|
Вищими органами влади кожного з 25 штатів є: губернатор, легіслатура штату . Рада міністрів і Вищий суд штату.
Губернатор очолює в штаті вищу впасти. Він призначається президентом республіки строком на 5 пет з можливістю повторних призначень в подальшому. Губернатор повинен бути громадянином Індії не молодше 35 років, не позичати небудь іншою оплачуваною посадою і не бути депутатом
парламенту країни або легіслатури штату. "Передбачається, що він не залежить від будь-яких політичних партій", хоча на практиці він захищає інтереси партії, що перебуває при владі в центрі.
В якості представника Союзу губернатор здійснює контроль за управлінням і законодавством штату; він призначає головного міністра і за його пропозицією міністрів штату; вправі у час змістити їх (ст. 164); є складовою частиною легіслатури штату ; скликає і розпускає законодавчі збори штату; надсилає йому послання (ст. 175); стверджує законопроекти (ст. 200) і т.д. Губернатор володіє правом як абсолютного, так і відкладального вето щодо законопроектів, прийнятих легіслатурою штату. Відповідно до ст. 201 губернатор вправі зарезервувати будь-який законопроект на схвалення президента країни. Губернатор призначає окружних суддів. Головною практичною роллю губернатора є те, що він виступає в якості важливого гаранта інтересів Союзу в штаті.
Вищим законодавчим органом є легіслатура, яка може складатися з двох палат: Законодавчих зборів і Законодавчої ради, а також губернатора. Конституція прямо не передбачає обов'язкової наявності обох палат в кожному штаті. У рамках запропонованої їм компетенції легіслатури штатів видають закони з питань, віднесених VII додатком до конституції до сфери виключної компетенції штатів або спільної компетенції Союзу і штатів. На засіданнях палат головують обираються їх складами, відповідно, спікер Законодавчих зборів або голова Законодавчої ради. Законодавча рада легіслатури штату має право відкладального вето і може затримати прийняття будь-якого нефінансового законопроекту на 4 місяці, а фінансового - на 14 днів.
Губернатор зобов'язаний призначити лідера партії, яка заручилася підтримкою більшості в Законодавчих зборах штату, головним міністром, а за поданням останнього - інших членів уряду штату. Число міністерств в штатах конституцією не визначено. На практиці воно коливається від 6 до 14. Згідно міцно сталому звичаю, губернатор повинен діяти відповідно до "порадами" головного та інших міністрів уряду штату. Тому, як і на федеральному рівні, саме уряд є головним органом, фактично здійснює державну владу в штаті.
Систему органів союзної території очолює призначається президентом і діє від його імені керуючий. Рішенням центрального парламенту для союзних територій можуть створюватися свої легіслатури. Поради міністрів і вис-рілі суди. Незважаючи на те, що Ради міністрів і легіслатури союзних територій можуть давати поради керуючим, по-останню залишаються повністю підлеглими президенту (фактично прем'єр-міністру Союзу), який має право видавати обов'язкові для виконання правила з питань управління союзними територіями. Вищу законодавчу владу в союзних територіях здійснює федеральний парламент, а вищий суд союзної території є лише підлеглим Верховному суду середньою ланкою у єдиної судової системи країни.
Кожен штат ділиться на округи. Губернатор за вказівкою уряду штату, для управління декількома округами (зазвичай 7-8) призначає комісара, який вважається вищою посадовою особою округу і підпорядковується уряду шта-та. Заступник комісара здійснює збір податків, набір в армію, надає позики і розподіляє допомогу між нужденними, наглядає за в'язницями, здійснює деякі судові повноваження і т.д.
Території округів поділяються на Талука і Тексілен. Лише в деяких штатах в округах є виборні сові-ти.
72 великих міста виділено з окружного підпорядкування, і в них утворені муніципальні корпорації - найстаріші, най-більш представницькі та автономні органи самоврядування в Індії. Населення цих міст обирає на термін 3-5 років Ге-ральним рада, члени якого зі свого складу обирають мера міста і його заступників строком, як правило, на один рік. Головним керуючим корпорації, в руках якого зосереджена виконавча влада, є призначається урядом штату комісар корпорації. У кожній муніципальної корпорації є комісії по найважливіших напрямках її діяльності: з питань освіти, охорони здоров'я, фінансів, санітарії, поточних питань і т.д.
У містах з населенням більше 10 тис. чоловік жителі обирають муніципальні ради, компетенція яких значно вже. У країні налічується близько 1500 муніципальних рад.
У керівних принципах політики держави конституція Індії (ст. 40) передбачає створення сільських пан-чаятов - традиційних органів місцевого самоврядування та наділення цих органів владою, необхідної для функционир-вання в якості одиниць управління. Ці органи розглядаються деякими індійськими юристами як "конституційного положення, доводящего демократію до рівня простого народу". Повноваження панчаятов охоплюють, однак, лише деякі питання сільського господарства, охорони здоров'я, санітарії, благоустрою та окремі суто місцеві проблеми життя громади і аж ніяк не визначають справжнього рівня демократії в країні.
В даний час панчаятами охоплено понад 95% всього сільського населення. У більшості штатів панчаятская система складається з трьох рівнів: нижчого - сільські панчаяти (яких налічується 225832), середнього - панчаят Самит (тобто панчаят на рівні такого адміністративного району, як Талука - їх у країні 4414) та вищої - зила паришад (панчаят на рівні великого адміністративно-територіального підрозділу - округу, яких в Індії 274).
