ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоФінансове право → 
« Попередня Наступна »
Н. А. Саттарова. Бюджетне право. Підручник, 2009 - перейти до змісту підручника

9.3. Форми і методи бюджетного контролю

Як було зазначено вище, всі види бюджетного контролю засновані на певних формах і методах їх проведення.
Під формою бюджетного контролю слід розуміти конкретне вираження та організацію контрольних дій. Під методами бюджетного контролю розуміються прийоми, способи або засоби проведення контрольних заходів.
Основна форма бюджетного контролю - ревізія, яка представляє собою комплекс взаємопов'язаних перевірок законності та обгрунтованості фінансово-господарської діяльності ревізується. І.Т. Тарасов в 1883 р. у своїй роботі "Нарис науки фінансового права" вказував, що "ревізією, на відміну від контролю, називається безпосередня, одноразова або періодична перевірка положення діловодства, сум і майна. Тому ревізія є необхідним доповненням контролю, ограничивающегося постійним спостереженням за становищем і ходом справ за звітами контрольованих установ "* (171).
Під ревізією розуміється система контрольних дій за документальною і фактичній перевірці обгрунтованості скоєних організацією господарських і фінансових операцій в ревизуемом періоді або досягнутих результатів її фінансово-господарської діяльності * (172). Ревізія відноситься і до внутрішнього, і зовнішнього контролю.
Мета ревізії - дотримання процедур, норм або правил діяльності, звітності господарюючого (економічного) суб'єкта. Повна комплексна ревізія фінансово-господарської діяльності об'єкта, що перевіряється передбачає перевірку операцій з грошовими коштами; розрахункових і кредитних операцій; розрахунків з бюджетом та позабюджетними фондами; збереження основних засобів і нематеріальних активів та операцій з ними; збереження виробничих запасів, товарно-матеріальних цінностей та операцій з ними; інвестиційних операцій; розрахунків з оплати праці, нарахування податків і позабюджетних платежів за розрахунками з фізичними особами; калькулювання собівартості продукції (робіт, послуг); реалізації продукції та формування фінансових результатів; організації та стану бухгалтерського обліку і внутрішнього (відомчого) контролю * ( 173).
Наказ Мінфіну Росії від 4 вересня 2007 р. N 75н "Про затвердження адміністративного регламенту виконання Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду державної функції щодо здійснення контролю та нагляду за дотриманням законодавства Російської Федерації при використанні коштів федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів, а також матеріальних цінностей, що перебувають у федеральній власності "* (174) вказує, що мета ревізії - визначення правомірності, в тому числі цільового характеру, ефективності та економності використання коштів федерального бюджету та державних позабюджетних фондів, а також матеріальних цінностей , що перебувають у федеральній власності.
Ревізія відрізняється від інших форм контролю:
а) особливим порядком її призначення, тобто за рішенням тільки уповноважених державних органів у випадках, передбачених законом;
б) тим, що її права проводити тільки контрольно-ревізійні органи;
в) певною періодичністю (НЕ рідше одного або двох разів на рік);
г) тим, що результати ревізії оформляються актом, що має юридичне значення як джерело докази в судово-слідчій практиці (можливо, як підстава для порушення кримінальної справи) ;
д) обсягом ревізується діяльності * (175).
Результати ревізії оформляються актом, що має велике юридичне значення. Акт ревізії заснований на конкретних фактах і посиланнях на документи, містить послідовний виклад процесу контрольних дій і виявлених порушень і недоліків.
Акт складається з вступної та описової частин. У вступній частині вказується склад ревізійної групи, на підставі якого документа проведена і в який час (дата початку та закінчення), прізвища керівників ревізується, коли була проведена попередня ревізія і за який період, які перевірки проводилися за ревізується період, за який час і які ділянки або господарські операції піддані суцільний перевірці, а які вибіркової.
Усі факти в акті ревізії викладаються в порядку, що дозволяє відповісти на питання про те, що порушено (закон, указ, постанова, інструкція, інші нормативні документи з зазначенням пункту і змісту порушення); хто порушив ( із зазначенням посадових чи матеріально відповідальних осіб); коли порушено (дата або період вчинення порушення та зловживань); який спосіб порушення; чим викликане порушення (причини та умови, що сприяли порушенням); який розмір заподіяного збитку * (176).
