| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава 32 Кодифікація російського права в першій половині XIX в. |
||
|
Після вступу на престол Павла I знову було поставлено питання про новий Укладенні і в 1796 р. була створена комісія, метою якої, однак, було не складання нового, а підготовка зведеного Уложення, в якому були б зібрані всі діючі закони з галузі кримінального, цивільного та державного (адміністративного) права. За час царювання Павла I комісія встигла підготувати сімнадцять глав зі сфери судочинства, дев'ять - вотчинного права і тринадцять глав з кримінального права. У 1801 р. з царювання Олександра I створюється нова комісія, але вже в 1803 р. справа кодифікації було передано до Міністерства юстиції, а в 1804 р. був підготовлений проект робіт. Невдача всій кодифікаційної діяльності, що здійснювалася до 1801 р., пояснювалася тим, що комісії безсистемно з'єднували всі старі закони чи займалися створенням нових. Нові завдання кодифікації формулювалися наступним чином: а) закони повинні затверджуватися на "непохитних підставах права"; б) вони повинні визначати всі частини державного управління, межі компетенції державних органів, права і обов'язки підданих відповідно до "духом правління, політичним і природним становищем держави і народним характером "; в) вони повинні розташовуватися по суворої системі; г) вони повинні містити в собі правила для відправлення правосуддя. Комісії доручалося скласти загальні державні закони, що діють на просторі всієї Росії. З маси діючих законів слід було вибрати ті, які "найбільш корисні для блага народу і відповідають духу нації і природним умовам країни". Першочерговим завданням стала кодифікація законів про судоустрій і судочинство. Потім слід було приступити до складання місцевих законів для частин імперії, де не діють загальні закони. Нове Покладання передбачалося розділити на шість частин: 1) "закони органічні та корінні", що визначають правовий статус імператора, його відносини з урядовими органами і підданими, 2) "загальні підстави або початку права", тобто форми права, його дії в просторі і в часі, принципи тлумачення закону, перелік санкцій, поняття особи, речі, дії та зобов'язання, користування і власності, способи їх набуття і припинення, 3) загальні цивільні закони, пов'язані з особам, речам, діям, зобов'язаннями, володінню і власності, 4) кримінальні закони і статут благочиння, 5) способи приведення законів у виконання, застосування їх на практиці, а також закони про судоустрій і судочинство, про поділ судового процесу на частини, 6) місцеві закони, що застосовуються при особливих умовах, що існують в окремих регіонах країни. Кодификационная робота була доручена Розенкампфу, але 1808 р. складу комісії увійшов товариш міністра юстиції М.М Сперанський. Останній почав з перетворення комісії, яка була розділена на Раду, правління і групу юрисконсультів. М.М. Сперанський став секретарем правління. У 1810 р. з установою Державної ради відбулося нове перетворення комісії, директором її був призначений Сперанський. Вже в тому ж році до Державної ради був внесений підготовчий проект першої частини цивільного Уложення, трохи пізніше - проект другої частини. Будучи рецепцією французького законодавства, обидві частини викликали рішучу критику, але, незважаючи на це в 1812 р. до Державної ради було внесено проект третьої частини Уложення. М.М. Сперанський вийшов зі складу комісії, і вона була підпорядкована знову міністерству юстиції (з 1810 до 1812 р. Перебуваючи у підпорядкуванні Державної ради). При розробці системи Уложення, комісія звернулася до аналізу Соборної Уложення 1649 р., шведського, датського, прусського і французького. У 1813 р. був підготовлений проект кримінального Уложення, в 1814 р. - торгове Укладення. У 1814 р. всі три частини цивільного Уложення знову були представлені в Державна рада, який в 1815 р. ухвалив скласти систематичний звід діючих законів не затвердивши представленого проекту. Останній слід було узгодити з підготовлюються склепінням. У період з 1815 до 1821 р. був підготовлений звід указів до двох перших частинах цивільного та до кримінального Укладенню. Комісія Розенкампфа, який змінив Сперанського, підготувала також першу частину статуту цивільного судочинства і виправила проекти торгового і кримінального Уложення. У 1821 р. М. Сперанський призначається членом Державної ради і тимчасово керуючим комісією. Робота над проектами громадянського Уложення відновилася. У 1823 р. відновили роботу над торговим Укладенням, але смерть Олександра I перервала роботу комісії. Микола I, продовжував справу своїх попередників з кодифікації російського права, став наполягати на створенні Зводу законів, а не