та їх рідних дітей, що в переважній більшості випадків може служити гарантією батьківського авторитету та належного виховання дитини. Але закон надає суду право за наявності поважних причин скорочувати різницю у віці, а точніше, її не враховувати (п. 1 ст. 128 СК). Такими поважними причинами можуть бути: тривале проживання усиновлюваної однією сім'єю з усиновлювачем, бажання самого усиновлюваної і пр. Похилий вік усиновителя, а також його спорідненість з усиновленою (дідусь, бабуся і пр.), як і стан здоров'я самих усиновлюваних дітей, перешкодою для усиновлення не є, але усиновитель має право отримати необхідну інформацію про дитину і стан його здоров'я, провести медичний огляд дитини експертної медичною комісією, яка дає висновок про стан здоров'я дитини, а також про його фізичному і розумовому розвитку. Не перешкоджає усиновленню і громадянство усиновителя, а також різне громадянство усиновителів і усиновлених. Але усиновлення дітей - громадян РФ іноземними громадянами та особами без громадянства здійснюється з дотриманням додаткових вимог, які ставляться до порядку усиновлення. Якщо одного і того ж дитину бажають усиновити кілька осіб, то відповідно до п. 3 ст. 127 СК переважне право надається родичам дитини за умови обов'язкового дотримання вимог закону до особистості усиновлювача та інтересів усиновлюваної дитини. Порядок усиновлення дітей. Процедура усиновлення починається з рішення майбутнього усиновителя призвести усиновлення. Усиновителем може бути як особа, самостійно проявившее ініціативу в усиновленні конкретної дитини (близький родич, чоловік батька і т.п.), так і особа, спеціально підібране органами опіки та піклування з числа осіб, які бажають усиновити дитину. Реєстрація (облік) таких осіб здійснюється відповідно до Правил передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і виховання в сім'ях усиновителів на території РФ * (404). Заяви про постановку на облік особи, які бажають бути усиновлювачами, подають у муніципальний орган за місцем свого проживання і докладають до нього необхідні документи. Якщо висновок органів опіки та піклування про те, чи може дана особа бути усиновлювачем, є позитивним, кандидат на усиновлення ставиться на облік. Якщо кандидату на усиновлення не вдається підібрати дитину за його місцем проживання, він може звернутися до органів управління освітою суб'єктів Російської Федерації або в Міністерство загальної та професійної освіти РФ для підбору на усиновлення дитини, зареєстрованого в регіональному або федеральному банку даних. Сімейний кодекс в п. 4 ст. 124 нормативно закріплює пріоритетне право на усиновлення дитини усиновлювачів, які є громадянами Російської Федерації і проживають на території Російської Федерації, а також родичів дитини незалежно від їх громадянства і місця проживання. Усиновлення дітей іноземними громадянами або особами без громадянства допускається тільки у випадках, якщо не виявилося іншої можливості. При цьому діти, які залишилися без піклування батьків, можуть бути передані на усиновлення іноземним громадянам, особам без громадянства, а також громадянам Російської Федерації, які постійно проживають за межами території Російської Федерації і не є родичами дітей, тільки після закінчення трьох місяців з дня надходження відомостей про таких дітях в державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків (ч. 2 п. 4 ст. 124 СК). Іноземні громадяни або особи без громадянства повинні звертатися з заявою про намір усиновити дитину до органу управління освітою суб'єкта Федерації. Враховуються такі потенційні усиновителі як на рівні суб'єктів Федерації, так і на федеральному рівні в цілому. Органи управління освітою суб'єктів РФ зобов'язані надати прийнятим на облік майбутнім усиновителям, як російським, так і іноземним громадянам, повну інформацію про дітей, яких вони можуть усиновити. У разі усиновлення дітей, які є громадянами Російської Федерації, іноземними громадянами або