|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
9.4. Аудит бюджету
|
|
Аудит бюджету як метод державного фінансового контролю широко використовується контрольними органами законодавчої (представницької) і виконавчої влади.
Чинне законодавство не дає визначення поняттю "аудит бюджету". Відповідно до російського законодавства під аудитом розуміється підприємницька діяльність аудиторів (аудиторських фірм) з проведення незалежних позавідомчих перевірок бухгалтерсько-фінансової звітності, платіжно-розрахункової документації, податкових декларацій і інших фінансових зобов'язань і вимог економічних суб'єктів (підприємств, організацій, підприємців і т.д .), а також наданню інших аудиторських послуг. У статті 270.1 БК РФ вказується на внутрішній фінансовий аудит. Під внутрішнім фінансовим аудитом розуміється розробка і контроль над дотриманням внутрішніх стандартів і процедур складання і виконання бюджету, складання бюджетної звітності та ведення бюджетного обліку, а також підготовка та організація проведення заходів, спрямованих на підвищення результативності (ефективності та економності) використання бюджетних коштів. Внутрішній фінансовий аудит здійснюють підрозділи внутрішнього фінансового аудиту (внутрішнього контролю), створювані органами виконавчої влади (органами місцевої адміністрації).
Розрізняють зовнішній аудит бюджету (використовується при проведенні зовнішнього фінансового контролю) та внутрішній аудит бюджету (як метод внутрішнього фінансового контролю).
Зовнішній аудит бюджету проводиться ззовні і дозволяє законодавчої (представницької) влади визначити ступінь достовірності інформації виконавчої влади про виконання бюджету за звітний фінансовий рік або про прогнозованих параметрах соціально-економічного розвитку країни і показниках бюджетних проектировок на майбутній фінансовий рік (або роки) * (177).
Зовнішній аудит включає в себе аудит звітності, відповідності та ефективності використання державних (муніципальних) фінансових ресурсів та державної (муніципальної) власності.
Зовнішній аудит бюджету являє собою щорічну обов'язкову перевірку органом зовнішнього державного фінансового контролю звіту виконавчої влади про виконання бюджету (бюджету позабюджетного фонду) за минулий фінансовий рік. Дана перевірка здійснюється у вигляді контрольно-ревізійних та експертно-аналітичних заходів, що проводяться органом зовнішнього державного фінансового контролю у всіх суб'єктах відомчої структури витрат бюджету з метою встановлення ступеня достовірності фінансової звітності, що подається виконавчою владою представницької влади у формі проекту закону (рішення) про виконання бюджету за звітний фінансовий рік, та підготовки висновку органу зовнішнього державного фінансового контролю щодо цього законопроекту (проекту рішення).
На підставі ст. 157, 265 БК РФ з метою проведення зовнішнього аудиту бюджету, в ході якого здійснюється контроль над виконанням місцевих бюджетів, проводиться експертиза проектів місцевих бюджетів, актів органів місцевого самоврядування, представницький орган місцевого самоврядування створює контрольний орган місцевого самоврядування.
Зовнішній аудит бюджету повинен проводитися професійно, об'єктивно і незалежно ні від виконавчої, ні від законодавчої влади.
Головне завдання цього методу - визначення достовірності і правдивості фінансової звітності виконавчої влади, реальності показників бюджету * (178).
Внутрішній аудит бюджету проводиться органами виконавчої влади в процесі формування проекту бюджету, виконання затвердженого бюджету і складання звіту про виконання бюджету. Так, попередній контроль бюджетів, бюджетного процесу полягає в проведенні експертиз та підготовці висновків на проекти бюджетів та інших законів і правових актів з фінансових питань, що подаються зазвичай органам законодавчої влади за їх запитами.