нового Уложення. Покладена комісія була перетворена у друге відділення Власної канцелярії Його Величності (1826 р.), справами якого фактично відав М. Сперанський. З двох можливих підходів до кодифікації права - відома всіх існуючих (діючих і недіючих) законів воєдино і без змін або складання нового Уложення - був обраний перший (зразком для майбутнього Зводу став кодекс Юстиніана). Юридична техніка для складання Зводу грунтувалася на методиці, розробленої М. Беконом: а) статті Зводу, засновані на одному діючому указі, викладати тими ж словами, які містяться в тексті і без змін, б) статті , засновані на декількох указах, викладати словами головного указу з доповненнями і поясненнями з інших указів, в) під кожною статтею посилатися на укази, до неї увійшли, г) скоротити багатоскладових тексти законів, д) з суперечать один одному законів вибирати кращий або більш пізній. Звід законів повинен був складатися з восьми розділів: 1) основні державні закони (т.1, ч.1); 2) установи: а) центральні (т.1, ч.2), б) місцеві (т.II), в) статут про державну службу (т. Ш); 3) "закони урядових сил": а) статут про повинності (т. IV), б) статут про податках і мита (т. V), в) статут митний (т.VI); г) статути монетний, гірський і про сіль (т. VII), д) статути лісової, оброчних статей та лічильні (т.VIII); 4) закони про стани (т.1Х); 5) закони цивільні та межові (т. Х); 6) постанови державного благоустрою: а) статути духовних справ іноземних сповідань, кредитний, торговий, промисловий (т. XI), б) статути шляхів сполучення , поштовий, телеграфний, будівельний, положення про взаємне пожежному страхування, про сільське господарство, про наймання на сільські роботи, про трактирних закладах, про благоустрій у козацьких селищах, про колоніях іноземців на території імперії (т. XII); 7) статути благочиння: а) статути про народне продовольство, про громадського піклування, лікарський (т. XIII), б) статути про паспорти, про втікачів, цензурний, про попередження і припинення злочинів, про що є під вартою, про засланців (т.XIV); 8) закони кримінальні (т. XV). Подібне розділення законів, на думку Сперанського, грунтувалося на співіснуванні двох правових порядків: державного і цивільного. Закони діляться по тому ж ознакою. Державні закони поділяються в свою чергу на чотири категорії: закони основні, установи, закони державних сил, закони про стани. Сюди відносяться також закони запобіжні (статути благочиння) і закони кримінальні. Цивільні закони поділяються на три категорії: закони "союзу сімейність", загальні закони про майно і закони межові, що визначають порядок "розлучення" кордонів володіння, особливі закони про майно (звані законами державного благоустрою або економії, відносяться до сфери торгівлі, промисловості та кредиту). Сюди ж відносяться закони про порядок стягнення по безперечним справах, закони про судочинство цивільному, межевом і торговому, закони про заходи цивільних стягнень. Вперше сфера цивільного права була виділена як особлива галузь (хоча матеріальне право ще не було відокремлене від процесуального). Цей принцип діятимуть протягом усієї подальшої історії права Росії. Паралельно з роботою над Зводом проходила робота з підготовки хронологічного зібрання законів. Такі спроби робилися і раніше, але робота не доводилася до кінця. Друге відділення канцелярії склало свій план роботи. Передбачалося весь правовий матеріал розділити на два етапи: перший - від Соборного Уложення 1649 р. до 12 грудня 1825 (маніфесту Миколи I), другий - від 12 грудня 1825 до поточного моменту. Початком Зборів стало Покладання 1649 р., що об'єднало в собі весь попередній йому правової матеріал. Зібрання законів повинно було увібрати в себе всі законодавчі акти, які видаються верховною владою та урядовими органами (діючі та скасовані). У Збори включалися ті судові рішення, які стали судовим прецедентом або тлумаченням до прийнятих законів, а також приватні рішення, які "важливі в історичному відношенні". Створення Повного зібрання законів було необхідно для роботи над складанням Зводу законів і стало підготовчим етапом до його видання. Крім того, для роботи над кожною частиною (галуззю) Зводу підготовлялася своя історична довідка. У Збори увійшло більше трьохсот тридцяти тисячі актів. Для кожної статті Зводу законів складався коментар, який носив значення тлумачення, але не мав сили закону. Звід включав тільки діючі закони, що перевіряли спеціальні ревізійні комітети при міністерствах та головні управління, куди прямували складені окремі частини Зводу. Ревізія закінчилася в травні 1832 10 січня 1832 Державний рада розглянула всі підготовлені п'ятнадцять томів Зводу і п'ятдесят шість томів Повного зібрання законів. Було