Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
Г.А.Жіліна. Коментар до Цивільного процесуального кодексу РФ (постатейний), 2010 - перейти до змісту підручника

Стаття 257. Розгляд заяви про оскарження рішення, дії (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного і муніципального службовця

1. Вказуючи на участь у судовому засіданні по даній категорії справ керівників або представників органів, акти і дії яких оскаржуються, а також посадових осіб або муніципальних службовців, ст. 257 не виключає можливості проведення судового засідання в їх відсутність (при дотриманні умов, встановлених ч. 2 ст. 257). Дана застереження, пов'язана з необхідністю своєчасного розгляду справи і оперативного вирішення конфлікту, не впливає, проте, на загальний підхід до оцінки ролі суду в доказової діяльності при розгляді справ, що виникають з публічних правовідносин (див. також п. 23 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2009 N 2).
На відміну від позовного провадження, де повною мірою діють принципи диспозитивності та змагальності, пасивна поведінка однієї зі сторін конфлікту, що виникає з публічних правовідносин (наприклад, неявка в судове засідання представників владного органу або посадової особи, дії якого оскаржуються), не повинно обумовлювати, як це відбувається при розгляді цивільно-правових спорів, винесення рішення на користь протилежної сторони. Покладання на суд контрольних повноважень стосовно здійснюваної в публічно-правовій сфері діяльності владних органів зобов'язує суд активно використовувати передбачені цивільно-процесуальним законодавством юридичні можливості для встановлення істини у справі. Наприклад, якщо суд дійде висновку, що перевірка оскарженого акта або дії не може бути здійснена на основі наявних у справі матеріалів у відсутність посадових осіб та представників органів, чиї акти і дії оскаржені заявником, він має право і зобов'язаний не тільки витребувати за своєю ініціативою додаткові докази (ч. 2 ст. 249 ЦПК), а й використовувати кошти процесуального впливу, передбачені ст. 246 (ч. 4) ЦПК.
Цими особливостями судочинства по справах, що виникають з публічних правовідносин, а також необхідністю забезпечити реальне відновлення порушених прав заявника обумовлена існуюча практика залучення судами до участі у справі правонаступників ліквідованих або реорганізованих державних органів, органів місцевого самоврядування, дії та рішення яких були оскаржені заявником, і покладання на них обов'язків щодо відновлення порушених прав і свобод заявника з урахуванням компетенції цих органів. У тих випадках, коли до моменту розгляду справи посадова особа, дії якого оскаржуються, не працює на попередній посаді, також можливе залучення до участі у справі відповідного органу (організації), до компетенції якого належить відновлення порушених прав і свобод заявника.
2. Згідно ч. 3 ст. 246 ЦПК при розгляді заяв про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців суд не зв'язаний підставами і доводами заявлених вимог. Тому судова перевірка законності оспорюваних рішень і дій не зводиться до їх оцінки з точки зору відповідності тим нормам законодавства, на які посилається заявник.
Поряд з перевіркою змісту оспорюваного рішення чи дії суд з'ясовує також обставини прийняття даного рішення або вчинення дії, що мають значення для правильного вирішення справи. Суд, зокрема, зобов'язаний перевірити наявність у посадової особи, органу, чиї дії або рішення оскаржені, повноважень на здійснення відповідних дій або прийняття рішень. Про це побічно згадується у ч. 4 ст. 258 ЦПК у зв'язку з характеристикою підстав для відмови у задоволенні вимог заявника.
3. Здійснюючи перевірку оскаржених дій і рішень, вчинення або прийняття яких було засновано на підзаконному акті, суд з'ясовує питання про те, чи відповідає він федеральним законам, законам суб'єкта Федерації і т.п. У разі невідповідності підзаконного акта нормативним актам, що має більшу юридичну силу, суд приймає рішення на підставі цих актів.
У ситуації, коли оспорювані рішення або дії відповідають закону, але останній, на думку суду, суперечить Конституції РФ, суд може зупинити провадження у справі на підставі ст. 215 Кодексу та звернутися до Конституційного Суду РФ із запитом про відповідність закону, що підлягає застосуванню, Конституції РФ.
За змістом ст. 36 Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 р. (з наступними змінами та доповненнями) "Про Конституційний Суд Російської Федерації" підставою для розгляду справи в Конституційному Суді РФ є що невизначеність у питанні про відповідність закону Конституції РФ * (231). За відсутності такого роду невизначеності, тобто у випадках явного порушення оспорюваним актом або дією конституційних прав заявника, суд може безпосередньо застосувати норми Конституції РФ, оскільки вона є актом прямої дії згідно з положенням, закріпленого в її ст. 15 (ч. 1).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 257. Розгляд заяви про оскарження рішення, дії (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного і муніципального службовця "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  3. Стаття 29. Підсудність за вибором позивача
    1. Сутність підсудності за вибором позивача, яка називається альтернативною підсудністю, полягає в тому, що позивачу у визначених законом випадках надано право на свій розсуд пред'явити позов в один з декількох судів. Відповідно до загальної територіальною підсудністю це може бути суд за місцем проживання відповідача-громадянина чи перебування відповідача-організації, а може бути і
  4. Глава 15. Речових ЕФЕКТ КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ
    Важливе місце в цивільному праві займають договори, спрямовані на передачу речі у власність набувача. Перш за все це договір купівлі-продажу. Супровідний ці договори передача самої речі (традиція), виділилася в самостійний акт в рамках римського класичного права і відтоді існує окремо, знаменуючи перехід власності (ст. 223 ЦК). Таким чином, вже в наявності
  5. § 3. Розгляд економічних спорів арбітражними судами
    Система і функції арбітражних судів. У судову систему Російської Федерації входять згідно Закону «Про судову систему Російської Федерації» спеціалізовані судові установи - Федеральні арбітражні суди. [1] У п. 2 ст. 118 Конституції Російської Федерації не виділено як самостійного виду судового процесу арбітражне судочинство. Отже, з точки зору
  6. § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
    Способи захисту прав та інтересів підприємця у відносинах з державними органами. У процесі своєї діяльності підприємці вступають у правові відносини з різними органами державної влади і управління. Цими правовими відносинами опосередковується весь просторово-часовий цикл підприємництва, починаючи від установи комерційної організації і конституювання громадянина
  7. § 5. Форми державного контролю за місцевим самоврядуванням
    Оскільки місцеве самоврядування самостійно, адміністративний контроль, що означає перевірку не тільки законності, а й доцільності дій (рішень) підконтрольних суб'єктів, за його діяльністю неможливий, так як він означав би пряме адміністративне підпорядкування органів місцевого самоврядування органам державної влади. Існує єдиний виняток з цього правила -
  8. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    Поняття "економічна основа місцевого самоврядування" було введено Федеральним законом 1995 Воно не втратило актуальності і в даний час. Ресурсну базу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність, яка служить
  9. § 3. Позовна давність
    Поняття і значення терміну позовної давності. Під терміном захисту цивільних прав розуміється строк, протягом якого особа, право якої порушено, може вимагати примусового здійснення або захисту свого права. Оскільки основним засобом захисту порушеного цивільного права є позов, зазначений термін отримав найменування терміну позовної давності. Необхідність регламентації термінів, в
  10. § 6. Похідні підстави набуття права власності
    Передача речі за договором про її відчуження. Одним з найбільш типових похідних підстав набуття права власності є передача речі за договором про її відчуження (традиція). Суб'єктом, в особі якого виникає право власності у вказаний момент, є сторона договору. ЦК прямо не визначає коло відповідних договорів. Однак він встановлює, що мова йде про такі
© 2014-2022  yport.inf.ua