|
Девиантность підлітків широко поширена в різних формах: правопорушення, злочину, споживання наркотиків, зловживання алкоголем, вандалізм, правий і лівий екстремізм, проституція та ін При цьому підлітки особливо чуйні до санкцій - як позитивним, так і негативним. Вони з вдячністю відгукуються на ласку, заохочення, пишаються досягненнями, але болісно реагують на покарання, тим більше - несправедливі. Стигматизація явно шкідлива і може здійснюватися лише в крайніх випадках (вчинення тяжкого злочину, численні правопорушення). Якщо «злочини без жертв» - споживання наркотиків, алкоголю, заняття проституцією, добровільний гомосексуалізм - взагалі не повинні бути криміналізовані, то тим більше неприпустимі негативні санкції за такі види девіантності підлітків. Вони потребують психологічної, медичної, соціальної допомоги.
У Преамбулі «Правил правосуддя щодо неповнолітніх» («Пекінські правила», затверджені Асамблеєю ООН) говориться: «Дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження ». Згідно ст. 1 Конвенції про права дитини, таким вважаються особи віком до 18 років.
Особливо негативні наслідки тягне покарання у вигляді позбавлення волі. Ось чому в багатьох європейських країнах цей захід не застосовується щодо неповнолітніх. Все це призводить до необхідності створення спеціальних інститутів і процедур для розслідування і розгляду справ про злочини неповнолітніх. Російське законодавство передбачають особливий порядок розслідування і розгляду кримінальних справ за обвинуваченням неповнолітніх (ст. 420-432 КПК України), особливості кримінальної відповідальності і покарання неповнолітніх, можливість застосування до них примусових заходів виховного характеру (ст. 87-96 КК РФ). Однак відсутність спеціалізованих органів розслідування і розгляду справ неповнолітніх, соціального (педагогічного, психологічного) супроводу не можуть забезпечити повною мірою права підлітків з урахуванням вікових особливостей. Звідси - ідея створення системи ювенальної юстиції *.
* Детальніше див: Основи ювенологии: Досвід комплексного міждисциплінарного дослідження / Под ред. Є. Слуцького. СПб., 2002; Bartollas С. Juvenile Delinquency. Fourth Edition. Allyn and Bacon, 1997. P. 356-389.
У вузькому розумінні ювенальна юстиція зводиться до системи спеціальних (ювенальних) судів, які розглядають тільки справи за обвинуваченням неповнолітніх. Відповідно передбачається спеціалізація суддів, їх психологічна та педагогічна підготовка, участь у процесі професійних психологів і / або педагогів. У широкому сенсі ювенальна юстиція - система розслідування, розгляду кримінальних справ і виконання вироків щодо неповнолітніх. Це означає, що як тільки в якості підозрюваного виникає постать неповнолітнього, так все виробництво у справі - дізнання, слідство, судовий розгляд, виконання вироку - здійснюються спеціалізованими органами і посадовими особами. При цьому обов'язково участь адвоката і супровід соціальним працівником. Реалізація системи ювенальної юстиції в широкому сенсі передбачає прийняття відповідних законодавчих актів і формування органів, що здійснюють всю процесуальну діяльність щодо неповнолітнього. Можливі, звичайно, і проміжні, компромісні варіанти. Наприклад, суди у справах неповнолітніх і обов'язковий супровід з боку соціальних працівників, включаючи процес відбування покарання *.
* Див, наприклад: Неповнолітні в кримінально-виконавчій системі Росії: проблеми виконання покарання, соціальної адаптації та їх вдосконалення. М., 2002; Навчання соціальних працівників, зайнятих в ювенальної юстиції: Матеріали курсу. СПб., 2003.
У Росії перші ювенальні суди були створені ще в 1910 р. - спочатку в Москві, потім у Санкт-Петербурзі, Києві, Одесі, Харкові. У 1917 р. Тимчасовий уряд підготував законопроект про введення таких судів по всій Росії, але жовтні 1917 перервав цей процес. Певні кроки в напрямку створення ювенальної юстиції вжито і в сучасній Росії. У Концепції судової реформи 1991 передбачалося створення в країні ювенальних судів. У Законі про судову систему РФ передбачена можливість створення федеральних спеціалізованих судів. У постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 14 лютого 2000 р. «Про судову практику у справах неповнолітніх» визнається необхідність спеціалізації суддів з цієї категорії справ. Проте до реалізації всіх цих рекомендацій поки ще далеко.
