| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
15.4. Органи попереднього слідства |
||
|
Слідчий зобов'язаний вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи, виявляти як викривають, так і виправдовують обвинуваченого, а також пом'якшують і обтяжують його відповідальність обставини. У цих цілях слідчий розглядає заяви про здійснений-, вих злочинах, порушує кримінальні справи, встановлює на-г личие події злочину, збирає докази винності осіб, які його вчинили, і з'ясовує інші обставини, необхідні для правильного вирішення питання про відповідальність обві-.няемих. Вся діяльність слідчого здійснюється строго в рамках, встановлених кримінально-процесуальним законом. Кримінально-процесуальний кодедс РФ конкретно визначає зміст всіх слідчих процедур: порушення кримінальної справи, допитів свідків і потерпілих,, порядку пред'явлення звинувачення, про-'изводства обшуку, виїмки, огляду та огляду, проведення необхідних експертних досліджень та ін Попереднє слідство у кримінальних справах проводиться слідчими: S Слідчого комітету при прокуратурі РФ; - S органів внутрішніх справ РФ; S Федеральної служби безпеки РФ; S Федеральної служби РФ з контролю за обігом наркотиків. Слідчі Слідчого комітету при прокуратурі розслідують справи про найбільш тяжких злочинах: вбивствах, згвалтуванні, бандитизмі, організації злочинних співтовариств, масових заворушеннях, злочинах проти конституційних прав і свобод громадян, хабарництві та інших небезпечних злочинах. Крім того, ці слідчі розслідують всі справи про злочини, вчинені членами Ради Федерації РФ і депутатами Державної Думи РФ, депутатами представницьких органів суб'єктів РФ, депутатами виборних органів і виборними посадовими особами місцевого самоврядування, Головою Рахункової палати РФ, його заступниками та аудиторами Рахункової палати, Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації. Слідчим Доручається проведення розслідування про злочини, вчинені суддями, прокурорами, слідчими, посадовими особами органів внутрішніх справ РФ, органів кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ, митних органів РФ, і злочинні посягання на згаданих осіб у зв'язку з їх службовою діяльністю. Слідчі військових слідчих управлінь при Прокуратурі РФ розслідують всі справи про злочини військовослужбовців Збройних Сил РФ, інших військових формувань, а також рядового, сержантського і офіцерського складу Федеральної служби безпеки РФ, Служби зовнішньої розвідки та Федеральної служби охорони РФ. Слідчі органів внутрішніх справ розслідують справи про злочини неповнолітніх, а також найбільше (понад 120 складів кримінальних злочинів, не рахуючи справ про злочини неповнолітніх) число справ про загальнокримінальних злочинах. До їх компетенції належить розслідування справ про такі небезпечні і поширених злочинах, як заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, грабежі, розбої, крадіжки при обтяжуючих обставинах, хуліганство; незаконний обіг наркотиків; порушення правил протипожежної безпеки, транспортних правил ; втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність та ін Слідчі Федеральної служби безпеки РФ розслідують справи про тероризм, захоплення заручників, незаконних збройних формуваннях, угоні літаків, державній зраді, шпигунстві, диверсіях, розголошенні державної таємниці, а також про деяких посадових злочинах, якщо вони пов'язані з розглядом дід, віднесених до їх компетенції. Слідчі Федеральної служби РФ з контролю за оборотом наркотиків розслідують справи про злочини, пов'язані з незаконним виробництвом, обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, контрабандою наркотиків; пов'язаних з обтяжуючими обставинами (рецидив, великий розмір, тяжкі наслідки). Повноваження слідчого єдині незалежно від відомства, до якого він належить. При провадженні попереднього слідства всі рішення про спрямування слідства і провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом потрібне отримання судового рішення або санкції (дозволу) прокурора, і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення. Відповідно до закону такі процесуальні дії слідчого, як застосування запобіжного заходу у вигляді арешту; продовження терміну утримання під