|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
13.10.3. Права та обов'язки засобів масової інформації з позицій державної (національної) безпеки
|
|
Цензура і національна безпека
До числа найбільш серйозних питань свободи слова відноситься питання про те, в якій мірі допустимо обмежувати зіткнення Думок, що суперечать національної безпеки і громадському спокою. Навіть при демократії, де править воля більшість, необхідно в рівній мірі захищати і право меншості на інакомислення і відстоювання протилежних думок. Завдання, таким чином, не в тому, щоб згладжувати кути, а в тому, щоб гарантувати право безпечно висловлювати політичні судження.
Для заснованого на свободі слова демократичного суспільства неприпустимий попередній заборону на друк. Уряд не має права встановлювати цензуру. Щоб задовольнити свої законні претензії, не слід заздалегідь забороняти право висловлювати свою думку; слід законним шляхом отримати відшкодування за шкоду, завдану внаслідок такого висловлювання. Будь-яка система попередньої заборони або обмеження свободи слова важким тягарем лягає на Конституційну правомірність самого такої заборони чи обмеження.
Презумпцію неконституційність попереднього заборони Печатки можна подолати тільки за наявності надзвичайних обставин. Заборонні норми щодо друку або цензура припустимі в самих що ні на є виняткових випадках, коли не контрольована мова в такій мірі здатна завдати шкоди громадському порядку, що традиційні засоби захисту представляються недостатніми. Не можна забороняти слово або друк на тій підставі, що наслідки можуть бути небажаними. Так, на думку одного з членів Верховного суду США, ясна формулювання Першої поправки Конституції США, яка забороняє конгресу приймати закони, що обмежують свободу слова і свободу друку, не залишає «ніякої можливості для урядового обмеження друку». На думку іншого судді, навіть постанову суду щодо тимчасової заборони має бути підкріплено доказом того, що дана публікація «неминуче, безпосередньо і негайно спричинить за собою таку загрозу, яку можна порівняти із загрозою безпеці транспортного судна, що знаходиться в критому море».
У випадках заклику до повалення влади першого міра захисту - вивести такого роду заклики під дії Першої поправки. Для цього або висувається чисто утилітарний аргумент, що такого роду призи ви виходять за межі «простий мови», або визнається, що терпимість по відношенню до такого роду закликів занадто гнучка, що дасть право на беззаконне поведінку. Однак, в кінцевому рахунку, вільно суспільство має визнати, що свобода слова і свобода преси - грунт, на якій процвітають практично всі інші свободи.
Проте Перша поправка до Конституції США не захищає всі форми самовираження без розбору. Для того щоб уряд провів заборона або обмеження тих чи інших висловлювань по всіх конституційними правилами, необхідно суворо обгрунтувати цей за прет і довести, що висловлювання за змістом носять неконституційний характер.
Навіть явно образливі висловлювання не можна забороняти. Інша справа, коли громадський спокій порушується понад дозволеного. «Підбурювання» звичайно вважається таким, що суперечить інтересам Першої поправки: воно веде, по самому характеру своїх виразів, до порушення громадського спокою. Такого роду «підбурювання» підлягають забороні, так як їх мінімальна суспільна цінність стоїть нижче суспільного інтересу збереження спокою. Але щоб пройти перевірку на конституційність, закон щодо «підбурювання» не повинен включати ніяк і посилань на їх конкретний зміст, щоб такий закон не зазіхав на захищаються погляди з тих чи інших предметів висловлювання.
Як наслідок такого підходу, навіть якщо хтось не висловлював «підбурюють слів» в конкретному сенсі, тим не менш, він може бути підданий переслідуванню з конституційним нормам, коль скоро його вираження представляли собою безпосередню загрозу того, що те, до кого він звертався, можуть під впливом його слів перейти до безконтрольного насильства. Отже, ще раз слід підкреслити, закон щодо такого роду підбурювання повинен бути нейтральним по oотношенію до змісту і повинен застосовуватися до висловлювань представляє безпосередній, безконтрольний шкоду.
Права засобів масової інформації та національна безпека
На жаль, вчинене рівновагу між збором і розповсюдженням інформації і національною безпекою - теж всього лини вистава «про ідеальний стан справ. У сучасному ж світі не існує єдиної думки щодо того, яким чином створити досконале рівновагу між відкритою і вільною пресою і необхідністю забезпечення національної безпеки. Відповідно до Першої правкою (також представляє собою продукт «раціонального» мислення вісімнадцятого століття) Конгресу США не можна висувати закони, що ущемляють свободу слова. Однак існує чимало думок, особливо у сфері національної безпеки, щодо того, що саме розуміти в даному випадку під поняттям «слово». Одне з найважливіших питань інформаційної свободи - свобода доступу до так званої державної інформації, або, вірніше, інформації органів державної влади.