особами без громадянства сьогодні потрібно постановка дітей на облік в консульській установі Російської Федерації на території тієї держави, де проживає усиновитель * (405). Посередницька діяльність з усиновлення дітей прямо заборонена російським законодавством. Федеральним законом від 27 червня 1998 р. у Сімейний кодекс введено статтю 126.1, яка встановила неприпустимість посередницької діяльності з усиновлення дітей, тобто будь-якої діяльності фізичних та юридичних осіб, не уповноважених на те законом (у тому числі органів соціального захисту, дитячих установ та ін.), з метою підбору і передачі дітей на усиновлення від імені і в інтересах осіб, які бажають усиновити дітей. Незаконні дії щодо усиновлення, вчинені з корисливих мотивів або неодноразово, тягнуть за собою кримінальну відповідальність згідно зі ст. 154 КК. Відповідно до п. 2 ст. 126.1 СК не може розглядатися в якості посередницької не переслідує комерційні цілі (витяг доходу) діяльність наступних органів і організацій: по-перше, діяльність органів опіки та піклування (тобто органів місцевого самоврядування), а також органів виконавчої влади суб'єктів Федерації і федерального органу виконавчої влади, що визначається Урядом РФ, по-друге, діяльність спеціально уповноважених іноземними державами органів або організацій з усиновлення дітей, яка здійснюється на території Російської Федерації в силу міжнародного договору або на основі принципу взаємності. Порядок діяльності органів та організацій іноземних держав з усиновлення дітей на території Російської Федерації і порядок контролю за її здійсненням встановлені у відповідному Положенні Урядом РФ * (406). Органи та організації іноземних держав здійснюють діяльність з усиновлення (удочеріння) дітей через свої представництва на території Російської Федерації. Зазначені представництва повинні отримати акредитацію та відповідне свідоцтво про це в Міністерстві освіти РФ. Співробітниками представництв не можуть бути працівники виховних, освітніх, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, посадові особи та працівники органів і організацій Російської Федерації, які здійснюють роботу з усиновлення дітей, а також їх подружжя та близькі родичі обох подружжя (батьки, діти, дідусі, бабусі, онуки, брати і сестри) (п. 19 Положення). Представництва іноземних організацій з усиновлення повинні регулярно направляти звіти про умови життя і виховання дітей у сім'ях іноземних усиновлювачів до відповідного органу того суб'єкта Федерації, де сталося усиновлення, і до Міністерства освіти РФ (пп. 22-25 Положення). За здійснення забороненої посередницької діяльності винні особи, у тому числі посадові особи, несуть адміністративну та кримінальну відповідальність, якщо їх дії вчинені неодноразово або з корисливих мотивів * (407). Сімейний кодекс РФ замінив адміністративний порядок усиновлення судовим. Усиновлення в даний час здійснюється тільки за рішенням суду, так само як це відбувається в більшості країн світу. Судова процедура для усиновлення оптимальна, оскільки тільки вона забезпечує процесуальні гарантії дотримання прав дитини, її батьків, усиновителів та інших осіб. Усиновлення провадиться судом у порядку окремого провадження за заявою особи, яка бажає усиновити дитину (ст. 125 СК). Порядок розгляду справ про усиновлення регулюється ЦПК (ст. 269-275). Справи про встановлення усиновлення розглядаються судом з обов'язковою участю самих усиновителів, представника органу опіки та піклування, а також прокурора. Справи про встановлення усиновлення потребують ретельної підготовки в зв'язку з великою кількістю можливих учасників, необхідністю перевірки наявності умов для усиновлення, відсутності перешкод і т.