|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
3.4.4. Проект Конституційного наради
|
|
З ряду питань цей проект містить нові рішення, відмінні від президентського проекту. Ми зупинимося тільки на цих положеннях, не даючи повної характеристики даного проекту, значною мірою ідентичного нинішньої Конституції РФ.
Зокрема, в проекті Конституційного наради з'являється глава 1 "Основи конституційного ладу". Все, що пов'язано безпосередньо з конституційним статусом особистості, об'єднується в главу 2 "Права і свободи людини і громадянина". Обидві ці глави в більшості положень зберігаються потім в чинній Конституції РФ.
У ч. 1 ст. 1 говориться, що Російська Федерація - Росія є суверенна демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління. В остаточний текст пізніше не ввійшло лише слово "суверенна", оскільки про суверенітет спеціально говорить ст. 4, де підкреслюється верховенство і єдність державної влади РФ на всій її території.
У проект (ст. 5) включено положення про рівноправність суб'єктів РФ, воно залишилося і в чинній Конституції. Проект характеризує республіку як суверенна держава, а інші суб'єкти - як державно-територіальні утворення у складі РФ (пізніше з остаточної редакції Конституції обидва положення виключаються). Даний проект поки що зберігає в якості другого розділу Конституції три федеративних договору про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади РФ і органами влади відповідних суб'єктів РФ. Раніше ми говорили, що багато пунктів цих договорів фіксують нерівне становище суб'єктів РФ. У проекті Конституційного наради більшість цих пунктів залишилося: вийшло, що цей розділ Конституції дисонує зі ст. 5, говорившей про рівноправність суб'єктів, а також зі ст. 72, яка закріплювала питання спільного ведення РФ і суб'єктів РФ у рівному для всіх обсязі.
Кілька скориговані у проекті Конституційного наради і повноваження Президента. Зокрема, виключено визначення Президента як "арбітра" у спорах між органами державної влади РФ і суб'єктів РФ, із збереженням за ним самої можливості сприяти вирішенню цих суперечок. Права призупинення дії актів державних органів РФ, суб'єктів РФ і місцевого самоврядування в проекті вже немає, Президенту дається можливість призупинити дію лише актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Водночас запровадження воєнного та надзвичайного положень, колишнє за попереднім проектом правом і Президента, і Ради Федерації, тепер закріплено тільки за Президентом.
З підстав відмови від посади виключено положення про умисне порушення Конституції, підриває державний лад або применшують права і свободи людини. Тепер мова йде про державну зраду або скоєння іншого тяжкого злочину (це залишилося і в чинній Конституції).
Кількість депутатів Державної Думи за цим проектом збільшується з 300 до 400 осіб. Знімається пряма вказівка про їх обрання за територіальними округами, в чому можна бачити передумову допущення також і пропорційної виборчої системи, тобто обрання частини депутатів за партійними списками. Визначається, що депутати обох палат працюють на професійній постійній основі (пізніше це залишилося лише для ГД).
За президентським проектом Дума була дуже слабким органом. Проект Конституційного наради посилив її позиції, в тому числі за рахунок передачі їй окремих повноважень від СФ - призначення Голови Уряду РФ, вирішення питань про довіру Уряду або його відставку. Дума отримує право призначати на посаду та звільняти з посади Голови Центрального банку РФ, Голови та половину аудиторів Рахункової палати, Уповноваженого з прав людини (раніше цей інститут взагалі випав з сфери конституційного регулювання).
Фінансові законопроекти тепер можуть вносити не тільки Президент або Уряд РФ, але й інші суб'єкти права законодавчої ініціативи, але потрібно за ним висновок Уряду (це залишилося і в чинній Конституції).
Разом з тим посилюється роль СФ у законодавчому процесі. За президентським проектом, якщо СФ не зможе заперечити по надійшов з Думи закону, останній вважається прийнятим Федеральними Зборами (ст. 102). За проектом Конституційного наради ряд законів, що надійшли з ГД, підлягає обов'язковому розгляду Радою Федерації.