Акт підписують проводили ревізію інспектори та посадові особи ревізується.
Під перевіркою розуміється контрольне дію з певного кола питань, дільниці або епізоду фінансово-господарської діяльності ревізується. Іншими словами, перевірка являє собою одиничне контрольне дію або дослідження стану справ на одному або декількох ділянках фінансово-господарської діяльності об'єкта контролю.
Обстеження - оперативне виявлення стану справ з певного питання, яке входить у компетенцію фінансового контролю, з метою визначення доцільності опрацювання даної проблеми та необхідності проведення детальної перевірки. Обстеження як метод державного фінансового контролю використовується при проведенні контрольно-ревізійних або експертно-аналітичних заходів, результати яких повинні містити інформацію про наявність та стан матеріальних об'єктів у натурі, дані про контрольні вимірах. Наприклад, даний метод використовується при проведенні контрольних заходів, об'єктом яких виступає федеральна адресна інвестиційна програма.
Аналіз - це системне і Пофакторние дослідження окремих питань фінансово-господарської діяльності економічного суб'єкта, яке являє собою спеціальний метод контролю достовірності фінансової документації з використанням аналітичних прийомів математики. Найважливішим прийомом аналізу фахівці вважають економічний аналіз, який передбачає детальне опрацювання бюджетної документації з метою загальної оцінки результативності та ефективності витрачання державних (муніципальних) коштів і використання державної (муніципальної) власності.
Нормативна перевірка - один з основних прийомів бюджетного контролю, який полягає в зіставленні фактичних витрат з нормативними (плановими).
Для визначення правильності розрахунку діючих показників і нормативів, кошторисних асигнувань по окремих статтях витрат використання бюджетних коштів і державної (муніципальної) власності проводяться техніко-економічні розрахунки, які є сукупністю загальних припущень (про умови виробництва і споживання товарів і послуг, про розподіл доходів), за допомогою яких доводиться можливість раціонального визначення оптимальних рішень, що призводять до економічного рівноваги.
Особливий метод бюджетного контролю, як зазначають фахівці, - аудит бюджету, який став широко впроваджуватися в практику контрольно-ревізійної та експертно-аналітичної діяльності органів державного фінансового контролю багатьох розвинених країн, особливо після прийняття в 1977 р . Лімської декларації керівних принципів контролю.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 9.3. Форми і методи бюджетного контролю "
  1. 52. Бюджетний контроль в Російській Федерації
    методів діяльність державних і муніципальних органів, наділених законом відповідними повноваженнями з метою встановлення законності та достовірності фінансових операцій з бюджетними коштами, об'єктивної оцінки економічної ефективності використання бюджетних коштів, збільшення доходних надходжень до бюджету і збереження державної і муніципальної власності. Бюджетний
  2. Н. А. Саттарова. Бюджетне право. Підручник, 2009

  3. Контрольні питання і завдання
    методи фінансового контролю. 7. Яке призначення та основні завдання ревізії? 8. Які особливості аудиту як методу фінансового
  4. Розділ 9. Бюджетний контроль в бюджетному процесі
    бюджетному
  5. 9.4. Аудит бюджету
    форми і методи бюджетного контролю. 5. Дайте характеристику аудиту бюджету. 6. У чому полягає роль і значення бюджетного контролю в сучасних
  6. Стаття 23.7. Органи, які здійснюють функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері
    бюджетній сфері, розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 15.14 - 15.16 цього Кодексу, щодо одержувачів коштів федерального бюджету та одержувачів коштів бюджетів державних позабюджетних фондів. 2. Розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені органу, зазначеного у частині 1 цієї статті, має право: 1) керівник
  7. 12. Учасники бюджетного процесу. Головні розпорядники, розпорядники, бюджетополучателі
    бюджетних коштів, певним відомчої класифікації видатків федерального бюджету (ст. 158 БК РФ). Головний розпорядник коштів бюджету суб'єкта РФ, коштів місцевого бюджету - орган державної влади суб'єкта РФ, орган місцевого самоврядування, бюджетна установа, мають право розподіляти бюджетні кошти по підвідомчих розпорядникам та одержувачам коштів бюджету
  8. 6. Система фінансового права. Особливості податкового права та бюджетного права в системі фінансового права.