Найбільш поширений елемент системи панчаятов - сільський панчаят - організаційно складається з трьох основних органів: загальних зборів села, виконавчого комітету панчаята та судового панчаята або сільського суду. Повсякденна робота панчаята зазвичай здійснюється головою і комітетами, які складаються з фахівців і проводять більшу корисну роботу. Панчаяти всіх рівнів перебувають під вельми суворим адміністративним наглядом і фінансовим контролем вищих урядових чиновників.
|
- § 5. Державний контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
Органи вправі давати письмові приписи щодо усунення таких порушень, обов'язкові для виконання органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування. Зазначені приписи можуть бути оскаржені в судовому порядку. Рекомендована література. 1. Бялкіна Т.М. Визначення повноважень місцевої влади. Власні і делеговані повноваження / / Місцеве право.
- § 1. Типи і території муніципальних утворень
органи місцевого самоврядування. У Федеральному законі "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" передбачено три типи муніципальних утворень (із закріпленням за кожним з них властивих йому повноважень). Перший тип - міські та сільські поселення. Поселення наділяються повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення, пов'язаних із забезпеченням
- Пешине Н.Л.. Державна влада і місцеве самоврядування в Росії: проблеми розвитку конституційно-правової моделі, 2007
органи, а за що - органи місцевого
- Стаття 27. Спільна підготовка проектів доку-ментів територіального планування федеральними орга-нами виконавчої влади, органами виконавчої вла-сти суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого само-врядування
вищі виконавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації; 3) органи місцевого самоврядування. 4. Пропозиції про спільну підготовку проекту документа територіального планування або проектів документів територі-ального планування повинні містити положення про організацію скоординованих робіт, пов'язаних з підготовкою проекту доку-мента територіального
- Глава 8. Місцеве самоврядування
органи не можуть обмежувати права місцевого самоврядування, встановлені Конституцією і законами. Органи місцевого самоврядування мають право делегувати окремі свої повноваження первинним територіальним колективам громадського самоврядування. Стаття Місцеве самоврядування здійснюється населенням через різні форми прямого волевиявлення (референдуми, збори, сходи), через органи первинних
- 17.5. Права та обов'язки органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування щодо комерційної таємниці
органи та органи місцевого самоврядування мають право на доступ до комерційної таємниці в межах встановленої для них компетенції законодавством РФ. Особи, що володіють комерційною таємницею, зобов'язані надати її органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування за їх вимогам в межах компетенції зазначених органів у випадках, встановлених
- § 2. Система муніципального права
органи місцевого самоврядування. 3. Основи місцевого самоврядування, що включають правові, територіальні та фінансово-економічну основи. 4. Питання місцевого значення та повноваження органів місцевого самоврядування щодо їх вирішення, що включають: поняття і форми реалізації повноважень органів місцевого самоврядування, а також конкретні повноваження органів місцевого самоврядування в різних сферах
- Стаття VI
штатів, так само як виконавчі та судові посадові особи як Сполучених Штатів, так і окремих штатів, зобов'язуються, даючи присягу або урочисту обіцянку, підтримувати цю Конституцію; ніяка перевірка релігійності не повинна бути умовою заняття будь-якої посади або офіційного поста на службі Сполучених
- § 1. Форми і принципи безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення в його здійсненні.
Органи місцевого самоврядування муніципального освіти; інші форми, що не суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним законам, законам суб'єкта Федерації. Безпосереднє здійснення населенням місцевого самоврядування та участь населення у здійсненні місцевого самоврядування відповідно до ст. 33 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого
- Стаття Місцеве самоврядування
місцеве самоврядування, забезпечують його самостійність. Органи місцевого самоврядування не входять в систему державної
- Стаття 11. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин
територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих програм використання і охорони земель, а також інші повноваження на вирішення питань місцевого значення в галузі використання і охорони земель. (в ред. Федерального закону від 10.05.2007 N 69-ФЗ) 2. Органами місцевого самоврядування здійснюються управління та розпорядження
- 8.1. Місцеве самоврядування: поняття та основи
органи місцевого самоврядування питань місцевого значення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Основи місцевого самоврядування - сукупність юридичних норм, що містяться в нормативних правових актах і закріплюють основоположні (базисні) правові, територіальні, фінансово- економічні основи діяльності населення щодо вирішення питань місцевого значення. Правову основу
- Глава 8. Місцеве самоврядування
органи місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування здійснюється в містах, районах, селищах, селах та інших територіальних одиницях (у тому числі утворених з урахуванням національних особливостей населення) республік, країв, областей, міст федерального значення, автономних областей, автономних округів. Зміна меж територіальних одиниць, в яких здійснюється місцеве
- КОНСТИТУЦІЯ СПОЛУЧЕНИХ ШТАТІВ АМЕРИКИ
місцеву оборону, сприяти загальному добробуту і закріпити блага свободи за нами і потомством нашим, урочисто проголошуємо і встановлюємо цю Конституцію для Сполучених Штатів
- 8.3. Форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування
органи місцевого самоврядування. Місцевий референдум - що проводиться на всій або частині території муніципального освіти голосування громадян (жителів муніципального освіти) з метою вирішення безпосередньо населенням питань місцевого значення . Муніципальні вибори проводяться в цілях обрання депутатів, членів виборного органу місцевого самоврядування, виборних посадових осіб
- Глава 16. Місцеве самоврядування
органи первинних територіальних колективів громадського самоврядування, а також представницькими виконавчими органами та світовими суддями. Порядок формування та компетенція органів місцевого самоврядування визначаються федеральним законом. У територіальних одиницях, населення яких володіє національними (етнічними), релігійними, культурними та іншими особливостями, можуть
|