вартою; виробництво обшуку і виїмки документів, що містять відомості, що становлять державну таємницю; відсторонення обвинуваченого від посади; приміщення обвинуваченого, що не міститься під вартою, в лікувально-психіатричний заклад для проведення Експертизи, і деякі інші можуть проводитися тільки після отримання рішення суду. У разі незгоди слідчого з вказівками прокурора про притягнення особи як обвинуваченого, кваліфікації злочину, обсяг обвинувачення, обрання запобіжного заходу або скасування або зміну запобіжного заходу, обраного слідчим, відмову в дачі згоди на порушення перед судом клопотання про обрання запобіжного заходу або про виробництво інших процесуальних дій, направлення справи для віддання обвинуваченого до суду або припинення справи, а також про відвід слідчого, слідчий вправі пред'явити справу вищестоящому прокуророві з письмовим викладом своїх заперечень. У цьому випадку прокурор або скасовує вказівку нижчестоящого прокурора, або доручає провадження слідства в цій справі іншому слідчому. Повноваження слідчого включають також його право давати орга-, нам дізнання доручення і вказівки про провадження розшукових та слідчих дій. Такі доручення обов'язкові для виконання. Постанови слідчого, винесені відповідно до закону, є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. В організаційному плані діяльність слідчих направляється відповідними слідчими підрозділами: - S в прокуратурі - Слідчим комітетом при прокуратурі РФ та його органами на місцях, включаючи і військові слідчі управління; S в органах внутрішніх справ-Слідчим комітетом Міністерства внутрішніх справ РФ, слідчими управліннями (відділами) органів внутрішніх справ суб'єктів РФ, слідчими відділами (відділеннями) районних, міських органів внутрішніх справ; в органах Федеральної служби безпеки РФ - Слідчим комітетом Федеральної служби безпеки РФ, слідчими управліннями (відділами) федеральних органів безпеки суб'єктів РФ, слідчими управліннями (відділами) федеральних органів безпеки у Збройних Силах РФ, внутрішніх і прикордонних військах; - S в органах Федеральної служби РФ з контролю за обігом наркотиків - Слідчим управлінням ФСКН Росії та слідчими управліннями (відділами) наркоконтролю в суб'ектахРФ. Керівники слідчих підрозділів вправі: S здійснювати контроль за своевременноапью дій слідчих з розкриття та попередження злочинів, вживати заходів до найбільш повного, всебічного й об'єктивного виробництва слідства; s перевіряти кримінальні справ а, давати вказівки слідчому про провадження слідчих дій, притягнення як обвіняембго, кваліфікації та обсяг обвинувачення, передавати справу від одного слідчого іншому, доручати розслідування групі слідчих, а також брати участь в розслідувань особисто. Вказівки керівника слідчого підрозділу обов'язкові для виконання, крім тих випадків, коли слідчий, не виконуючи, може оскаржити їх прокурору. Оскарження вказівок не зупиняє їх виконань, крім тих випадків, коли вони стосуються притягнення особи як обвинуваченого, кваліфікації, обсягу обвинувачення та обрання запобіжного заходу. У цих випадках слідчий вправі подати справу прокурору з письмовими запереченнями на вказівки керівника слідчого підрозділу. Скарги на дії та рішення слідчого дозволяються прокурором або судом. Прокурор зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох діб і прийняти рішення про її задоволення або про відмову в задоволенні. Суддя за результатами розгляду скарги виносить постанову або про визнання дій і рішень слідчого незаконними і його обов'язки усунути допущені порушення або про залишення скарги без задоволення. Нагляд за попереднім слідством здійснюють керівники відповідних слідчих підрозділів. Повноваження наглядають включають право: s 'вимагати від слідчого будь-які справи і документи, що надійшли в ході слідства, і давати обов'язкові до виконання письмові вказівки про розслідування злочинів; S скасовувати незаконні і необгрунтовані постанови (про порушення кримінальної справи, описи, обшуку, притягнення як обвинуваченого, припинення або зупинення розслідування та ін.) слідчого; S особисто провадити окремі слідчі дії або розслідування справи в повному обсязі; S вилучати справу у одного слідчого і передавати