| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Договірні форми |
||
|
Набувають поширення договірні форми організації екологічного управління. В умовах встановлення платності використання природних ресурсів та переходу до ринкових відносин ця форма представляється перспективною, хоча впроваджується і реалізується насилу, особливо в галузі управління, у сфері відносин між суб'єктом Федерації і містом - муніципальним освітою. У Краснодарському краї складений і реалізується Договір Краснодарського краю та м. Краснодара "Про розмежування повноважень між органами державної влади Краснодарського краю і органами самоврядування міста Краснодара", який підписаний представниками адміністрації Краснодарського краю і місцевого самоврядування м. Краснодара. Договір визначає повноваження крайових органів державної влади та органів самоврядування м. Краснодара, а також спільні повноваження сторін, здійснювані ними в межах території м. Краснодара. Екологічна компетенція краю Органи державної влади Краснодарського краю самостійно або спільно з органами Російської Федерації здійснюють такі повноваження: забезпечують захист прав і свобод людини і громадянина (в тому числі екологічних); здійснюють правове регулювання відносин у галузі охорони навколишнього середовища і природокористування; вирішують питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними, лісовими та іншими природними ресурсами, а також державними підприємствами, організаціями, об'єктами і нерухомим державним майном, розташованими на території Краснодарського краю, які є винятковим надбанням і власністю Краснодарського краю; видають самостійно або через уповноважені організації або погоджують видаються федеральними органами ліцензії. Згідно з Конституцією РФ і укладеним договором краєм спільно з органами Російської Федерації здійснюються: захист прав національних меншин, забезпечення законності та правопорядку, громадської безпеки, режиму прикордонних зон; утворення фондів регіонального розвитку; координація формування бюджетів різних рівнів і відрахування від доходів; координація діяльності з питань геодезії, метеорологічної служби, обчислення часу; створення спільних фондів для фінансування спільних програм, ліквідація наслідків стихійних лих і катастроф на основі взаємних угод. До спільного ведення також відносяться оцінка відповідно до міжнародних стандартів стану якості природного середовища, здійснення заходів щодо її стабілізації та відновлення; забезпечення екологічної безпеки, координація дій у галузі використання земельних, водних та інших природних ресурсів; запобігання екологічних катастроф; питання особливо охоронюваних природних територій; адміністративне, адміністративно-процесуальне, трудове, сімейне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища; питання спільного використання землі, надр, водних та інших природних ресурсів. Екологічні функції міста Органи самоврядування м. Краснодара відповідно до компетенції, встановленої Конституцією РФ і законами РФ, здійснюють такі повноваження: забезпечують участь населення у вирішенні питань місцевого значення ; самостійно формують склад муніципальної власності, володіють, користуються і розпоряджаються в інтересах населення муніципальної власністю; розробляють, затверджують і виконують плани і програми соціально-економічного розвитку міста; встановлюють місцеві податки і збори, ціни і тарифи на товари та послуги, що виробляються і надаються муніципальними підприємствами, приймають рішення про випуск та розміщення лотерей, позик. Реалізація цих важливих функцій забезпечує економічну основу міста. Міські органи визначають відповідно до законодавства правила користування міськими природними ресурсами, виносять рішення про призупинення будівництва або експлуатації об'єктів у разі порушення екологічних, санітарних, будівельних норм; визначають порядок вилучення та надання земельних ділянок та порядок розпорядження землею, надають і вилучають земельні ділянки; оголошують природні та інші об'єкти місцевого значення, що представляють собою екологічну, історичну та іншу цінність, пам'ятками природи, історії та культури, визначають правила їх охорони та використання. За договором краснодарські влада забороняє проведення заходів, які можуть викликати несприятливі екологічні зміни, зміни демографічної ситуації або інші негативні наслідки; реєструють права власності на землю, права землеволодіння, землекористування, договори оренди та договори на тимчасове користування земельними ділянками; організують ведення земельного кадастру; стягують плату за землю; здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель; здійснюють управління і контроль у галузі використання і охорони вод, лісів і надр, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу. Міські органи надають у користування водні ресурси міського значення, контролюють будівництво та експлуатацію споруд водопостачання; надають гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин, що знаходяться у віданні міста; приймають рішення про накладення штрафів; видають дозволи на будівництво на території міста всіх об'єктів виробничого призначення; призупиняють будівництво, здійснюване з порушенням проектів, планів і правил забудови; призначають державні приймальні комісії, стверджують акти про приймання в експлуатацію завершених об'єктів житлово-цивільного призначення, а також беруть участь у прийнятті в експлуатацію інших закінчених об'єктів ; приймають рішення про передачу окремих повноважень вищестоящим органам державного управління та органам територіального громадського самоврядування. Органи державної влади Краснодарського краю та органи місцевого самоврядування м. Краснодара спільно здійснюють на території м. Краснодара наступні повноваження органів влади краю, що мають відношення до охорони середовища: захист прав і свобод людини і громадянина, прав національних меншин, забезпечення законності та правопорядку, громадської безпеки; формування крайового бюджету, встановлення і стягування крайових податків і зборів; здійснення правового регулювання відносин у галузі охорони навколишнього середовища та природокористування. ? Контрольні питання У чому значення охорони навколишнього середовища в містах і чому вона виділяється в самостійну тему для вивчення? Чиїми органами є і кому підпорядковуються міські комітети з охорони природи? Екологічні відділи? У чому між ними різниця? Як поділяються і реалізуються завдання використання та охорони природних ресурсів? Теми рефератів Система органів міського екологічного управління. Опції місцевих природоохоронних органів та їх здійснення. Значення договорів між органами управління в галузі охорони навколишнього середовища. Література Федеральний закон "Про ратифікацію Конвенції про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та її знищення" від 5 листопада 1997 Постанова Уряду РФ "Про інформаційні. послугах у галузі гідрометеорології та моніторингу забруднення навколишнього середовища" від 15 листопада 1977 СБ Екологія міст. М.: Союз російських міст, 1994 - 1998. Боголюбов С. А., Жариков Ю. Г. Правова основа екологічної діяльності в місті. М.: Трійка, 1995. Коментар до законодавства про місцеве самоврядування. М., 1997. Кругле В. В. Правове регулювання охорони навколишнього середовища в промисловості. Навчальний посібник. Єкатеринбург, 1995. Екологічна безпека міст в умовах переходу до ринку. Нижній Новгород, 1993. Федеральний закон "Про архітектурну діяльність в Російській Федерації" від 18 жовтня 1995 Закон Російської Федерації "Про основи містобудування в Російській Федерації" від 14 липня 1992 р . |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 4. Договірні форми" |
||
|
||