Законодавство про доступ до державної інформації тісним чином співвідноситься з природою ЗМІ. Діяльність ЗМІ більшою мірою пов'язана з державними справами, а державні справи неможливо висвітлювати, не маючи в розпорядженні інформацію про урядові рішення та урядових діях. Якщо уряд повністю контролює доступ до інформації, воно тим самим контролює те, що ЗМІ можуть писати або говорити про уряд. І в США, і в Західній Європі надано деякий юридичне право на доступ до урядової інформації. У США це право записано в Законі про свободу інформації та в аналогічних статутах майже кожного американського штату. У Швеції це право гарантується Конституцією.
Однак закони країн про доступ до інформації визнають, що держава має право, маючи на те законний інтерес, відмовити в доступі до деяких видів інформації.
У Законі про свободу інформації США, зокрема, міститься вісім застережень, згідно з якими розголошенню не підлягають такі види інформації:
інформація про національну безпеку; внутрішні правила і розпорядки , що стосуються тільки службовців енної державної установи;
інформація, розголошення якої порушує недоторканність приватного життя;
інформація, що представляє собою комерційну таємницю; інформація офіційного характеру, яку виконавча пащу вправі не розкривати і розголошення якої ускладнило б відверті внутрішні наради та консультації;
інформація, розголошення якої заборонено згідно з іншими законами;
інформація, розголошення якої порушило б хід кримінального розслідування або обвинувачення;
інформація про стан фінансових установ; інформація геологічного та геофізичного характеру.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 13.10.3. Права та обов'язки засобів масової інформації з позицій державної (національної) безпеки " |
- Контрольні питання
права та обов'язки визначені ст. 18 Закону РФ "Про засоби масової інформації"? 10. Що має бути визначено в статуті редакції засобу масової інформації? 11. Які відомості повинен містити кожен випуск періодичного друкованого видання; кожна копія аудіо-, відео-або кінохронікальної програми? 12. Які повідомлення та матеріали редакція має опублікувати безкоштовно і в
- 13.10. Особливості правового регулювання інформаційних відносин в галузі масової інформації в США
права та обов'язки ЗМІ з позицій державної (національної) безпеки. Четверта група - можливість журналістів захищати свої джерела інформації. П'ята група - питання контролю та регулювання засобів масової інформації з боку державних органів. Вивчення цих п'яти аспектів дає можливість краще зрозуміти, що американці розуміють під свободою слова для досягнення
- Стаття 13.22. Порушення порядку оголошення вихідних даних
засоби масової інформації без зазначення в установленому порядку вихідних даних, а рівно з неповними або завідомо неправдивими вихідними даними - тягне попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п'ятисот рублів з конфіскацією продукції засоби масової інформації або без такої; на посадових осіб - від п'ятисот до однієї тисячі карбованців з конфіскацією
- Стаття 13.22. Порушення порядку оголошення вихідних даних
засоби масової інформації без зазначення в установленому порядку вихідних даних, а рівно з неповними або завідомо неправдивими вихідними даними - тягне попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією продукції засоби масової інформації або без такої; на посадових осіб - від п'яти до десяти мінімальних
- Стаття 13.21. Порушення порядку виготовлення або розповсюдження продукції засобу масової інформації
засоби масової інформації, а одно продукції засоби масової інформації, що не пройшов перереєстрацію, або виготовлення чи розповсюдження такої продукції після рішення про припинення або призупинення випуску засоби масової інформації в встановленому порядку - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п'ятисот рублів з
- Стаття 13.21. Порушення порядку виготовлення або розповсюдження продукції засобу масової інформації
засоби масової інформації, а одно продукції засоби масової інформації, що не пройшов перереєстрацію, або виготовлення чи розповсюдження такої продукції після рішення про припинення або призупинення випуску засоби масової інформації в встановленому порядку - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці з
- Коментар до статті 13.17
зобов'язана опублікувати безплатно і в приписаний термін: - набрало законної сили рішення суду, містить вимогу про опублікування такого рішення через даний засіб масової інформації; - надійшло від органу, що зареєстрував даний засіб масової інформації, повідомлення, що стосується діяльності редакції. Редакції ЗМІ, засновниками (співзасновниками) яких є
- 13.1. Конституційні гарантії свободи масової інформації
права. Цим інститутом регулюються інформаційні відносини, що виникають при виробництві та розповсюдженні масової інформації. Свобода масової інформації гарантується Конституцією РФ. Інститут масової інформації, як і інститут інтелектуальної власності, базується як на правовому фундаменті на основний інформаційної конституційній нормі. «Стаття 29 квітня. Кожен має право
