| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Захист цивільних прав |
||
|
1. Поняття захисту цивільних прав є загальним для цивільного права та цивільного процесу (ст. ст. 11 - 16, 151 - 152, гл. 20 ГК, ст. Ст. 2, 3 та ін гл. 1 ЦПК). У матеріально-правовому сенсі воно пов'язане з змістом суб'єктивного цивільного права. Право на захист - одне з правомочностей суб'єктивного цивільного права, елементів його змісту і являє собою можливість застосування уповноваженою особою заходів правоохоронного характеру, відповідних характеру самого суб'єктивного права "*". --- "*" Існує й інша точка зору: це самостійне - охоронне - суб'єктивне цивільне право. Примітно, що обидві точки зору висловлені одним автором. Див: Грибанов В.П. Межі здійснення і захисту цивільних прав; він же. Здійснення і захист цивільних прав. Неоднозначне використання в Конституції РФ термінів "захист", "охорона", а також "забезпечення", "гарантування" і т.п. (СР, наприклад, ст. Ст. 38, 46, 52, а також ст. Ст. 17, 18, 45) вимагає розгляду питання про співвідношення захисту з суміжними поняттями. Якщо питання забезпечення та гарантій тяжіють до здійснення суб'єктивних прав (забезпечити - "зробити цілком можливим, дійсним, реально здійсненним" "*"), то з'ясування значення і змісту термінів "захист", "охорона" , "відновлення" є завданням саме даного параграфа. --- "*" Див: Ожегов С.І. Тлумачний словник російської мови. М., 1993. С. 348. "У російській мові смислове значення терміна" охорона "визначається через слово" охороняти ", що означає" оберігати "," дбайливо ставитися ". Таким чином, поняття охорони має явно виражений превентивний характер, передбачає систему заходів (у тому числі норм), що забезпечують раціональне використання і збереження. Як функція, охорона пов'язана із забезпеченням прав доти, поки права і (або) законні інтереси не будуть обмежені на підставі закону або порушені. Захищати ж - означає, охороняючи, відгородити від посягання, ворожих дій, від небезпеки "*". Отже, захист як вид діяльності спрямована на виконання правоохоронних завдань. Їх співвідношення з приводу суб'єктивних прав вдало охарактеризував Н.І. Матузов: охороняються вони постійно, а захищаються тільки тоді, коли порушуються . --- "*" Див: там же. С. 230, 499. Див: Матузов Н.І. Правова система і особистість. Саратов, 1987. С. 131. На жаль, і в літературі, і в нормативних актах підчас відбувається змішання цих понять: говорять про захист в широкому сенсі слова - охорони, з нашої точки зору, і про захист у вузькому сенсі слова, яка передбачає спеціальний об'єкт, спеціальні підстави, спеціальні заходи. ЦК і ЦПК в основному орієнтуються на це "вузьке" поняття. Природою права на захист (його нерозривним зв'язком з суб'єктивним правом) визначаються його характер і зміст. Це виражається, по-перше, в тому, що право на захист, як і суб'єктивне право в цілому, є міра можливої поведінки уповноваженої особи, але поведінки цільового та вужчого за обсягом - спрямованого на досягнення відновно-пресекательной цілі і пов'язаного з використанням заходів правоохоронного характеру. По-друге, заходи правоохоронного характеру повинні відповідати характеру самого суб'єктивного права. По-третє, право на захист, як і суб'єктивне право в цілому, включає в себе кілька можливостей, які забезпечують реалізацію суб'єктивного права на різних її етапах і в різних ситуаціях. Захист цивільних прав має спеціальний об'єкт у вигляді суб'єктивного права, закріпленого законодавством і іншими правовими актами за учасником цивільного обороту. Одним з головних умов законності суб'єктивних цивільних прав є законність підстави їх виникнення. Однак цивільне право, що використовує в основному дозвіл, допускає виникнення прав з підстав, не передбачених законодавством. Таким чином, для характеристики права і визначення ставлення до нього закону крім (замість) конкретної норми підчас потрібне використання основних принципів цивільного права, "загальних засад цивільного законодавства" (ст. ст. 1, 6, 8 ЦК тощо). При невідповідності дій змісту цивільного законодавства за досконалими діями не визнається юридична сила, вони розглядаються як юридично нейтральні і щодо породжуваних ними прав не здійснюється цивільно-правовий захист. Так, не підлягають судовому захисту вимоги громадян та юридичних осіб, пов'язані з організацією ігор і парі, або з участю в них, за винятком вимог осіб, що брали участь в іграх або парі під впливом обману, насильства, погрози або зловмисної угоди їх представника з організатором ігор або парі, а також вимог, зазначених у ст. 1062, п. 5 ст. 1063 ЦК. Зазначені дії не є протизаконними, але вимагають спеціального