| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Сімейне право і сімейне законодавство |
||
|
Сімейне законодавство, як і сімейне право, утворює певну систему. Проте дані системи як у цілому, так і за своєю структурою не є рівними один одному. Якщо сімейне право складається з сімейно-правових норм і їх більш великих об'єднань - субинститутов та інститутів, то сімейне законодавство виходячи з п. 2 ст. 3 СК складається з прийнятих органами законодавчої влади нормативних правових актів - законів, що містять сімейно-правові норми. Мінімальною одиницею системи права є правова норма, а мінімальної одиницею системи сімейного законодавства є нормативний правовий акт - закон. Як для радянського, так і для сучасного російського цивільного законодавства закони, які складаються виключно з цивільно-правових норм і тим більше з норм лише однієї підгалузі цивільного права, становлять велику рідкість. Як показує вітчизняна законодавча практика, більшість законів, прийнятих у даній сфері, в тому числі у сфері сімейного права, містять певну кількість норм адміністративного права. З цього випливає, що законодавчі акти, що утворюють сімейне законодавство, можуть містити (і містять) норми, які не є сімейно-правовими. Водночас норми сімейного права можуть міститися в нормативних актах, що не відносяться до сімейного законодавства, тобто які не є в строгому сенсі сімейними законодавчими актами. Таким чином, в результаті буквального тлумачення положень подп. "К" п. 1 ст. 72 та п. 2 ст. 76 Конституції РФ випливає висновок про те, що суб'єкти Федерації вправі приймати відповідні федеральному законодавству закони, які складаються переважно з норм сімейного права, і в той же час вони не вправі включати відповідні федеральному законодавству сімейно-правові норми в нормативні акти, в яких превалюють норми інших галузей права. Судячи з усього, розробники Конституції РФ не сильно замислювалися над співвідношенням понять "сімейне право" і "сімейне законодавство", оскільки чи саме таким витонченим чином вони мали намір розподілити повноваження з нормотворчості у сфері сімейних відносин між Російською Федерацією та її суб'єктами * (211) . Не викликає сумнівів, що предмет ведення за змістом ст. 71 і 72 Конституції РФ в силу своєї важливості повинен бути досить визначеним. Властивістю визначеності він може володіти лише в тому випадку, якщо спиратиметься на об'єктивні критерії. У даному випадку в якості таких можуть виступати або вид суспільних відносин, регульованих нормами права, або галузева приналежність норм права, які регулюють ті чи інші відносини, але ніяк не галузеве законодавство, яке, незважаючи на галузевий характер, може містити норми різних галузей права. Правильність даного висновку підтверджується тим, що в інших підпунктах п. 1 ст. 72 Конституції РФ предмет спільного ведення складають певні види суспільних відносин, які підлягають правовому регулюванню. Таким чином, дійсний сенс подп. "К" п. 1 ст. 72 Конституції РФ, на наш погляд, полягає в тому, що у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів знаходиться правове регулювання майново-вартісних і особистих немайнових відносин між членами сім'ї та прирівняними до них особами, тобто сімейне право. Це означає, що суб'єкти Федерації вправі приймати нормативні акти, що переважно складаються з норм сімейного права, так само як вони вправі приймати нормативні акти, в яких питома вага сімейно-правових норм буде незначним. Важливо лише, щоб норми сімейного права, включені в закони і підзаконні нормативні акти суб'єкта РФ, не суперечили федеральним законам, як того вимагає п. 5 ст. 76 Конституції РФ. Враховуючи викладене, сімейне законодавство можна визначити як сукупність федеральних і прийнятих відповідно до них регіональних законів, в яких містяться переважно норми сімейного права. З даного визначення випливає, що сімейне законодавство не покриває собою все сімейне право. За межами сімейного законодавства знаходяться такі джерела сімейного права, як підзаконні нормативні акти Російської Федерації і суб'єктів Федерації, незалежно від питомої ваги містяться в них сімейно-правових норм, а також федеральні закони і закони суб'єктів Федерації, в яких норми сімейного права не є домінуючими. Джерела сімейного права. Виходячи з п. 4 ст. 15 Конституції України, ст. 6 СК найвищою юридичною силою на території Росії володіють норми сімейного права, що містяться в міжнародних договорах, в яких бере участь Росія. На сьогоднішній день безпосередньо діючими та мають пріоритет на території Росії є сімейно-правові норми, закріплені в Конвенції про захист прав людини та основних свобод від 4 листопада 1950 р. (набула чинності на території РФ 1 вересня 1998), в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966 р. (набрав чинності на території СРСР 23 березня 1976), в Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права (набрав чинності на території СРСР 3 січня 1976), в Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 р. (набула чинності на території СРСР 15 вересня 1990), в Конвенції Співдружності Незалежних Держав про права та основні свободи людини від 26 травня 1995 р. (набула чинності на території Російської Федерації 11 Серпень 1998). Зокрема, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права закріплює сімейно-правовий принцип вільного і добровільного вступу в шлюб, а також передбачає право дитини на ім'я (ст. 23, 24 Пакту). Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права також закріплює принцип вільного і добровільного вступу в шлюб (ст. 10 Пакту). У Конвенції про права дитини міститься цілий ряд сімейно-правових норм, що закріплюють юридичне поняття дитини, суб'єктивні права дитини, в тому числі право на ім'я, право знати своїх батьків, право на регулярне спілкування з батьками при роздільному проживанні, право вільно висловлювати свою думку, право на освіту, право на заняття мистецтвом. Основний закон Російської Федерації - Конституція РФ містить три сімейно-правові норми. У п. 1 ст. 38 Конституції РФ міститься загальна норма, що встановлює, що материнство, дитинство і сім'я знаходяться під захистом держави. Відповідно до п. 2 ст. 38 Конституції батьки мають право і зобов'язані піклуватися про дітей і виховувати їх. Згідно п. 3 ст. 38 Конституції РФ працездатні діти, які досягли 18 років, повинні піклуватися про непрацездатних батьків. Найбільша кількість норм сімейного права міститься в Сімейному кодексі РФ, ухваленому 8 грудня 1995 і набрав чинності з 1 березня 1996 Даний нормативний акт встановлює правила здійснення і захисту сімейних прав, умови і порядок укладення та припинення шлюбу, підстави та наслідки визнання шлюбу недійсним, майнові та особисті немайнові права подружжя, їх відповідальність за зобов'язаннями, правила встановлення походження дітей, майнові та особисті немайнові права батьків і дітей, положення про аліментних зобов'язаннях, про влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Сімейно-правові норми, що регулюють майново-вартісні відносини між подружжям, містяться також у ст. 256 ГК. Так, в даній статті закріплено загальне правило про виникнення спільної сумісної власності подружжя щодо майна, придбаного ними в період шлюбу, а також визначено коло майна, щодо якого за загальним правилом встановлюється режим індивідуальної власності подружжя. Наступним джерелом сімейного права є Федеральний закон від 15 листопада 1997 р. "Про акти громадянського стану" (з послід. Змін. Та доп.) * (212), який, серед іншого, містить норми сімейного права, що регулюють відносини між особами, що вступають у шлюб, а також відносини між подружжям при розірванні шлюбу, відносини щодо встановлення походження дитини. Оскільки сімейне право є предметом спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації, певне місце в системі джерел сімейного права займають закони суб'єктів Федерації, прийняті в розвиток федерального законодавства. Так, на підставі ч. 2 п. 2 ст. 13 СК багатьма суб'єктами Федерації були прийняті закони, що встановлюють порядок і умови вступу в шлюб осіб, які не досягли віку 16 років. Наприклад, Закон Московської області від 29 травня 1996 р. "Про порядок і умови вступу в шлюб на території Московської області осіб, які не досягли віку шістнадцяти років" (з послід. Змін. Та доп.) * (213), Закон Тюменської області від 10 січня 2000 "Про умови та порядок вступу в шлюб осіб, які не досягли віку шістнадцяти років" * (214), Закон Орловської області від 21 квітня 1997 р. "Про порядок і умови вступу в шлюб осіб, які не досягли віку шістнадцяти років "* (215) допускають при наявності особливих обставин (вагітність, народження дитини, безпосередня загроза життю одного з мають намір вступити в шлюб осіб) укладення шлюбу особою, яка досягла 14-річного віку. Аналогічні закони прийняті в Білгородській області, Вологодської області, Володимирської області, Тверській області, Мурманської області, Ростовської області, Рязанської області, Самарської області, Калузької області, Нижегородської області, Тамбовської області, Челябінської області, в Чувашії Республіці, Кабардино-Балкарській республіці, Республіці Адигея, в Ханти-Мансійському автономному окрузі. Серед підзаконних актів, що діють в області сімейного права, слід виділити постанову Уряду РФ від 17 липня 1996 р. N 829 "Про прийомну сім'ю" * (216), яке встановлює підстави і порядок передачі дитини в прийомну сім'ю, права та обов'язки батьків стосовно прийомним дітям, права прийомних дітей. Даною постановою також затверджено зразок форми договору про передачу дитини (дітей) на виховання в прийомну сім'ю. Завершуючи короткий огляд джерел сімейного права, необхідно відзначити, що в юридичній практиці важливу роль відіграють керівні постанови Пленуму Верховного Суду РФ, що містять обов'язкове для розглядають сімейні спори судів загальної юрисдикції тлумачення норм сімейного права. Так, після прийняття і введення в дію Сімейного кодексу з метою правильного застосування правових норм, в ньому містяться, Пленумом Верховного Суду РФ були прийняті постанову "Про застосування судами Сімейного кодексу Російської Федерації при розгляді справ про встановлення батьківства та про стягнення аліментів" від 25 жовтня 1996 р. N 9 * (217), постанову "Про застосування судами законодавства при вирішенні спорів, пов'язаних з вихованням дітей" від 27 травня 1998 р. N 10 * (218), постанову "Про застосування судами законодавства при розгляді справ про розірвання шлюбу "від 5 листопада 1998 р. N 15 * (219), постанову" Про застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення (удочеріння) дітей "від 20 квітня 2006 р. N 8 * (220). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2. Сімейне право і сімейне законодавство " |
||
|
||