іншому з метою забезпечення найбільш повного і об'єктивного розслідування; ^ відстороняти слідчого від подальшого ведення попереднього слідства, якщо при розслідуванні їм допущено порушення закону. Оцінюючи в цілому організацію роботи з розкриття та розслідування злочинів, підкреслимо особливу її значимість в умовах складної криміногенної ситуації в країні. Зростання злочинна ста, особливо її найбільш небезпечних і організованих форм, ставить на порядок денний необхідність вдосконалення діяльності щодо забезпечення охорони громадського порядку, захисту прав і свобод громадян. Одна з найважливіших задач підвищення ефективності правосуддя - забезпечення державного захисту учасників кримінального судочинства. Федеральний закон від 20 серпня 2004 р. № 119-ФЗ «Про державний захист потерпілих, свідків та інших учасників кримінального с судочинства» встановив систему таких заходів і визначив підстави і порядок їх застосування. Державна захист включає заходи безпеки і особистої охорони згаданих осіб та їх родичів, а також заходи соціального захисту та відшкодування шкоди майну цих осіб. Проведення таких заходів покладається на керівників правоохоронних органів, на чию сферу діяльності належить розслідування відповідних кримінальних справ. Запроваджено відповідальність за виконання вимог закону, Фінансування і матеріально-технічне забезпечення проведених заходів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету. У ряді цих завдань і підвищення ефективності роботи слідчих апаратів прокуратури, органів внутрішніх справ, Федеральної служби безпеки РФ. У цьому зв'язку обговорюється проблема створення єдиної федеральної служби розслідування. Підготовлений в Адміністрації Президента РФ законопроект виходить із двох взаємопов'язаних положень. По-перше, підвищити роль, відповідальність і можливості попереднього слідства шляхом централізації та об'єднання всіх слідчих у єдиному федеральному органі державної влади. По-друге, зміцнити авторитет і самостійність слідчих, виключити адміністративний контроль і втручання у їх діяльність з боку керівників відповідних федеральних органів влади, зберігши судовий контроль і прокурорський нагляд, встановлений чинним законодавством. Законопроект, зберігши конституційно-правові основи діяльності попереднього слідства, істотно змінив організацію і контроль за розслідуванням злочинів. Відповідно до законопроекту систему органів попереднього слідства РФ складуть: Федеральна служба розслідування РФ, слідчі управління в суб'єктах РФ, прирівняні до них спеціалізовані слідчі управління, міські та районні слідчі відділи, а також наукові та освітні установи. Розподілені територіальна і суб'єктна підслідність. На федеральному рівні розслідуються найбільш складні кримінальні справи і справи про злочини, вчинені на території декількох суб'єктів РФ; на регіональному рівні - складні кримінальні справи і справи про злочини, вчинені на території декількох районів. Спеціалізовані слідчі управління розслідують кримінальні справи про злочини, вчинені на транспорті, особливо важливих і режимних об'єктах. Остаточне проведення всіх організаційних заходів має бути здійснено протягом року після прийняття і вступу закону в силу. . Запитання і завдання для обговорення 1. Дайте загальну характеристику виявлення та розкриття злочинів як правоохоронної функції. - 3) Визначте поняття «оперативно-розшукова діяльність» ІЕЕ правові основи. 4) Перерахуйте органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, і назвіть основні способи проведеніяоператівно-розшукових заходів. 5) Які основні форми попереднього розслідування і види дізнання? 6) Перерахуйте органи, наділені правом вести дізнання. 7) Вкажіть основні обов'язки дізнання у справах, в яких попереднє слідство необов'язково, та у справах, в яких попереднє слідство обов'язково. 8) Назвіть основні повноваження слідчого. 9) Перерахуйте органи, що здійснюють попереднє слідство. 10) Яка роль следственных'подразделений правоохоронних органів? 10. Назвіть основні повноваження прокурора по нагляду за оперативно-розшуковою діяльністю, дізнанням і слідством. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "15.4. Органи попереднього слідства" |
||
|
||