прийнято рішення ввести в дію Звід законів Російської Імперії з 1 січня 1835 Таким чином, робота, розпочата ще Катериною II, була завершена. Перше видання Зводу законів було вироблено в 1832 р., за ним пішли два повних (1842, 1857) і шість неповних (1876, 1833, 1885, 1886, 1887, 1889 рр..) Видань. Але вже в 1836 р. була розпочата робота по створенню нового кримінального уложення: змінюється ситуація зажадала перегляду старих норм. У 1845 р. було прийнято Ухвала про покарання кримінальних та виправних. Разом з тим, у розглянутий період вперше склалися основні галузі права: державне, цивільне, адміністративне, кримінальне, процесуальне. У ст. I. Основних законів була сформульована ідея самодержавної влади: "Імператор Російський є монарх самодержавний і необмежений. Коритися верховної його влади не тільки за страх, а й за совість сам бог велить". Смертна кара загрожувала всякому, хто мав навіть умисел на замах на особу і владу імператора. Царська влада закріплювалася як спадкова, спадкоємцем зізнавався старший син імператора (у разі бездітності цього спадкоємця престол міг перейти до другого сина імператора). Кошти на утримання членів імператорської прізвища надходили з казначейства або доходів питомої майна. Члени імператорської прізвища отримували титули "високість" і "світлість" залежно від ступеня споріднення з царюючим імператором. Законодавець розрізняв верховне і підпорядковане управління. Органами верховного управління були: Державна рада, Комітет міністрів, канцелярії і двір імператора. Членами Державної ради були міністри і главноуправляющім, головою - імператор. Державна рада складалася з загальних зборів і департаментів. Їх було п'ять: 1) законів, 2) справ військових, 3) справ цивільних і духовних, 4) державної економії, 5) наук, промисловості і торгівлі. Департаменти формувалися з членів Державної ради, могли проводитися з'єднані засідання департаментів. Державна рада брав участь в обговоренні законів, бюджету та звітів уряду. Комітет міністрів, будучи дорадчим органом, як і Державна рада, деякі справи дозволяв остаточно: у його компетенцію входили справи про призначення пенсій та допомог, про дозвіл православним церквам, монастирям і архієрейським будинкам купувати нерухомість. Законодавець поділяв справи Комітету на: 1) поточні (по яким потрібні загальні міркування або сприяння різних міністрів, які перевищують межі влади міністра або при вирішенні яких "міністр зустрічає сумнів"); 2) спеціально надані Комітету (про встановлення заходів виключної охорони, про заборону випуску в світ друкованих видань, про народне продовольстві, про устрій шляхів сполучення, про заснування акціонерних компаній, про охорону православ'я, про призначення пенсій, про затвердження штатів установ , про виключення з російського підданства, про нагляд за діяльністю губернаторів і губернських правлінь). До органів підлеглого управління ставилися Сенат і міністерства. Сенат проголошувався вищим судовим органом, в його компетенцію входило: подання думок імператору про суперечність прийнятих законів перш виданим, нагляд за діяльністю міністрів, отримання від них пояснень. Взаємні відносини міністерств визначалися таким чином: "Все міністерства складають єдине управління, жодне з них не може відокремитися від інших ні в видах управління, ні в загальній його мети". Кожен міністр мав право вимагати сприяння інших, але не втручатися в їхні справи. Закріплена в законі система місцевих органів управління зберігалася в тому вигляді, як вона склалася в кінці XVIII в. Головним адміністративним органом в губернії були губернатори, що спиралися в своїй діяльності на губернські правління. За законом 1845 губернське правління складалося із загального присутності і канцелярії (загальне присутність складалося під головуванням губернатора з віце-губернатора, радників і асессоров). На чолі фінансового управління губернії перебувала казенна палата, що складалася з керуючого, його помічника та начальників відділення. Паралельно діяли палати державного майна. У повіті і раніше діяв нижній земський суд на чолі з капітан-справником. У 1837 р. система була дещо змінена: був сформований земський суд, що з справника, неодмінного засідателя і двох сільських засідателів. На чолі волості стояли волосні управління (волосной голова, засідателі, писар), стани очолювалися приставами. Розвиток приватного (цивільного) права проходило на основі кодифікації старих форм права, що не могло не вплинути на характер цієї галузі: збереглися елементи станової нерівності, обмежень речових та зобов'язальних прав. Селянам заборонено було виходити з общини і закріплювати за собою земельний наділ. Селяни, що не мали торгових свідоцтв та нерухомої