| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
14.2. Федеральна служба РФ з контролю за оборотом наркотиків |
||
|
ФСКН Росії - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правового регулювання, контролю і нагляду у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також у галузі протидії їх обороту. Основними завданнями ФСКН Росії є: - забезпечення контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів та протидія їх незаконному обігу 8) виявлення, попередження, припинення, розкриття і проходження злочинів, а також провадження у справах o6 адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції органів ФСКН Росії; 9) координація діяльності федеральних і регіональних органів державної влади з протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин; 10) участь у розробці та реалізації державної політики у галузі обігу наркотиків та протидії їх незаконному обігу; 11) створення та ведення єдиного банку даних з питань, що стосуються обігу наркотичних засобів та психотропних речовин; 12) здійснення взаємодії та інформаційного обміну з компетентними органами іноземних держав, представлення інтересів Російської Федерації в міжнародних організаціях з питань протидії незаконному обігу наркотиків. ФСКН Росії здійснює свою діяльність безпосередньо ^ але і (або) через вхідні в її систему територіальні органи управління, інші організації та підрозділи, створені для реалізації покладених на неї завдань. Оцінюючи завдання ФСКН Росії, відзначимо комплексний підхід до проблем наркоманії. Крім здійснення традиційних заходів боротьби з наркозлочинністю (оперативно-розшукова діяльність, слідство і дізнання) завдання включають і контроль за діяльністю державних органів, юридичних і фізичних осіб, пов'язаної з обігом наркотиків, і проведення профілактичних заходів у цій сфері суспільних отнрщеній. З урахуванням стоять завдань визначені багатосторонні полномо-чия ФСКН Росії. Їх можна розділити на кілька основних груп. Інформаційно-аналітичні та нормотворчі: обробка та аналіз інформації в галузі незаконного споживання і обороту наркотичних засобів; ведення єдиного банку даних, що стосуються обігу наркотичних засобів та психотропних речовин; підготовка і внесення Президенту РФ і Уряду РФ пропозицій щодо вдосконалення відповідної нормативної правової бази, розробка та участь у виконанні федеральних цільових програм з реалізації заходів боротьби з наркоманією. Боротьба з злочинністю та іншими правопорушеннями: здійснення оперативно-розшукових заходів, дізнання і слідства поділилася, віднесених до підслідності органів ФСКН Росії; провадження у справах про адміністративні правопорушення; проведення криміналістичних та інших експертних досліджень; здійснення профілактичних заходів щодо попередження незаконного споживання і обороту наркотичних засобів. Контроль за діяльністю юридичних осіб і індивідуальних підприємців: контроль за обігом наркотичних засобів, у тому числі лікарських наркотичних і психотропних засобів; узгодження порядку відпуску наркотичних засобів громадянам; контроль за зберіганням, перевезенням та знищенням конфіскованих або вилучених з обігу наркотиків; подання до суду вимог про ліквідацію юридичних осіб у випадках порушення законодавства про наркотичні засоби і психотропні речовини. Міжнародне співробітництво: участь у розробці проектів міжнародних договорів та представлення інтересів Російської Федерації в міжнародних організаціях у рамках своєї компетенції; напрямок офіційних представників ФСКН Росії в іноземні держави. Забезпечення власної безпеки: захист співробітників органів ФСКН Росії та осіб, що сприяють цим органам, їх близьких і майна від злочинних посягань; розробка і придбання спеціальних технічних засобів, закупівля озброєння; забезпечення дотримання правил обігу зброї в системі органів ФСКН Росії; організація шифрувальних робіт і заходів щодо забезпечення державної та іншої захищеної законом таємниці. Робота з кадрами: Організація підготовки та перепідготовки персоналу, матеріально-технічне та фйнанровое забезпечення; медичне та санаторно-курортне обслуговування; пенсійне забезпечення. Особливо відзначимо, що до числа повноважень правоохоронців