Як вказують фахівці, серед всіх проблем, пов'язаних з державним бюджетно-фінансовим контролем, центральне місце займає проблема ефективності. Справа в тому, що категорія ефективності в даному випадку має подвійне тлумачення - ефективність використання бюджетних коштів та ефективність самого державного фінансового контролю * (179). Безумовно, важлива роль у здійсненні бюджетно-фінансового контролю відводиться ефективності законодавства, оскільки "ступінь ефективності тих чи інших правових заходів визначається з урахуванням, по-перше, оцінки результату, отриманого при регулюванні суспільних відносин, по-друге, на основі зіставлення результату і тієї мети, яку ставив творець даного нормативного встановлення "* (180). Вдосконалення і ефективність законодавства, що регулює фінансово-бюджетний контроль, має служити інтересам держави, відображати інтереси суспільства в цілому і забезпечувати такий стан фінансової дисципліни, яке зводило б до мінімуму правопорушення в бюджетній сфері.
Запитання для самоконтролю:
1. Дайте характеристику бюджетного контролю як виду державного фінансового контролю.
2. Розкрийте зміст бюджетного контролю.
3. Назвіть органи державної влади, що здійснюють бюджетний контроль.
4. Перерахуйте форми і методи бюджетного контролю.
5. Дайте характеристику аудиту бюджету.
6. У чому полягає роль і значення бюджетного контролю в сучасних умовах?
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 9.4. Аудит бюджету " |
- Н. А. Саттарова. Бюджетне право. Підручник, 2009
- 30. Бюджетна система РФ: поняття і структура.
Бюджетна система РФ - це заснована на економічних відносинах і держ. устрої РФ, регульована законодавством РФ сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів держ. позабюджетних фондів. Включення в бюджетну систему бюджетів держ. позабюджетних фондів є досить умовним, оскільки такі фонди істотно відрізняються від держ. та місцевих бюджетів
- Стаття 70. Аналіз фінансового стану боржника
аудиту, аналіз фінансового стану проводиться на підставі документів бухгалтерського обліку та фінансової (бухгалтерської) звітності боржника, достовірність яких підтверджена аудитором. За відсутності документів бухгалтерського обліку та фінансової (бухгалтерської) звітності боржника, достовірність яких підтверджена аудитором, в тому числі у зв'язку з невиконанням боржником обов'язку по
- 2.3. Закріплені і регулюючі податки
бюджету (бюджетів). Наприклад, мита, збори та інші митні платежі є доходом федерального бюджету Російської Федерації (ст. 50 Бюджетного кодексу Російської Федерації). Регулюючі доходи бюджетів - федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань (у відсотках) до бюджетів суб'єктів Федерації або місцеві бюджети на черговий
- Контрольні питання і завдання
аудиту як методу фінансового
- 5. Бюджетна система та її принципи
бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, регульовану нормами права. Згідно ст. 10 БК РФ до складу бюджетної системи РФ включаються: федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів; бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів; місцеві бюджети, в тому числі бюджети муніципальних районів
- 26. Виконання бюджету
бюджету - це отримання всіх запланованих у бюджеті доходів і фінансування передбачених видатків. Виконання федерального бюджету, бюджету державного позабюджетного фонду, бюджету суб'єкта РФ, бюджету територіального державного позабюджетного фонду, місцевого бюджету забезпечується відповідно Урядом РФ, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта
- 53. Стадія виконання бюджетів.
Бюджету збігається з бюджетним роком і триває з 1 січня по 31 грудня. Виконання бюджету покладено на відповідні виконавчі органи влади. Виконання бюджету полягає в забезпеченні повного і своєчасного надходження передбачених у бюджетах доходів і у фінансуванні відповідних витрат. Оперативне виконання бюджетів здійснюється за бюджетним розписом, яка
- 29. Бюджетне пристрій Російської Федерації: поняття і склад. Загальна характеристика елементів бюджетного пристрої
бюджетної системи - федеральний бюджет, державні бюджети суб'єктів РФ та місцеві бюджети (в т.ч. бюджети наукоградов і ЗАТО). Всі вони є самостійними частинами бюджетної системи країни. Кожен з бюджетів служить фінансовою базою для діяльності відповідних органів державної влади або місцевого самоврядування, для забезпечення їх видаткових зобов'язань. В якості основи
- 15. Дефіцит і профіцит бюджету
бюджету - перевищення видатків бюджету над його доходами. Профіцит бюджету - перевищення доходів бюджету над його видатками. Якщо бюджет на черговий фінансовий рік передбачає перевищення витрат над його доходами, нормативний правовий акт про бюджет обов'язково повинен містити норми, що встановлюють джерела фінансування дефіциту бюджету. При прийнятті бюджету на черговий фінансовий рік без
- 25. Розгляд та затвердження проектів бюджету
бюджет на черговий фінансовий рік на розгляд законодавчого (представницького) органу, представницького органу місцевого самоврядування. Строки внесення до Державної Думи РФ проекту федерального закону про федеральний бюджет РФ і порядок його розгляду регламентується гл. 22 БК РФ. При цьому термін закінчення розгляду і затвердження федерального бюджету БК РФ не встановлює, а
- Контрольні питання і завдання
бюджетного процесу. 2. Які принципи бюджетного процесу? 3. Хто є учасником бюджетного процесу? 4. Назвіть стадії бюджетного процесу. 5. Охарактеризуйте стадію складання проекту бюджету. 6. Який порядок розгляду і затвердження проекту бюджету? 7. Які функції Федерального казначейства на стадії исполне ня бюджету? 8. У яких випадках вводиться
- 31. Принципи бюджетної системи.