д. Органи опіки та піклування зобов'язані підготувати до розгляду справи і представити суду: 1) висновок про можливість особи, яка бажає усиновити дитину, бути усиновлювачем і про те, чи відповідає усиновлення інтересам дитини; 2) акт обстеження умов життя усиновлювача; 3) письмову згоду на усиновлення тих осіб, чиє згоду необхідно у відповідності з сімейним законодавством; 4) інші документи, перелічені в ст. 270-271 ЦПК, а також іншу необхідну інформацію на вимогу суду або осіб, що беруть участь у процесі. При усиновленні дитини іноземними громадянами, особами без громадянства та російськими громадянами, які постійно проживають за кордоном, орган опіки та піклування зобов'язаний представити в суд документ (висновок і т.п.), що підтверджує неможливість передачі дитини на виховання в сім'ю (на усиновлення, під опіку (піклування), у прийомну сім'ю) родичам дитини або російським громадянам, які постійно проживають в Росії. Цей документ також повинен підтверджувати, що дитина перебуває на централізованому обліку дітей, що залишилися без піклування батьків, більше трьох місяців (п. 4 ст. 124 СК). Заява про встановлення усиновлення подається особою, бажаючим усиновити дитину, до суду за місцем проживання (перебування) усиновлюваної (ст. 269 ЦПК). Подружжя, які бажають усиновити дитину, подають спільну заяву. До заяви про усиновлення повинні бути додані документи, перелічені в ст. 271 ЦПК, в тому числі медичний висновок про стан здоров'я усиновителя; довідка про заробітну плату або про доходи; документи, що підтверджують право користування житловим приміщенням (право власності), і т.д. Іноземні громадяни зобов'язані подати до суду висновок компетентного органу держави, громадянами якої вони є або на території якої постійно проживають, про умови життя і можливість бути усиновлювачем. Всі документи, видані за кордоном, вимагають консульської легалізації, якщо інше не встановлено міжнародним договором, в якому бере участь Росія. Документи підлягають перекладу на російську мову, і переклад має бути засвідчений органом нотаріату на території Російської Федерації або в російському консульській установі в країні проживання кандидата в усиновлювачі. Заява про усиновлення розглядається в закритому судовому засіданні. Суд може залучити до участі в справі батьків дитини, інших зацікавлених осіб, а також самої дитини, яка досягла 10 років. Особиста участь у справі самого заявника не виключає можливості участі в справі його представника (адвоката). Особи, які не володіють російською мовою, можуть користуватися послугами перекладача (ст. 8 ЦПК). За бажанням усиновлювача суд може розглянути питання про збереження таємниці усиновлення і вжити необхідних заходів, або направлення виключно на збереження таємниці усиновлення, або здатні забезпечити поряд з таємницею усиновлення та інші побажання усиновлювача. Так, закон передбачає можливість зміни на прохання усиновителя імені, по батькові та прізвища дитини (ст. 134 СК). Суд зобов'язаний на прохання усиновителя присвоїти дитині прізвище усиновителя і вказане їм ім'я. По батькові дитини усиновлювач вказати не вправі, воно визначається судом за іменем усиновителя, якщо усиновитель чоловік. Якщо усиновлювач дитини жінка, по батькові визначається за іменем особи, зазначеної нею як батька усиновленої дитини. Якщо усиновлення здійснюють подружжя, прізвища яких різні, прізвище одного з них присвоюється дитині за згодою подружжя. При усиновленні дитини особою, що не перебувають у шлюбі, усиновитель також має право просити про присвоєння дитині його прізвища і вибраного ним імені. На прохання одиноких усиновителів-чоловіків записуються прізвище, ім'я та по батькові матері дитини. При усиновленні самотньою жінкою відомості про батька записуються в порядку, передбаченому ст. 51 СК, тобто прізвище "батька" вказується на прізвище усиновительки, а його ім'я та по батькові - за її вказівкою. Зміна прізвища, імені та по батькові дітей, які досягли 10 років, при їх усиновленні допускається лише за їх згодою, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 132 СК, тобто коли усиновлюваних вважає усиновителя своїм батьком і вимагання його згоди означало б розкриття таємниці усиновлення. На збереження таємниці усиновлення спрямована і можливість прийняття судом рішення про запис усиновителів як батьків усиновленої дитини (ст. 136 СК). Суд не зобов'язаний задовольняти подібне прохання усиновителя, оскільки можливі ситуації, коли навіть не досяг 10-річного віку дитина знає своїх кровних батьків і в інтересах дитини слід зберегти дані про його батьків. Суд може відмовити усиновителю і з підстав морального порядку. Наприклад, недопустима запис як батька дитини усиновителя його діда, якщо матір'ю дитини записана дочка усиновителя, і т.