За президентським проектом Президент отримував право розпускати в певних випадках все Федеральне Збори. За проектом Конституційного наради це право поширено лише на Думу. Вона розпускається, якщо після триразового пропозиції Президентом кандидатури так і не призначить Голови Уряду. Якщо двічі протягом трьох місяців ГД висловлює недовіру Уряду, Президент або оголошує про відставку Уряду, або розпускає Думу.
Конституційне нараду не підтримало ідею Вищої судової присутності. Відповідно були знов зафіксовані за Конституційним Судом РФ повноваження по оцінці конституційності громадських об'єднань, правозастосовчої практики. Однак права давати оцінку конституційності дій вищих посадових осіб за КС вже не передбачається.
Істотно перероблена глава про місцеве самоврядування. Зазначено, що воно здійснюється через різні форми прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування. Виключено вказівку про здійснення місцевого самоврядування представницькими і виконавчими органами (як відображення позиції - на рівні місцевого самоврядування немає поділу влади), світовими суддями, органами первинних територіальних колективів громадського самоврядування. З'являється спеціальна стаття про гарантії місцевого самоврядування.
Залишаючи складний порядок зміни Конституції, проект проте не передбачає припинення повноважень федерального парламенту у зв'язку з скликанням Конституційних Зборів.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 3.4.4. Проект Конституційного наради " |
- § 3. Порядок прийняття рішень
проекту рішення, підготовленого суддею-доповідачем або іншими суддями. Рішення Конституційного Суду приймаються голосуванням шляхом поіменного опитування суддів. Головуючий голосує останнім. Головуючий ставить на голосування формулювання рішення в порядку надходження. Судді голосують "за" чи "проти" і не вправі утриматися або не брати участі у голосуванні. Рішення
- Стаття 341. Таємниця наради присяжних засідателів
нараду для відпочинку. 4. Присяжні засідателі не можуть розголошувати судження, що мали місце під час наради. 5. Записи присяжних засідателів, які вони вели в судовому засіданні, можуть бути використані в нарадчій кімнаті для підготовки відповідей на поставлені перед присяжними засідателями
- Стаття 342. Порядок проведення наради і голосу-вання в нарадчій кімнаті
1. Нарадою присяжних засідателів керує старшина, який ставить на обговорення питання в послідовності, встановленої питально аркуші, проводить голосування за відповідями на них і веде підрахунок голосів. 2. Голосування проводиться відкрито. 3. Ніхто з присяжних засідателів не вправі утриматися при голосуванні. Присяжні засідателі голосують за списком. 4. Старшина голосує
- Контрольні запитання до розділу 1
конституційне право ". 2. Конституційне право як галузь національного права. 3. Поняття конституційно-правових відносин, їх види. 4 . Суб'єкти конституційно-правових відносин. 5. Основні джерела конституційного права зарубіжних країн. 6. Основні тенденції розвитку конституційного
- Контрольні запитання до розділу 8
конституційного контролю. 10. Основні моделі конституційного правосуддя. 11. Процедури формування складу конституційних судів. 12. Форми здійснення контролю за конституційністю
- Стаття 1264. Проекти офіційних документів, символів і знаків
проект офіційного документа, у тому числі на проект офіційного перекладу такого документа, а також на проект офіційного символу чи знака належить особі, яка створила відповідний проект (розробнику). Розробник проекту офіційного документа, символу чи знака вправі оприлюднити такий проект, якщо це не заборонено державним органом, органом місцевого самоврядування
- Конституційний закон
конституційного закону (теоретичні аспекти): Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Алма-Ата: 1991. Миронов О. О., Шафір М.А. Конституція РСР і конституційні закони / / Державно-правові проблеми реалізації Радянської Конституції: Межвуз. СБ науч. тр. - Свердловськ: 1987. Морозова Л.А. Конституційні закони в радянській правовій системі / / Рад . держава і право. - 1982. N 10. Стовповая Н.В. Про
- 3.1. Вступні пояснення
проекту Конституції. Була підібрана група експертів (в основному вчених -юристів), які й зайнялися створенням тексту. Одночасно КК брала участь у підготовці законів про зміни і доповнення Конституції. Власне кажучи, цим шляхом багато свої ідеї вона втілила в конституційних новелах в ході реформ. Положення про КК було затверджено постановою Верховної Ради РФ від 22 Січень 1992
- § 4. Проголошення рішення Конституційного Суду
Рішення Конституційного Суду проголошуються в його засіданні у строки, встановлені Конституційним Судом відповідно до цього законом, вони є остаточними оскарженню і опротестування не підлягають. Конституційний Суд має право після оголошення рішення виправити допущені в ньому неточності в найменуваннях і позначеннях, описки, лічильні та інші помилки редакційного характеру.