дозволу (ліцензії), підпадають під більш суворий податковий режим, збитки від участі в іграх, лотереях і парі не підлягають страхуванню (ст. 928 ЦК) - у наявності негативне ставлення до них держави і суспільства. Навпаки, надання матеріальної допомоги родичам, з якими особа не пов'язано аліментні правовідносинами, зобов'язаннями з відшкодування шкоди тощо, є позитивним дією (поведінкою) з точки зору моральності, але права, що виникають з моральних зобов'язань, також не підлягають цивільно-правовий захист як не відповідають цивільному законодавству. При невідповідності дій принципам цивільного права такі дії вважаються протизаконними незалежно від змісту або відсутності заборонних норм. Права, породжувані ними, не тільки не підлягають цивільно-правового захисту, але в ряді випадків ці дії тягнуть за собою цивільну, адміністративну або кримінальне переслідування. Умови і межі захисту цивільних прав залежать і від змісту суб'єктивного права, так як захищатися може тільки те і в таких межах, що і в яких межах зізнається. Однак не всі суб'єктивні права мають чітко окреслені законодавством або індивідуальними вольовими актами кордону, до яких примикають загальні та спеціальні заборони "*". Закон може в ряді випадків поставити захист прав в залежність від того, чи здійснювалися ці права розумно і сумлінно (п. 3 ст. 10 ЦК). --- " * "Детальніше див: § 1 цієї глави, а також: Долинська В.В. Підприємницьке право. М., 2002. Гол. 5. Звідси випливають викуп безгосподарно вмістом культурних цінностей (ст. 240 ЦК), припинення прав невласника на земельну ділянку через її неналежного використання (ст. 287 ЦК), припинення права власності на безгосподарно вміст житлове приміщення (ст. 293 ЦК), вимоги розумного строку для здійснення ряду обов'язків у договорах. Всі вони так чи інакше кореспондують загальним межі здійснення прав відповідно до їх цільового призначення. Характер загального правила носить відмова у захисті права особі, яка здійснює його з порушенням загальних і приватних меж. Остаточне рішення з цього питання має бути прийняте з урахуванням усіх обставин, пов'язаних з суб'єктивним правом. Отже, якщо які-небудь права в законодавстві не визнаються суб'єктивними цивільними правами, або визнаються юридично байдужими, або є заборона або обмеження на їх захист, то вони не можуть бути захищені в цивільно-правовому порядку. Підставою для захисту суб'єктивного цивільного права є реальне чи потенційне перешкоджання для його здійснення, в першу чергу, правопорушення "*". --- "*" Детальніше див гол. 26 підручника. Захист цивільного права має такі варіанти реалізації: 1) самозахист прав; 2) застосування наданих законом заходів оперативного впливу; 3) звернення до компетентних державних або громадських органів з вимогою застосувати до правопорушника заходи державно -примусового характеру, в тому числі задіяти механізм цивільно-правової відповідальності. 2. Самозахист цивільних прав - вчинення уповноваженою особою дозволених законом дій фактичного порядку, спрямованих на охорону її особистих або майнових прав та інтересів (ст . 14 ЦК). Їй властиві дозволеності законом, здійснення проти готівкового посягання на права і законні інтереси уповноваженої особи, здійснення насамперед, але не виключно силами самого потерпілого. Вона застосовується в тих випадках, коли обставини виключають можливість у даній ситуації звернутися за захистом до державних і громадських органів. Самозахист повинна не виходити за межі тих прав, які захищає потерпілий, і бути сумірною за своїми формами посяганню. Як правило, вона забезпечує захист речових прав. Прикладами самозахисту є дії в стані необхідної оборони і крайньої необхідності (див. ст. ст. 1066, 1067 ЦК, а також ст. ст. 37, 39 КК РФ). Примітно, що трудове законодавство сприйняло поняття самозахисту прав і також розглядає її як допустимі законодавством дії фактичного порядку (відмова від виконання роботи) з метою охорони особистих (життя, здоров'я) або майнових прав та інтересів (оплачується робота, передбачена трудовим договором) (ст. ст. 379 - 380 ТК). 3. Заходи оперативного впливу - юридичні засоби правоохоронного характеру, які застосовуються до порушника прав і обов'язків самим уповноваженою особою як стороною в цивільному правовідношенні без звернення до компетентних державних або громадських органів за захистом права. У цивілістиці їх також іменують організаційними заходами, організаційними санкціями і т.д. "*" --- --- "*" Див: Радянське цивільне право / Под ред. О.