п. Для запису в якості батьків усиновителів дитини, яка досягла 10 років, потрібна її згода, крім випадків необхідності збереження таємниці усиновлення, передбачених п. 2 ст. 132 СК. При запис усиновителів як батьків дитини, як правило, одночасно здійснюється зміна прізвища, імені та по батькові дитини, оскільки таємницю усиновлення навряд чи вдасться зберегти, якщо буде розбіжність між батькові та прізвищем дитини і ім'ям і прізвищем усиновлювача. Для забезпечення таємниці усиновлення можуть бути змінені дата і місце народження дитини (ст. 135 СК). Така зміна можливо тільки в тому випадку, якщо цим забезпечується збереження таємниці усиновлення. Наприклад, місце народження доцільно змінити, якщо усиновителі проживають в іншому місті, переїжджають після усиновлення на нове постійне місце проживання і т.п. Дату народження слід міняти в тому випадку, коли, наприклад, в сім'ї усиновлювачів вже є дитина, дата народження якого відрізняється від дати народження усиновлюваної дитини менше ніж на 9 місяців, або у випадку, коли усиновлення проводиться з пологового будинку, а усиновителька імітує вагітність, і дата народження повинна збігтися з можливими термінами її пологів. Зміна дати народження може бути зроблено тільки щодо дитини, яка не досягла одного року, і не більше ніж на три місяці. Це означає, що дата народження може бути вказана не раніше і не пізніше трьох місяців з дня фактичного народження дитини. Подібні обмеження пов'язані з тим, що зміна віку дитини може зробити негативний вплив на інші його права: пенсійні, пов'язані з вступом у шлюб, призовом до армії і пр. Крім того, зміна дати народження може спричинити розкриття таємниці усиновлення, так як справжній вік грудного дитини, особливо медичному працівнику, встановити нескладно. У рішенні суду по справі про усиновлення повинно бути зазначено не тільки про виробництво власне усиновлення, а й про всіх пов'язаних з цим рішеннях: про зміну прізвища, імені та по батькові дитини; запис усиновителів як батьків; зміну дати і місця народження та ін Правові наслідки усиновлення наступають з моменту вступу рішення суду в законну силу. Протягом трьох днів з моменту набрання рішенням законної сили суд повинен направити витяг з цього рішення до органу реєстрації актів цивільного стану за місцем знаходження суду, так як усиновлення підлягає обов'язковій державній реєстрації. Якщо суд прийняв рішення про зміну прізвища, імені, по батькові усиновлюваної, дати і місця народження та ін, усиновлюваної видаються нові документи (свідоцтво про народження, паспорт), усиновителю видається також і свідоцтво про усиновлення дитини. Ніякі відомості про кровних батьків усиновленого, як і про самого усиновлення, в видаються документи не вносяться. Відповідні дані залишаються в книгах реєстрації актів цивільного стану, і без згоди усиновлювача ніяких довідок про дійсний походження дитини не видається, крім випадків видачі судовим і слідчим органам на їх вимогу. Правові наслідки усиновлення. Усиновлення тягне правові наслідки не тільки для усиновленого та усиновлювача, а й для інших осіб. Усиновлена дитина повністю прирівнюється в особистих і майнових правах та обов'язках до рідних дітей усиновителя. До родичів за народженням прирівнюються також усиновлена, його потомство і родичі усиновлювача (п. 1 ст. 137 СК). Всі норми, що передбачають право кровних батьків виступати законними представниками своїх неповнолітніх дітей, обов'язки дітей і батьків по взаємному змісту, право успадкування і т.