власності, не могли видавати векселями. Обмежувалася правоздатність та дієздатність духовних осіб і євреїв. Заборонялися шлюби християн і нехристиян, усиновлення осіб нехристиянського віросповідання. Майстрам-євреям дозволялося приймати учнів з християн лише з дозволу ремісничої Управи. Поляки не мали права набувати у власність, брати в заставу і орендувати землі в цілому ряді регіонів країни. Розпорядження землею піддавалося особливим обмеженням: земля казенних і питомих селян не могла відчужуватися ні окремими общинниками, ні громадою в цілому. Продовжувало існувати право родового купця і система майорату, - земельних володінь, повністю вилучених з обороту і переходили у спадок старшому в роді. В області спадкових прав дочки мали менші права, ніж сини. У сфері цивільного права широко застосовувалися місцеві звичаї і традиції, рівень юридичної техніки був невисоким, що відбилося на термінології: юридична особа визначалося як "стан осіб", сервітут - "право участі приватного", правоздатність та дієздатність не розмежовують. Система речового права складалася з: права володіння, права власності, права на чужу річ (сервітути), заставного, права. Розрізнялося законне і незаконне володіння. За Зводу законів всяке володіння, навіть незаконне, охоронялося від насильства і самоуправства доти, поки майно не буде присуджено іншому і зроблені відповідні розпорядження про його передачу. Закон розрізняв спір про володіння від суперечки власності і забезпечував недоторканність першого незалежно від рішення другого питання. У Зводі законів так визначається право власності: "Власність є влада в порядку встановленому цивільними законами, виключно і незалежно від особи стороннього володіти, користуватися і розпоряджатися майном вічно і спадково". Сервітутні права включали: обмеження на "право участі загального" і обмеження на "право участі приватного". До першого відносилося обмеження у праві власності, встановлене законом на користь усіх без вилучення (право проїзду по дорогах, на річкових суднах). Захист права участі загального здійснювалася адміністративним порядком. До другого відносилося обмеження власності на користь якого-небудь певної особи (право власника землі та сіножатей, що лежать у верхній течії річки, вимагати, щоб сусід не піднімав рівень річкової води загатами і не затопляв його ріллей і лугів, щоб сусід не прилаштовував нічого до стіни його вдома, не смітив на його дворі і т.п.). Заставне право піддавалося детальному регламентування: став відрізнятися заставу приватним особам і заставу в кредитних установах. У зобов'язальне право розрізнялися зобов'язання з договорів і зобов'язання з заподіяння шкоди. Звід законів містив спеціальний розділ про складання, здійсненні, виконанні та припиненні договорів. Предметом договору могли бути майно або дії осіб. Мета договору не могла суперечити закону і громадському порядку. Договір укладався за взаємною згодою сторін. Недозволена мета робила договір нікчемним (коли договір був направлений на розірвання законного подружжя, на ухилення від платежу боргів, на передачу особі прав, яких воно не могло мати за своїм соціальним, правовим і іншого стану, на нанесення шкоди скарбниці). Сторони могли вносити в договір умови, що не суперечать закону - про терміни, про неустойку, про забезпечення, про платіж та ін Засобами забезпечення договорів були: завдаток, неустойка, порука, застава і заклад. Договори оформлялися домашнім, нотаріальним, явочним або кріпаком порядком. Нотаріальним порядком оформлялися договори міни і продажу нерухомості. У купчої вказувалося, яким чином продавець придбав дане майно, і підтверджувалася його свобода від заборони на відчуження та розпорядження ним. Допускалася запродаж майна, тобто договір про укладення згодом договору купівлі-продажу. Договір майнового найму не передбачав для нового власника майна обов'язкового виконання орендної угоди: новий домовласник або землевласник міг односторонньо припинити договір найму, укладений його попередником, і виселити орендаря з будинку або з земельної ділянки. Предметом договору підряду та поставки могли бути: споруда, лагодження, переробка будівель; поставка матеріалів, припасів і речей; перевезення речей і людей. Договір позики не міг бути укладений: подложно, на шкоду іншим кредиторам, при грі в карти, попри безгрошів'я. У всіх цих випадках він зізнавався нікчемним. Закон не встановлював відсотків за позиками, і якщо в договорі вони не визначалися - виходили з шести відсотків. Позикові листи (складені кріпаком або домашнім порядком) могли передаватися позикодавцем третій особі, що приймає на себе зобов'язання і право звернути стягнення на боржника. На листі робилася