Принципи відновної юстиції можуть бути, насамперед, реалізовані в рамках ювенальної юстиції.
|
- § 2. Вихід з кризи
ювенальної юстиції *. * Детальніше див: Основи ювенологии: Досвід комплексного міждисциплінарного дослідження / Под ред. Є. Слуцького. СПб., 2002; Bartollas С. Juvenile Delinquency. Fourth Edition. Allyn and Bacon, 1997. P. 356-389. У вузькому розумінні ювенальна юстиція зводиться до системи спеціальних (ювенальних) судів, які розглядають тільки справи за обвинуваченням неповнолітніх.
- Використана література
ювенальної юстиції. Матеріали курсу. СПб., 2003. (Ч. IV.: 79). 337. Овчинников В. Гілка сакури. М., 1971. (Ч. III: 316). 338. Овчинникова Г. В. Тероризм. СПб., 1998. (Ч. III: 98, 99). 339. Олійник А. «Бізнес за поняттями»: про інституційну моделі російського капіталізму / / Питання економіки. 2001. № 5. (Ч. III: 80, 130). 340. Олійник А. Н. Тюремна субкультура в Росії: від повсякденного
- Використана література
ювенальної юстиції. Матеріали курсу. СПб., 2003. (Ч. IV.: 79). 337. Овчинников В. Гілка сакури. М., 1971. (Ч. III: 316). 338. Овчинникова Г. В. Тероризм. СПб., 1998. (Ч. III: 98, 99). 339. Олійник А. «Бізнес за поняттями»: про інституційну моделі російського капіталізму / / Питання економіки. 2001. № 5. (Ч. III: 80, 130). 340. Олійник А. Н. Тюремна субкультура в Росії: від повсякденного
- § 3. Статут муніципального освіти.
Юстиції в порядку, встановленому федеральним законом. В даний час даний порядок встановлений у Федеральному законі від 21 липня 2005 р. N 97-ФЗ "Про державну реєстрацію статутів муніципальних утворень". Державну реєстрацію статутів муніципальних утворень організовує уповноважений федеральний орган виконавчої влади у сфері реєстрації статутів муніципальних утворень.
- § 1. Форми взаємовідносин органів місцевого самоврядування з органами державної влади Російської Федерації
юстиції Російської Федерації, Головне управління спеціальних програм Президента Росії, Федеральна служба виконання покарань та ін --- --- Див: Указ Президента Російської Федерації від 13 жовтня 2004 р. N 1313. Див: Указ Президента Російської Федерації від 7 вересня 2004 р. N 1146. Див: Указ Президента Російської Федерації від 13 жовтня 2004 р. N 1314.
- Глава 19. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
юстиція. 2001. N 6. 2. Давидов В. Важіль самоуправства / / Російська газета. 1995. 19
- § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
юстиції. На практиці зустрічається ще один вид засідань - виїзне засідання представницького органу. Його мета полягає у наближенні депутатського зібрання до виборців, до місця дії, що дозволяє глибше вивчити проблему. Виїзні засідання переслідують також і виховну мету. Як правило, вони організовуються за участю населення. Вибір питань порядку засідання представницького
- § 2. Статут муніципального освіти
юстиції в порядку, встановленому федеральним законом. Підставами для відмови в державній реєстрації статуту муніципального освіти, акта про внесення змін і доповнень до статуту можуть бути: 1) протиріччя статуту Конституції РФ, федеральним законам, приймається відповідно з ними конституціям (статутів) і законам суб'єктів РФ, 2) порушення встановленого федеральним законом порядку
- § 1. Муніципальна власність
юстиції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним. Документом, що підтверджує право муніципальної власності на рухоме майно, є виписка з реєстру муніципальної власності. Відомості про муніципальному майні, закріпленому за муніципальними організаціями на праві господарського відання та оперативного управління, так само, як і про казенному
- ЛІТЕРАТУРА для поглибленого вивчення курсу
юстиція. 2001. N 6. Краснов М.А. Проблема відповідальності в місцевому самоврядуванні / / Місцеве самоврядування: сучасний російський досвід законодавчого регулювання: Навчальний посібник / За ред. К.Ф. Шеремета, І.І. Овчинникова. М., 1998. Саломаткін А.А. Правове регулювання відкликання виборних посадових осіб місцевого самоврядування / / Теорія і практика розвитку місцевого самоврядування: Зб.
|