А. Красавчикова. Т. 1. М., 1985. Як і самозахисту, цим заходам властива дозволеності законом. Але їх суб'єктом обов'язково виступає одна із сторін цивільного правовідносини. Вони застосовуються уповноваженою особою в односторонньому порядку і служать своєрідною відповіддю на неналежну поведінку іншої сторони. Їх відрізняє принцип одночасності виконання зобов'язань (наприклад, залізниця не видає вантаж одержувачу до оплати перевезення). Це один із способів забезпечення виконання обов'язків, один з видів правоохоронних гарантій. Вони, як правило, пов'язані з зобов'язальними правовідносинами. Серед заходів оперативного впливу можна виділити: 1) виконання уповноваженою особою роботи, невиконаною боржником, але за рахунок останнього (наприклад, усунення недоліків товарів - п. 1 ст. 475 ЦК); 2) забезпечення зустрічних вимог, платежів (наприклад, затримка видачі вантажу одержувачу або його відправлення до внесення всіх належних платежів - п. 4 ст. 790 ЦК); 3) відмовні заходи (відмова вчинити певні дії в інтересах несправного контрагента ; одностороннє розірвання договору або зміну його умов при неправомірному поведінці контрагента - наприклад, п. 1 ст. 468, п. 2 ст. 475, п. 3 ст. 723 та ін ЦК); 4) розрахунково-кредитні заходи по аналогії з санкціями (наприклад, переклад несправного платника на акредитивну форму розрахунків); 5) утримання (ст. ст. 359 - 360 ЦК) "*". --- "* "На відміну від авторів Коментаря частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації для підприємців (М., 1995) ми відносимо цей спосіб забезпечення виконання зобов'язань до заходів оперативного впливу, а не до самозахисту, так як між суб'єктами існує цивільні правовідносини, дотримується принцип одночасності виконання зобов'язань , в наявності є не речові, а зобов'язальнеправовідносини. Спірне лише питання про фактичне або юридичну характері. Але загальна характеристика способів забезпечення виконання зобов'язань (ст. 329 ЦК) і юридично значущі наслідки утримання (ст. ст. 359, 360 ЦК) схиляють ко другій позиції, тобто в наявності дана законодавцем характеристика утримання як заходи оперативного впливу. 4. Звернення до компетентних державних або громадських органів з вимогою захисту права. Принцип рівності учасників цивільних правовідносин обумовлює вирішення спорів органом, не пов'язаним в адміністративному відношенні ні з однією з сторін. звернення до суду загальної компетенції, арбітражний чи третейський суд відповідає загальний порядок захисту прав. У випадках, прямо передбачених законом, захист цивільних прав здійснюється в адміністративному (спеціальному) порядку. Тут можна виділити: 1) звернення до вищестоящого органу, посадовій особі (наприклад, ст. 254 ЦПК); 2) дії правоохоронних позасудових органів (наприклад, прокурора); 3) інші випадки. Велика кількість проблем в даний час існує в сфері захисту виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації (ст. 138 ЦК). Законодавством про інтелектуальну власність встановлено коло органів, наділених правом вирішення виникаючих в даній сфері суперечок. У багатьох випадках допускається оспорювання їх компетенції судовими органами. 5. Залежно від об'єкта і характеру порушення захищається права компетентні органи можуть застосовувати різні способи захисту прав. Стаття 12 ЦК містить відкритий перелік найбільш значущих способів. Визнання права застосовується органом, що захищає конкретні права особи, в тих випадках, коли немає прямого порушення права особи, але існування у нього цього права оскаржується іншою заінтересованою особою (наприклад, визнання права авторства). Відновлення становища, яке існувало до порушення права, і припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення, застосовуються у разі вчинення однієї із сторін правопорушення, в результаті якого ущемлені права і законні інтереси іншої сторони. Віднесення відновлення існуючого положення до способів захисту відповідає на питання про співвідношення понять "відновлення" і "захист". Припинення особливо актуально при триваючому правопорушенні (наприклад, повернення речі з чужого незаконного володіння її власнику). Визнання заперечної операції недійсною і застосування наслідків її недійсності, застосування наслідків недійсності нікчемного правочину раніше як способи захисту в законодавстві не називалися (ст. 5 Основ цивільного законодавства), але містилися в нормах ГК і застосовувалися в зобов'язального права (наприклад, визнання недійсним договору купівлі- продажу на велику суму, укладеного неповнолітнім віком від 14 до 18 років). Визнання недійсним акту державного органу або органу місцевого самоврядування - своєрідний розвиток принципу рівності суб'єктів цивільних правовідносин, в тому числі держави (п. 1 ст. 2 ЦК) (наприклад, визнання недійсним рішення антимонопольного органу