передавальний напис. Договір товариства в нових економічних умовах набуває широкого поширення. Передбачалися такі їх види: 1) товариство повне (члени товариства відповідають за його угоди всім своїм майном); 2) товариство на вірі або за вкладами (частина членів, "товариші" відповідають всім своїм майном, частина, "вкладники" - тільки зробленими вкладами), 3) товариство по ділянках або компанія на акціях (члени відповідають тільки зробленими вкладами у вигляді акцій); 4) товариство трудове чи артіль (члени пов'язані круговою; порукою, мають загальний рахунок). Для виникнення товариства була потрібна реєстрація (для виникнення акціонерного товариства - дозвіл уряду). Сімейне право зберегло принципи, вироблені в XVIII в.; Єдиною формою шлюбу був церковний шлюб. Умови вступу в шлюб і його розірвання бралися з норм і правил, відповідного віровчення: православ'я, католицтва, лютеранства, мусульманства, іудаїзму. Для православного шлюбу було потрібно: досягнення шлюбного віку (шістнадцять років для нареченої, вісімнадцять для нареченого), наявність свободи волі і свідомості. Перешкодами до шлюбу були: стан в іншому шлюбі, духовний сан і чернецтво, відмінність віросповідань, спорідненість і властивість (до четвертого ступеня включно), засудження на безшлюбність (за перелюб). Призупинення укладення шлюбу викликали: відсутність згоди на шлюб з боку батьків або начальства, наявність спорідненості або властивості від п'ятої до сьомої ступеня. Якщо такий шлюб все ж був укладений, він зберігав законну силу. Дружина була зобов'язана всюди слідувати за чоловіком, суд міг примусити її до цього. Дружина отримувала паспорт з дозволу чоловіка. Що порушила подружню вірність дружина могла бути піддана тюремному висновку (на невеликий термін). Майно подружжя було роздільним. Посаг або майно набуте дружиною окремо, визнавалися її власністю. Як самостійні суб'єкти, подружжя могли вступати один з одним у зобов'язання і угоди. Закон ділив дітей на законних і незаконнонароджених (позашлюбних). Останні не мали права на прізвище батька та його майно. У разі непокори діти за вимогою батьків могли бути ув'язнені на невеликий термін. У відносинах батьків з дітьми також діяв принцип роздільності майна. У сфері спадкового права розширювалася заповідальне свобода. Заповідати можна було кому завгодно і що завгодно з майна (або все майно). Визнавалися недійсними заповіту, зроблені божевільними, божевільними і самогубцями, неповнолітніми, ченцями та особами, по суду позбавленими прав стану. Не мали сили заповіту нерухомості на користь євреїв, поляків та іноземців, в тих місцях, де вони не могли володіти нерухомістю. Чи не могли заповідати родові майоратние і заповідні маєтку. Закон розрізняв нотаріальні та домашні заповіту, в обох випадках була потрібна присутність свідків при складанні заповіту. Іноді допускалося складання заповіту в надзвичайних обставинах (в походах, госпіталі, за кордоном), в цих випадках порядок складання був спрощеним. Порядок спадкування за законом був наступним: до спадщини призивалися всі кровні родичі без відмінності ступеня (властивість не давало права спадкування за законом). Родичі призивалися до спадкоємства за ступенем кровного споріднення, але не спільно. Найближчі усували подальших зовсім. Найближчими спадкоємцями були спадні (діти, внуки, правнуки). Коли сестер не було, брати порівну ділили майно батьків. Коли не було синів і онуків, дочки ділили спадщину порівну. При наявності синів і дочок останні отримували по одній чотирнадцятій частині нерухомого та по одній восьмій рухомого майна. Все інше ділилося порівну між синами. Діти спадкодавця усували від спадкування онуків, крім випадків, коли їх батьки померли. Тоді вони успадковували частки, що належали їхнім батькам. При відсутності родичів по низхідній лінії спадщину переходило до бокових родичам, найближчі бічні виключали подальших. Батьки усувалися від спадкування на користь найвіддаленіших бічних родичів. Батькам належало право довічного користування майном їх дітей, померлих без потомства і не залишили заповіту. Подружжя успадковували один після одного в розмірі однієї сьомої нерухомості і однієї чотирнадцятий рухомого майна. Родове майно чоловік міг заповідати іншому дружину в довічне користування. Коли після померлого не залишалося спадкоємців або ніхто не був протягом десяти років з часу виклику до спадщини, майно визнавалося відумерлою і надходило державі, дворянству, губернії, місту чи сільському суспільству. Спадкоємець ставав активним суб'єктом прав заповідача і пасивним суб'єктом його обов'язків. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Глава 32 Кодифікація російського права в першій половині XIX в. " |
||
|
||