функцій ФСКН Росії віднесені попереднє слідство і дізнання у кримінальних справах, а також застосування норм відповідальності за адміністративні правопорушення. Слідчі органів ФСКН Росії ведуть попереднє слідство за наявності обтяжуючих обставин (рецидив, вчинення злочину групою, великий розмір), включаючи справи про злочини: контрабанда наркотиків; незаконне зберігання, виготовлення та переробка наркотиків з метою збуту; розкрадання або вимагання наркотичних засобів; схиляння до вживання наркотиків; організація або утримання місць розпусти для споживання наркотиків і деякі інші. З цих же злочинів без врахування обтяжуючих обставин проводиться дізнання оперативними співробітниками органів наркоконтролю. По ряду кримінальних справ про незаконне підприємництво: легалізації незаконних доходів і деяким іншим злочинам у сфері економічної діяльності, а також у справах про отримання або дачу хабара і іншим - попереднє слідство провадиться слідчими органу, що виявив ці злочини . Відповідно до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення керівники органів ФСКН Росії та їх заступники розглядають справи: про незаконне придбання або зберіганні наркотичних речовин без мети збуту (ст. 6.8); неприйнятті заходів щодо забезпечення режиму охорони посівів , місць зберігання і переробки рослин, які використовуються для-виготовлення наркотичних засобів (ст. 10.4) і неприйняття заходів щодо знищення дикорослих рослин такого роду (ст. 10.5), а також споживанні наркотиків в громадському місці (ст. 20.20). Крім того, по ряду адміністративних правопорушень співробітникам органів ФСКН Росії надано право складати протоколи з передачею їх на розгляд уповноваженим органам та посадовим особам. Відповідно до Указу Президента РФ «Питання Федеральної служби Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків» ФСКН Росії очолює директор в ранзі федерального міністра, призначений на посаду Президентом РФ. У ФСКН Росії введено посади чотирьох заступників директора, які призначаються на посаду Президентом РФ, і 10 департаментів за основними напрямками діяльності. Загальна чисельність співробітників центрального апарату визначена в кількості 1400 одиниць. Структура ФСКН Росії включає наступні підрозділи: 3) ФСКН Росії - центральний апарат; 4) регіональні управління по федеральних округах; 5) управління в суб'єктах РФ; 6) організації та підрозділи, що забезпечують деятельностьсістеми ФСКН Росії (експертно-криміналістичні, оперативно-технічні, матеріально-технічного забезпечення та ін .); ФСКН Росії (центральний апарат) складається з наступних департаментів: 16. організаційно-регіональної діяльності; 17. оперативно-розшукової; 6) міжвідомчої і інформаційної; 7) слідчого департаменту; 8) міжнародно-правової діяльності; 9) кадрового забезпечення; 10) оперативного забезпечення; 11) спеціального та криміналістичного забезпечення; 12) тилового забезпечення; 13) адміністративного апарату. До складу департаментів входять управління з урахуванням характеру його діяльності. Так, в департамент організаційно-регіональної діяльності Входять сім управлінь по числу федеральних округів та організаційно-інспекторської управління; воператівно-розшукової - три управління: з протидії наркозлочинності, підриву економічних основ наркозлочинності, контролю за легальним обігом наркотиків - і відділ дізнань та адміністративної практики. Директор ФСКН Росії: - S організовує роботу, керує на принципах єдиноначальності діяльністю органів наркоконтролю і несе відповідальність за виконання покладених на них завдань; S встановлює повноваження своїх заступників, розподіляє обов'язки між ними та повноваження інших посадових осіб за рішенням ними оперативних, організаційно-штатних, кадрових, фінансових та інших питань, що відносяться до компетенції ФСКН Росії; S інформує Президента РФ та Голови Уряду РФ з питань , віднесених до компетенції ФСКН Росії, і вносить на їх розгляд проекти нормативних актів і пропозицій, які стосуються вдосконалення законодавства з питань у встановленій сфері діяльності; S представляє ФСКН Росії у відносинах з федеральними та регіональними органами державної влади РФ, а також компетентними органами іноземних