| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Законодавство Російської Федерації про охорону морського середовища |
||
|
У статті 42 Конституції РФ закріплено право кожного на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. У зв'язку з ратифікацією Росією в 1997 р. Конвенції ООН з морського права 1982 р. ряд її положень, в тому числі що стосуються захисту і збереження морського середовища, знайшли втілення в російських законах «Про внутрішніх морських водах , територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації »1998 р.,« Про виняткової економічної зоні Російської Федерації »1998 р.,« Про континентальний шельф Російської Федерації »1995 Відповідно до Федерального закону від 31 липня 1998 р. № 155-ФЗ «Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації», захист і збереження морського середовища та природних ресурсів внутрішніх морських вод і територіального моря здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації федеральними органами виконавчої влади в межах їх повноважень, а також відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 32 Закону). Підтримання морського середовища внутрішніх морських вод і територіального моря в стані, відповідному екологічним вимогам, забезпечується встановленням і дотриманням нормативів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин та нормативів гранично допустимих шкідливих впливів на морське середовище і природні ресурси внутрішніх морських вод і територіального моря, а також інших вимог та заходів, встановлених законодавством Російської Федерації про охорону навколишнього середовища та водним законодавством Російської Федерації. Порядок розробки та затвердження нормативів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин та нормативів гранично допустимих шкідливих впливів на морське середовище і природні ресурси внутрішніх морських вод і територіального моря встановлюється Урядом Російської Федерації. Нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин і гранично допустимих шкідливих впливів на морське середовище і природні ресурси внутрішніх морських вод і територіального моря публікуються в «Повідомлення мореплавцям». Закон забороняє захоронення відходів та інших матеріалів, а також скидання шкідливих речовин у внутрішніх морських водах і в територіальному морі (ст. 37 Закону). Відзначимо, що забруднення як порушення збереження і захисту морського середовища в даному законі не згадується. Швидше, можна припустити, що його непряме поняття визначається через нормування якості морського середовища, яке може бути порушено. Аналогічне положення про скидання шкідливих речовин міститься в ст. 30 Федерального закону від 17 грудня 1998 р. № 191-ФЗ «Про виняткової економічної зоні Російської Федерації». Стаття 34 Федерального закону від 30 листопада 1995 р. № 187-ФЗ «Про континентальний шельф Російської Федерації» містить норму, згідно з якою перелік відходів та інших матеріалів, заборонених до поховання на континентальному шельфі Російської Федерації, публікується в «Повідомлення мореплавцям». Поховання допускається на основі дозволу з повідомленням спеціально уповноважених органів. Однією з підстав для відмови у видачі дозволу може служити несумісність поховання з вимогами захисту морського середовища (ст. 36 Закону). Крім цього, іноземні заявники можуть здійснювати поховання на континентальному шельфі тільки за наявності міжнародного договору між Російською Федерацією та відповідною державою (ст. 35 Закону). Базовим законом для цілей охорони морського середовища є Федеральний закон від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» [104]. Цей закон визначає правові основи державної політики в галузі охорони навколишнього середовища, що забезпечують збалансоване вирішення соціально-економічних завдань, збереження сприятливого навколишнього середовища, біологічного різноманіття та природних ресурсів з метою задоволення потреб нинішнього і майбутніх поколінь, зміцнення правопорядку в області охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки. Закон регулює відносини у сфері взаємодії суспільства і природи, що виникають при здійсненні господарської та іншої діяльності, пов'язаної з впливом на природне середовище як найважливішу складову навколишнього середовища, що є основою життя на Землі, в межах території Російської Федерації , а також на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації. У числі інших законів, що стосуються охорони морського середовища, можна назвати наступні: «Про охорону атмосферного повітря» 1999 р., «Про відходи виробництва та споживання» 1998 р., «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів »1997 р.,« Про безпеку гідротехнічних споруд »1997 р.,« Про екологічну експертизу »1995 р. і ін Кримінальна відповідальність за забруднення морського середовища передбачена ст. 252 КК РФ «Забруднення морського середовища». Відповідно до її положень, забруднення морського середовища з перебувають на суші або внаслідок порушення правил поховання або скидання з транспортних засобів або зведених в море штучних споруд речовин і матеріалів, шкідливих для здоров'я людини і живих ресурсів моря чи перешкоджають правомірному використанню морського середовища, карається штрафом у розмірі до 200 тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 18 місяців, або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 5 років, або виправними роботами на строк до 2 років, або арештом на термін до 4 місяців. Ті ж діяння, що заподіяли істотну шкоду здоров'ю людини, тварині чи рослинного світу, рибним запасам, навколишньому середовищу, зонам відпочинку чи іншим охоронюваним законом інтересам, караються позбавленням волі на строк до 2 років зі штрафом у розмірі до 40 тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох місяців. Діяння, передбачені частинами першою або другою статті 252 КК РФ, що спричинили з необережності смерть людини, караються позбавленням волі на строк до 5 років. Цивільно-правовим аспектам запобігання забруднення морського середовища присвячені глави 18 і 19 КТМ РФ, що передбачають відповідальність за шкоду від забруднення із суден нафтою і у зв'язку з морським перевезенням небезпечних і шкідливих речовин. Відповідно до їх положеннями, власник судна, що перевозить наливом як вантаж більше ніж 2000 т нафти, а також фактично перевозить небезпечні і шкідливі речовини, повинен для покриття своєї відповідальності за шкоду від забруднення здійснити страхування або надати інше фінансове забезпечення відповідальності (гарантію банку або іншої кредитної організації) на суму, що дорівнює межі його відповідальності за шкоду від забруднення. На підтвердження зазначених дій кожному судну видається відповідне свідоцтво про страхування або про інше фінансове забезпечення відповідальності за шкоду. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 3. Законодавство Російської Федерації про охорону морського середовища " |
||
|
||