д., рівною мірою поширюються на усиновлювачів та усиновлених. Після усиновлення правові відносини між усиновленою дитиною та її кровними батьками, за загальним правилом, припиняються. Однак при усиновленні дитини однією особою суд може винести рішення про збереження відносин усиновленої дитини з одним з батьків, якщо батько (мати або батько) виявляє таке бажання. Але батьківські права одного з батьків можуть бути збережені тільки в разі, коли батько іншого, що усиновлювач, статі, що представляється доцільним і відповідним інтересам дитини (п. 3 ст. 137 СК). Якщо один з батьків усиновленої дитини помер, то на прохання батьків померлого батька (матір) дитини, тобто дідуся (бабусі) дитини, можуть бути збережені правові відносини між ними та їх онуком (онукою) (п. 4 ст. 137 СК). Таке рішення суд може прийняти, якщо це відповідає інтересам дитини і навіть тоді, коли згода усиновлювача на це відсутня; наприклад, тоді, коли дитина до усиновлення постійно спілкувався з дідусем і бабусею і до них прив'язаний. Винятком із загального правила про втрату усиновленою прав і обов'язків по відношенню до його кровним батькам є правило ст. 137 СК і відповідних норм пенсійного законодавства. Дитина, що має до моменту свого усиновлення право на пенсію і посібники, належні йому у зв'язку зі смертю батьків, зберігає це право і при усиновленні. Право на пенсію (посібник) зберігається навіть тоді, коли пенсія (допомога) призначена не була, але смерть батьків сталася до виробництва усиновлення, а значить, ще до усиновлення у дитини виникло відповідне право. Усиновлення тягне припинення правових відносин між усиновленими та їх кровними батьками, але, звичайно, не скасовує кровну спорідненість. Тому, незважаючи на усиновлення, факт кровної спорідненості, наприклад, є перешкодою для укладення шлюбу між усиновленим та його кровними родичами, зазначеними в ст. 14 СК. Особливим правовим наслідком усиновлення слід вважати обов'язок збереження таємниці усиновлення, яка лежить на всіх обличчях, обізнаних про усиновлення, крім самого усиновлювача. Таємниця усиновлення є одночасно і особистої, і сімейною таємницею, право на яку закріплено ст. 25 Конституції РФ. Збереження таємниці усиновлення відповідно до п. 1 ст. 139 СК є обов'язком насамперед посадових осіб, що беруть участь у підготовці, винесенні рішення та її наступному оформленні (суддів, працівників органів опіки та піклування, органів запису актів громадянського стану та ін.) На збереження таємниці усиновлення спрямовані не тільки норми сімейного законодавства, що дозволяють змінити прізвище, ім'я та по батькові дитини; дату і місце його народження і пр., а й норми трудового законодавства, що надають жінці, яка усиновила новонароджену дитину, право на оплачувану післяродовий відпустку (ст. 257 ТК). Особи, що розголосили таємницю усиновлення, можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності (ст. 155 КК). Збереження таємниці усиновлення, безумовно, відповідає інтересам як усиновителів, так і усиновлених. Але якщо усиновлювач не вважає за потрібне приховувати усиновлення, а усиновлений до того ж знає про своє усиновлення і пам'ятає своїх батьків, слід вважати, що усиновлювач проявив свою волю і не бажає зберігати таємницю усиновлення. Відповідно не можуть нести відповідальність за розголошення таємниці усиновлення та інші особи. Однак це не відноситься до посадових осіб, для яких кожна дія, пов'язане з розголошенням таємниці усиновлення, має супроводжуватися вираженням волі усиновителя. Слід зазначити, що таємниця усиновлення, по чинному сімейному законодавству, охороняється і від самого усиновленого, причому незалежно від його віку. Можна погодитися з М.