Бюджетної системи - єдність бюджетного законодавства РФ, принципів організації та функціонування бюджетної системи, форм бюджетної документації та звітності, бюджетної класифікації, єдиний порядок встановлення і виконання видаткових зобов'язань (ст. 29 БК РФ), 2) принцип розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів - закріплення доходів і витрат за бюджетами
- 8. Бюджетні повноваження муніципальних утворень
бюджетних повноважень місцевих органів влади визначаються системою місцевого самоврядування. Загальні повноваження органів місцевого самоврядування в галузі бюджетних правовідносин встановлені ст. 9 БК РФ, які детально регламентуються законами відповідного суб'єкта РФ, а також нормативними правовими актами самих муніципальних утворень. До повноважень органів місцевого самоврядування
- 44. Надання міжбюджетних трансфертів з регіональних бюджетів
бюджетні трансферти з бюджетів суб'єктів РФ місцевим бюджетам надаються за умови дотримання відповідними органами місцевого самоврядування бюджетного законодавства РФ і законодавства РФ про податки і збори. Бюджетні кредітиіз бюджетів суб'єктів РФ місцевим бюджетам надаються за умови відсутності простроченої заборгованості відповідних органів місцевого самоврядування
- А.Ю. Бушев, О.А. Міст, Н.Л. Вещунова та ін. Комерційне право. Том 2, 1998
аудит у підприємницькій діяльності. Підручник написаний на основі новітнього законодавства та практики його застосування станом на 1 лютого 1998
- 41. Надання міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету
бюджетні трансферти з федерального бюджету надаються за умови дотримання органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування бюджетного законодавства РФ і законодавства РФ про податки і збори (ст. 130 БК РФ) . Бюджетні кредити з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ надаються за умови відсутності заборгованості відповідних органів
- 11. Учасники бюджетного процесу. Міністерство фінансів РФ, Центральний банк РФ, органи Федерального казначейства
бюджетному процесі на федеральному рівні в якості органу, відповідального за складання і виконання федерального бюджету. Повноваження Мінфіну РФ визначені ст. 165 БК РФ, а також Положенням про Міністерство фінансів РФ. До повноважень Мінфіну РФ зокрема відносяться: 1) складання проекту федерального бюджету і подання його в Уряд РФ, 2) представлення інтересів держави в
- Стаття 1543. Сфера застосування правил про право на технологію
бюджету чи бюджетів суб'єктів Російської Федерації, що виділяються для оплати робіт за державними контрактами, за іншими договорами, для фінансування за кошторисами доходів і витрат, а також у вигляді субсидій. Зазначені правила не застосовуються до відносин, що виникають при створенні єдиної технології за рахунок або із залученням коштів федерального бюджету чи бюджетів суб'єктів Російської
- 41. Поняття і форми міжбюджетних трансфертів.
бюджетні трансферти - кошти, надані одним бюджетом бюджетної системи Російської Федерації іншому бюджету бюджетної системи Російської Федерації; 1) дотації бюджетам суб'єктів Російської Федерації з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації; 2) субсидії бюджетам суб'єктів Російської Федерації з Федерального фонду регіонального розвитку; 3) субсидії
|