- Г.А. Василевич. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВОСУДДЯ НА ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ, 2003
конституційних норм. Основна увага приділена конституційного правосуддя як основного засобу захисту конституційних прав і свобод громадян. Аналізується діяльність Конституційного Суду Республіки Білорусь щодо захисту особистих, політичних, економічних, соціальних прав і
- Контрольні питання до розділу 15
конституційного ладу постсоціалістичних держав. 3. Особливості конституційного закріплення прав і свобод особистості. 4. Питання конституційної економіки в постсоціалістичних державах. 5. Конституційні засоби забезпечення дії та захисту конституцій. 6. Форми правління в постсоціалістичних державах. 7. Інститут президентської влади. 8. Правовий статус
- Контрольні питання до розділу 13
конституційна економіка " . 2. Основні риси конституційної регламентації власності. 3. Регламентація в конституціях питань оподаткування. 4. Вимоги, що пред'являються конституціями до бюджету. 5. Особливості конституційно-правового статусу центральних банків. 6. Критерії незалежності центральних банків. 7. Механізми економічної інтеграції у федеративних
- С.А. Авакьян. Конституція Росії - природа, еволюція, сучасність, 2000
- Стаття 184. Порядок і терміни складання проектів бюд-жетів
проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Рос-сийской Федерації встановлюються Урядом Російської Федерації з дотриманням вимог, встановлених цим Кодексом. Узгодження показників прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації, бюджетних проектировок на оче-говий фінансовий рік і плановий період і показників
- Стаття 1294. Права автора твору архітектури, містобудування чи садово-паркового мистецтва
проекту. Використання архітектурного, містобудівного або садово-паркового проекту для реалізації допускається тільки одноразово, якщо інше не встановлено договором, відповідно до якого створено проект. Проект і виконана на його основі документація для будівництва можуть бути використані повторно тільки за згодою автора проекту. 2. Автор твору архітектури, містобудування
- 24. Складання проектів бюджетів
проектів бюджетів є виключною прерогативою Уряду РФ, відповідних органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень (ст. 171 БК РФ). Складання проектів бюджетів передує робота з розробки
- Стаття 1264. Проекти офіційних документів, символів і знаків Коментар до статті 1264
проектів офіційних документів, символів і знаків, які в Законі РФ "Про авторське право і суміжні права" не були виділені як об'єкти авторських прав. Авторські права поширюються лише на проекти даних об'єктів. Відповідно до п. 6 ст. 1259 ЦК РФ офіційні документи державних органів та органів місцевого самоврядування муніципальних утворень, державні символи і знаки, а
- Стаття 171. Органи, що здійснюють складання проектів бюджетів
проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду Російської Федерації, вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і місцевих адміністрацій муніципальних утворень. (В ред. Федерального закону від 26.04.2007 N 63-ФЗ) 2. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів Російської Федерації, органи управління
- Стаття 298. Таємниця наради суддів
1. Вирок постановляється судом у нарадчій кімнаті. Під час постановлення вироку у цій кімнаті можуть перебувати лише судді, які входять до складу суду по даній кримінальній справі. 2. Після закінчення робочого часу, а також протягом робочого дня суд вправі зробити перерву для відпочинку з виходом з дорадчого кімнати. Судді не мають права розголошувати судження, що мали місце при обговоренні та
|