В. Антокольський в тому, що дане положення суперечить праву повнолітнього громадянина отримувати інформацію про всі стосуються його відомостях, а іноді може навіть загрожувати здоров'ю усиновленого, наприклад перешкоджати лікуванню спадкових захворювань, у зв'язку з чим правило про охорону таємниці усиновлення повнолітніх громадян дещо застаріла * (408) . Скасування усиновлення. Усиновлення припиняється тільки його скасуванням. Скасування усиновлення здійснюється в судовому порядку і за наявності підстав, передбачених законом. Підставами для скасування усиновлення в першу чергу є обставини, які свідчать про протиправне поведінці усиновлювача та практично збігаються з підставами позбавлення батьківських прав. Це можуть бути: ухилення усиновителя від виконання прийнятих на себе обов'язків по утриманню та вихованню дитини; зловживання придбаними їм батьківськими правами; жорстоке поводження з усиновленою дитиною, хронічний алкоголізм чи наркоманія усиновителя (п. 1 ст. 141 СК). У цих випадках згода дитини на скасування усиновлення не потрібно. Другу групу підстав скасування усиновлення складають так звані "інші підстави", оцінювати достатність яких повинен суд, виходячи з інтересів дитини та з огляду на його думку (п. 2 ст. 141 СК). Йдеться про підстави, які можуть бути безпосередньо не пов'язані з протиправною поведінкою усиновителя, але тягнуть створення таких умов життя і виховання дитини, які, так само як і заснування першої групи, які не відповідають або суперечать інтересам дитини. Це може бути психологічна несумісність усиновлювача та усиновленої, відсутність взаємної любові та поваги; труднощі з вихованням дитини, пов'язані із захворюванням усиновителя або станом здоров'я усиновленої, і т.п. Такими підставами може бути також явка оголошених померлими батьків або відновлення їх дієздатності за наявності бажання дитини повернутися до кровних батьків, а також всі інші основи, які суд визнає достатніми. За чинним сімейним законодавством усиновлення не може бути визнано недійсним. Тому якщо є підстави для визнання недійсною односторонньої угоди про надання згоди на усиновлення будь-ким з уповноважених на те законом осіб (згода дано під впливом насильства, погроз, в результаті збігу тяжких обставин і пр.), то усиновлення підлягає скасуванню у загальному порядку, в тому числі з урахуванням інтересів дитини та з мотивів їх захисту. Справи про скасування усиновлення розглядаються в порядку позовного провадження. Правом вимагати скасування усиновлення мають особи, зазначені в ст. 142 СК: батьки дитини, його усиновителі, усиновлена дитина, яка досягла 14 років, орган опіки та піклування, а також прокурор. Вік дитини, починаючи з якого слід враховувати його думку, в п. 2 ст. 141 СК не уточнюється. Слід вважати, що суд може взяти до уваги думку дитини будь-якого віку та оцінювати його в сукупності з іншими обставинами. Інші особи (родичі дитини і пр.), якщо вони вважають, що усиновлення суперечить інтересам дитини, вправі звернутися до органу опіки та піклування або до прокурора, які вирішують питання про необхідність передачі справи до суду. Незалежно від того, ким пред'явлений позов, справи про скасування усиновлення розглядаються за участю органів опіки та піклування, які дають свій висновок у справі, і прокурора (п. 2 ст. 140 СК). За всіх обставин і за наявності будь-яких підстав скасування усиновлення є право суду, який може відмовити в позові, якщо буде встановлено, що скасування усиновлення суперечить інтересам усиновленої. Термін позовної давності для вимоги про скасування усиновлення не встановлений. Виходячи із загальних принципів інституту усиновлення можна припустити, що скасування усиновлення можлива, як правило, тільки до повноліття дитини. Це випливає і з того, що по досягненні дитиною повноліття батьківські права і обов'язки, як правило, припиняються. Але можливі ситуації, коли скасування усиновлення буде необхідна в цілях захисту інтересів повнолітньої особи. Наприклад, усиновлений хоче відновити правові відносини зі своїми кровними батьками, які свого часу не змогли виховувати дитину через хворобу, і т.