держав; S створює, реорганізовує і ліквідує відповідно до законодавства РФ територіальні органи, а також підрозділи і організації забезпечують діяльність органів служби нарконтроля; призначає на посаду та звільняє з посади їх керівників; S присвоює співробітникам органів ФСКН Росії спеціальні звання до полковника поліції включно та кваліфікаційні розряди державним службовцям системи; S вносить на розгляд Президента РФ пропозиції на затвердження членів колегії та затверджує положення про колегію ФСКН Росії; S розпоряджається фінансовими коштами, в тому числі валютними , які виділяються з федерального бюджету на утримання органів ФСКН Росії, а також здійснює ряд інших повноважень у відповідностей ^ законодавством РФ. У ФСКН Росії утворена колегія з 18 членів, склад якої, крім осіб, що входять до неї за посадою, затверджується Президентом РФ. Рішення колегії оформляються наказами ФСКН Росії. При наявності розбіжностей голова колегії реалізує своє рішення і доповідає про виниклі розбіжності Президенту РФ. Члени колегії можуть довести свою думку до відома Президента РФ. Рішення, прийняті на спільних засіданнях колегії ФСКН Росії та інших федеральних органів виконавчої влади, оформляються спільними наказами керівників відповідних чих відомств. Для забезпечення ефективної діяльності органів ФСКН Росії найважливіше значення має організація служби в новоствореному правоохоронному органі. Правова основа і порядок служби до прийняття федерального закону встановлено Указом Президента РФ від 5 червня 2003 р. № 613, який затвердив Положення про правоохоронну службу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин '(далі - Положення). Відповідно до Положення персонал співробітників ФСКН Росії включає наступні категорії: 13) співробітники - проходять службу в цих органах громадяни, яким у встановленому порядку присвоюються спеціальні звання; 14) федеральні державні службовці - громадяни, які займають посади федеральної державної служби відповідно до законодавства РФ; 15) працівники органів ФСКН Росії - громадяни, зайняті технічним забезпеченням функцій органів ФСКН Росії, трудові відносини з якими регулюються законодавством про працю. Відповідно до Положення на службу приймаються громадяни віком від 20 до 40 років, що володіють російською мовою, здатні за своїми особистими і професійними якостями, станом здоров'я виконувати покладені на них обов'язки. До обмежень при прийомі і проходження служби відносяться: наявність судимості або притягнення до кримінальної відповідальності; відмова від проходження процедури перевірки, в тому числі і від обов'язкової дактилоскопічної реєстрації; наявність громадянства іншої держави; рішення компетентних органів про відмову в допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, і деякі інші. Регламентовані права та зобов! Аннрсті співробітників, порядок присвоєння спеціальних звань, заходи заохочення та дисциплінарної відповідальності. Норми, що регламентують порядок проходження служби, регулюють режим робочого часу, заходи соціального захисту, медичного, санаторно-курортного і пенсійного забезпечення. Включені і деякі специфічні вимоги до служби. Так, у виконання Посадових обов'язків входять участь у зборах, навчаннях і спортивних змаганнях; дії щодо захисту життя, здоров'я, честі та гідності фаждан; знаходження в положенні заручника у зв'язку з виконанням обов'язків служби. Положення визначає порядок залучення співробітників для виконання спеціальних завдань з виявлення, попередження злочинів у сфері незаконного обігу наркотиків. Відомості про таку діяльність співробітника можуть бути віддані гласності тільки за його письмовою згодою. Запитання і завдання для обговорення 11. Назвіть міжнародно-правові акти, що регулюють проблеми наркоманії. 12. Дайте загальну характеристику Федерального закону «Про наркотичні засоби і психотропні речовини». 13. Які правовий статус і структура органів ФСКН Росії? 14. Перерахуйте основні функції ФСКН Росії. 15. Які основні положення, що регулюють правоохоронну службу в органах ФСКН Росії? |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "14.2. Федеральна служба РФ з контролю за оборотом наркотиків" |
||
|
||