про включення юридичної особи до Державного реєстру об'єднань та підприємств- монополістів). Про самозахисту права було детально розказано вище. Присудження до виконання обов'язку в натурі застосовується, як правило, коли об'єктом правовідносин є індивідуально-визначена річ або виконання зобов'язання носить особистий характер (пор. зі ст. 396 ЦК) (наприклад, заповнення недопоставки за кількістю та (або) якістю). Відшкодування збитків застосовується, як правило, у разі заподіяння шкоди та (або) невиконання договірного зобов'язання (див. також ст. 393, § 1 гл. 59 ЦК) (наприклад, відшкодування вартості пошкодження автомобіля, витрат на його ремонт і не отриманих у зв'язку з його простоєм доходів індивідуальному підприємцю, який займається візництвом). Аналогічний порядок застосування такого способу, як стягнення неустойки (ст. 394 ЦК). Компенсація моральної шкоди за ЦК застосовується у разі порушення особистих немайнових прав, посягання на інші нематеріальні блага, а також у випадках, передбачених законом, незалежно від вини заподіювача (вина впливає лише на розмір компенсації) і передбачає тільки грошову форму (наприклад, компенсація моральної шкоди , заподіяної розголошенням відомостей про прихований фізичному недоліку) "*". --- "*" Див: ст. 151, § 4 гл. 59 ГК; Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 20 грудня 1994 р. N 10 "Деякі питання застосування законодавства про компенсацію моральної шкоди" / / БВС РФ. 1995. N 3. С. 9. Припинення або зміна правовідношення застосовується у разі встановлення юридичних фактів, що свідчать про те, що правовідносини змінилося або припинилося (наприклад, перенесення терміну виконання при заповненні недопоставки). Незастосування судом акту державного органу або органу місцевого самоврядування, що суперечить закону, є новелою ЦК, яка не знайшла поки належного відображення в процесуальному законодавстві і тому навряд чи підлягає автономному застосування. На практиці в даній ситуації необхідно звернення до компетентних органів, зокрема, із запитом до Конституційного Суду "*". --- "*" Див: Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 р. N 1-ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації"; ст. 16 ГК. Цікава, хоч і не беззаперечна позиція авторів підручника "Цивільне право" (ч. 1) під ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого (С. 248 - 249). 6. Ці та інші способи захисту цивільних прав у різних комбінаціях можуть бути спрямовані на вирішення різних завдань. Залежно від характеру цих завдань можна виділити: 1) заходи превентивного (попереджувального) характеру (наприклад, визнання права повинно певною мірою гарантувати від ненавмисного його порушення); 2) заходи, безпосередньо спрямовані на охорону майнової сфери, невідчужуваних прав і свобод людини та інших нематеріальних благ уповноваженої особи (наприклад, усунення перешкод у здійсненні права, створюваних іншими особами); 3) заходи, безпосередньо спрямовані на охорону майнової сфери, невідчужуваних прав і свобод людини та інших нематеріальних благ уповноваженої особи, і одночасно заходи матеріального впливу на правопорушника (наприклад, стягнення з боржника збитків на користь потерпілого контрагента); 4) заходи щодо захисту правопорядку в цілому (наприклад, стягнення в дохід держави всього отриманого за угодою, укладеної з метою, суперечною основам правопорядку і моральності) "*". --- "*" Є й інші класифікації. Див: Грибанов В.П. Здійснення і захист цивільних прав. Звернення за захистом права до компетентних державним і громадським органам може задіяти механізм цивільно-правової відповідальності, яка пов'язана з додатковими обтяженнями для правопорушника. Існує певна специфіка захисту цивільних прав в окремих сферах. Захист майнових прав може здійснюватися всіма способами, перерахованими в законі. Найбільше значення мають: 1) заходи превентивного характеру; 2) заходи, спрямовані на відновлення майнової сфери уповноваженої особи; 3) заходи, спрямовані на примусове виконання обов'язку боржника; 4) заходи, пов'язані з додатковими (крім безпосередньої обов'язки як учасника цивільного правовідносини) обтяженнями правопорушника. Спори за участю громадян-споживачів відносяться до ведення судів загальної компетенції, а суперечки, в яких з обох сторін беруть участь підприємці, підвідомчі, як правило, арбітражним судам. У ГК намічена лінія на захист (в першу чергу, з боку держави) громадянина-споживача як більш слабкої сторони, однак вона не у всіх випадках підкріплена конкретними механізмами. Різна міра відповідальності для споживачів і підприємців. Специфіка захисту нематеріальних благ визначається їх особливостями