п. У виняткових випадках скасування усиновлення може бути проведена і щодо дітей, які досягли повноліття (ст. 144 СК). У таких випадках для скасування усиновлення треба отримати згоду не тільки самого усиновленого, але і його усиновителів, а також кровних батьків, так як в результаті скасування усиновлення одні з них втратять право спадкування, право одержання утримання у разі непрацездатності та потребу, а інші ці права придбають. У разі якщо нікого з кровних батьків немає в живих, вони позбавлені батьківських прав ще при неповноліття дитини або визнані судом недієздатними, скасування усиновлення щодо повнолітніх дітей здійснюється за наявності взаємної згоди на припинення усиновлення як усиновителя, так і повнолітнього усиновленої дитини. Усиновлення припиняється з дня набрання рішенням суду законної сили. Рішення суду про скасування усиновлення не має зворотної сили і припиняє ставлення з усиновлення лише на майбутнє час. При скасуванні судом усиновлення дитини взаємні права та обов'язки усиновленої дитини та усиновителів (родичів усиновлювачів) припиняються. Взаємні права та обов'язки дитини та її батьків, а також інших родичів відновлюються, якщо тільки цього вимагають інтереси дитини: ніякого автоматичного відновлення правового зв'язку дитини та її кровних батьків не відбувається (п. 2 ст. 143 СК). Дитина, звичайно, може бути переданий своїм батькам за взаємною згодою батьків і його самого, але суд може і не прийняти такого рішення, якщо це не відповідає інтересам дитини. Як правило, якщо усиновлення вироблялося за наявності достатніх для цього підстав, при скасуванні усиновлення діти передаються органам опіки та піклування. Орган опіки та піклування забезпечує влаштування дитини відповідно до формами влаштування, передбаченими для дітей, позбавлених батьківського піклування. При скасуванні усиновлення деякі права усиновленої дитини і обов'язки усиновлювача можуть бути за рішенням суду збережені. Так, суд може залишити за дитиною привласнені йому у зв'язку з його усиновленням ім'я, по батькові та прізвище. При цьому, якщо дитина досягла 10 років, враховується, чи бажає він зберегти свої ім'я, по батькові та прізвище, якщо вони присвоєні у зв'язку з усиновленням (п. 3 ст. 143 СК). Закон не зобов'язує суд враховувати думку усиновителя з цього питання. Що стосується зміни дати і місця народження дитини на дату і місце народження, що відповідають дійсності, то суд, хоча в Сімейному кодексі про це не сказано, може прийняти і таке рішення, але з урахуванням думки усиновленої дитини, яка досягла 10 років. Залежно від конкретних обставин при скасуванні усиновлення суд може прийняти рішення, що зобов'язує колишнього усиновителя виплачувати кошти на утримання дитини (п. 4 ст. 143 СК). Такий обов'язок може бути покладена на усиновителів незалежно від підстав скасування усиновлення і від того, чи є в цьому вина усиновлювачів. Це пояснюється тим, що, як і будь-яка аліментна обов'язок, ця обов'язок усиновителів не є мірою відповідальності, а виступає лише засобом захисту інтересів неповнолітніх дітей. Розмір аліментів встановлюється за загальними правилами визначення розміру аліментів, що стягуються на дітей з їх батьків (ст. 81 і 83 СК). Якщо дитина повертається до кровних батьків, які самі зобов'язані його утримувати, або дитина працює і має достатній заробіток, стягнення аліментів не проводиться. Скасування усиновлення реєструється органом РАГСу, в якому була проведена реєстрація усиновлення. Суд зобов'язаний протягом трьох днів з дня набрання законної сили рішенням про скасування усиновлення направити витяг з цього рішення суду до органу РАГСу (п. 3 ст. 140 СК). Якщо є відповідне рішення суду, орган ЗАГСу виробляє позначки в актових записах про усиновлення, відновлює запису про народження дитини, її батьках і пр., а також видає нові документи. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. Усиновлення (удочеріння) дітей" |
||
|
||