- Стаття 13.16. Перешкоджання поширенню продукції засоби масової інформації
засобу масової інформації або встановлення незаконних обмежень на роздрібний продаж тиражу періодичного друкованого видання - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п'ятисот рублів; на посадових осіб - від п'ятисот до однієї тисячі рублів; на юридичних осіб - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів. (В ред. Федерального закону від 22.06.2007 N
- Стаття 13.16. Перешкоджання поширенню продукції засоби масової інформації
засобу масової інформації або встановлення незаконних обмежень на роздрібний продаж тиражу періодичного друкованого видання - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.5. Порушення порядку участі засобів масової інформації в інформаційному забезпеченні виборів, референдумів
засоби масової інформації, організацією, що здійснює теле-та (або) радіомовлення, або іншою організацією, що здійснює випуск або розповсюдження засоби масової інформації, порядку опублікування (оприлюднення) матеріалів, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдумів, у тому числі агітаційних матеріалів, а так само порушення в період виборчої кампанії, кампанії
- Коментар до статті 13.21
зобов'язаний у місячний термін письмово повідомити про це реєструючий орган. 3. Діяльність ЗМІ може бути припинена або призупинена лише за рішенням засновника або судом у порядку цивільного судочинства за позовом реєструючого органу або Міністерства РФ у справах друку, телерадіомовлення і засобів масових комунікацій. Підстави для припинення судом або призупинення судом (суддею)
- Стаття 8. Відкритість і публічність
засобах масової інформації "під засобом масової інформації розуміється періодичне друковане видання , радіо-, теле-, відеопрограма, кінохронікальних програма, інша форма періодичного поширення масової інформації і, відповідно, під масовою інформацією - призначені для необмеженого кола осіб друковані, аудіо-, аудіовізуальні та інші повідомлення та матеріали. 5. Під
- 10.2. Правовий захист інтересів особи, суспільства, держави від загроз впливу недоброякісної інформації, від порушення порядку розповсюдження інформації
коштів на підготовку і проведення виборів, референдуму (ст. 4017), неподання відомостей про підсумки голосування (ст. 4024), порушення порядку виготовлення та розповсюдження продукції засобу масової інформації (ст. 171]). Завершуючи розгляд першого напряму правового забезпечення інформаційної безпеки, звернемо увагу на те, що захист від впливу недоброякісної
- Коментар до статті 23.46
засобів масових комунікацій, а також його територіальні органи (п. 4 - 5 ч. 2 коментованої статті). Керівництво діяльністю федеральних органів виконавчої влади, зазначених у п. 2 - 3 ч. 2 даної статті, здійснює Президент РФ; керівництво діяльністю МПТР Росії здійснює Уряд РФ. Стосовно до п. 4 і 5 ч. 2 коментованої статті справи про адміністративні
- Коментар до статті 13.15
засобах масової інформації "(в ред. Федерального закону від 5 серпня 2000 р. N 110-ФЗ) забороняється використання в теле-, відео-, кінопрограм, документальних і художніх фільмах, а також в інформаційних комп'ютерних файлах і програмах обробки інформаційних текстів, що відносяться до спеціальних засобів масової інформації, прихованих вставок, які впливають на підсвідомість людей і (або)
- Стаття 152. Захист честі, гідності та ділової репутації
права або охоронювані законом інтереси, має право на опублікування свого відповіді в тих же засобах масової інформації. 4. Якщо рішення суду не виконано, суд вправі накласти на порушника штраф, який і стягується в розмірі та в порядку, передбачених процесуальним законодавством, в дохід Російської Федерації. Сплата штрафу не звільняє порушника від обов'язку виконати передбачену
- 2. Види особистих немайнових прав, регульованих цивільним правом
права, спрямовані на індивідуалізацію особистості уповноваженої особи: право на ім'я, право на захист честі і гідності, а також тісно пов'язані з ним право на спростування і право на відповідь, передбачені п. 2 і п. 3 ст. 152 ЦК та ст. ст. 43 - 46 Закону РФ від 27 грудня 1991 р. "Про засоби масової інформації"; --- Діє в редакції Федеральних законів від
- 8.5. ЗМІ та Інтернет
правах "оприлюднення твору - це здійснена за згодою автора дія, що вперше робить твір доступним для загального відома шляхом його опублікування, публічного показу, публічного виконання, передачі в ефір чи іншим способом. Опублікування (випуск у світ) являє собою випуск в обіг примірників твору , фонограми за згодою автора твору,
- 5. Сторони у справах про захист честі, гідності та ділової репутації
правами юридичної особи, колеги по роботі, товариші по навчанню, фронтові товариші і т.п.). Відповідачами за позовами про спростування відомостей, що ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію, виступають особи, що поширили ці відомості. Згідно п. 1 ст. 152 ГК тягар доведення відповідності дійсності відомостей, що ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію громадянина, покладається на
|