як об'єкта правовідносин. Згідно п. 2 ст. 150 ГК нематеріальні блага захищаються відповідно до ГК та іншими законами в передбачених ними випадках і порядку, а також у тих випадках і межах, в яких використання способів захисту прав випливає із суті порушеного нематеріального права і характеру наслідків цього порушення. Досить поширені для захисту нематеріальних благ такі загальні способи, як: визнання права (наприклад, визнання за фізичною особою права авторства на конкретний твір літератури); відновлення становища, яке існувало до порушення права (наприклад, спростування ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію фізичної особи, а також ділову репутацію юридичної особи відомостей, що не відповідають дійсності, тим способом, яким вони були поширені); припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення (наприклад, заборона опублікування, відтворення та розповсюдження твору образотворчого мистецтва, в якому зображено конкретну особу, без згоди останнього); відшкодування збитків (наприклад, при захисті честі, гідності та ділової репутації); компенсація моральної шкоди. Вкрай рідкісні на практиці, але припустимі випадки визнання заперечної операції недійсною (наприклад, визнання недійсним договору купівлі-продажу якого органу або тканини людини, укладеного з лікувальним або науково-дослідною установою громадянином, не здатним розуміти значення своїх дій або керувати ними). З певною часткою умовності до примусу виконання обов'язку в натурі можна віднести правило п. 4 ст. 152 ГК. Не виключені випадки визнання недійсним акту державного органу або органу місцевого самоврядування та незастосування судом акта державного органу або органу місцевого самоврядування, що суперечить закону. Сумніви в можливості застосування викликають лише самозахист права і припинення або зміна правовідношення. Поряд із загальними використовуються і спеціальні способи захисту нематеріальних благ. 7. Захист суб'єктивних цивільних прав може здійснюватися не тільки в цивільно-правовому, але також в адміністративно-правовому та кримінально-правовому порядку. На наш погляд, це обумовлено двома причинами. По-перше, діалектичним співвідношенням правових статусів особи. Общеправовой (конституційний) статус є базою для галузевого статусу, а галузевої (у нашому випадку цивільно-правовий) служить основою індивідуального або конкретного статусу. Так як загальноправової статус слугує базовим для кількох галузей, то галузеві статуси виявляються генетично взаємопов'язаними, що зумовлює в ряді випадків єдності охоронюваних благ (наприклад, право власності). По-друге, залежно від характеру правопорушення і типу органу, що здійснює захист права, можна умовно виділити декілька "ступенів" захисту прав. Відносно одного і того ж суб'єктивного права можуть бути задіяні різні заходи захисту. Так, відповідно до актів міжнародного права, міжнародними договорами та Конституцією РФ в Декларації про права і свободи людини і громадянина Російської Федерації дано вичерпний перелік таємниць: особисті, сімейні (певною мірою збігаються), професійні, комерційні, державні. Вони закріплені і в ГК через відповідні права та їх захист (ст. ст. 1, 2, 128, 139, 150 - 152, 857, § 4 гл. 59 ЦК). Крім того, в КК передбачені склади злочинів, пов'язані з порушенням особистих прав громадян (ст. ст. 137, 139, 183). Слід звернути увагу на заходи, що застосовуються антимонопольними органами. Згідно п. 1 ст. 27 Закону РРФСР від 22 березня 1991 р. "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" федеральний антимонопольний орган, а також його територіальні управління розглядають факти порушення антимонопольного законодавства і приймають по них рішення і розпорядження в межах своєї компетенції. Оскільки ці порушення пов'язані, як правило, з приниження (реальним або потенційним) майнових прав, то інтерес представляють передбачені п. 1 ст. 22 Закону про конкуренцію приписи, адресовані господарюючим суб'єктам і зобов'язують: припинити порушення; усунути його наслідки; відновити первісне положення; розірвати договір або внести до нього зміни; укласти договір з іншим суб'єктом господарювання; здійснити реорганізацію юридичної особи у формі поділу або виділення; виконати інші дії. У наявності не тільки цивільно-правова термінологія, але і загальна для всіх галузей права функція - охоронна. Окремі питання захисту цивільних прав висвітлені в розділах, присвячених об'єктів цивільних правовідносин, операціях, праву власності та іншим речовим правам, зобов'язального права, цивільно-правової відповідальності. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. Захист цивільних прав" |
||
|
||