    Форми і методи фінансової діяльності держави, систему державних органів, що здійснюють фінансову діяльність, і розмежування їх повноважень у цій галузі, основні риси фінансово-правового положення інших суб'єктів, з якими вони вступають у взаємини, форми і методи фінансового контролю та інші подібні їм фінансово-правові норми. Особлива частина складається з
  9. Д.А. Пашкевич. Бюджетне право. Шпаргалки, 2008
    бюджетного права та процесу - предмет і система бюджетного права, його джерела та норми, принципи бюджетного права та процесу, бюджетна система Російської Федерації. Студенту без шпаргалки нікуди! Зручне і гарне оформлення, відповіді на всі екзаменаційні питання провідних вузів
  10. 22. Фінансовий контроль законодавчих (представницьких) органів влади і місцевого самоврядування.
    Форми фінансового контролю: попередній контроль - в ході обговорення і затвердження проектів законів (рішень) про бюджет та інших проектів законів (рішень) з бюджетно-фінансових питань; поточний контроль - у ході розгляду окремих питань виконання бюджетів на засіданнях комітетів, комісій, робочих груп законодавчих (представницьких) органів у ході парламентських слухань та в
  11. Контрольні питання і завдання
    бюджетної системи Російської Федера ції? 2. Охарактеризуйте структуру бюджетної системи. 3. Які принципи лежать в основі побудови бюджетної системи Російської Федерації? 4. Що включає в себе термін «бюджетні повноваження»? 5. Які бюджетні повноваження закріплені за Російською Федера цією? 6. Які бюджетні права (повноваження) суб'єктів Російської Федерації і
  12. 53. Органи бюджетного контролю
    бюджетного контроляпредусмотрена положеннями ст. ст. 266-270 БК РФ. Представницькі (законодавчі) органи всіх рівнів влади створюють свої контрольні органи. На федеральному рівні таким органом є Рахункова палата РФ, створена відповідно до положень Федерального закону від 11 січня 1995 р. № 4-ФЗ «Про Рахункову палату Російської Федерації», на регіональному рівні -
  13. 1. Поняття бюджетного права. Предмет бюджетного права
    методи діяльності державних органів РФ і суб'єктів РФ, а також органів місцевого самоврядування у бюджетній сфері, основні повноваження суб'єктів бюджетних правовідносин. Норми загальної частини бюджетного права конкретизуються в особливій частині, де детально регламентуються повноваження всіх суб'єктів бюджетних правовідносин, порядок складання та прийняття бюджетів усіх рівнів тощо
  14. В.А. Мальцев. Фінансове право. Підручник, 2008
    методів фінансового контролю. Основна увага приділяється висвітленню підгалузей та інститутів фінансового права, та ких як: бюджетне право, бюджетний процес, банківський кредит, де ніжна система, валютне право. Законодавчий і фактичний мате ріал дан станом на 1 квітня 2008 р. Для студентів середніх професійних навчальних
  15. Стаття 15.14. Нецільове використання бюджетних коштів
    бюджетних коштів одержувачем бюджетних коштів на цілі, що не відповідають умовам їх отримання, визначеним у затвердженому бюджеті, бюджетного розпису, повідомлення про бюджетні асигнування, кошторисом доходів і витрат або в іншому документі, що є підставою для отримання бюджетних коштів, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від сорока до п'ятдесяти
  16. 33. Джерела бюджетного права Росії. Загальна характеристика Бюджетного кодексу РФ.
    Бюджетного устрою і бюджетного процесу », ФЗ« про загальні принципи організації МСУ в РФ », укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, правові акти Міністерства фінансів РФ, а також Бюджетний кодекс РФ, прийнятий 31 липня 1998р. і введений в дію з 1 січня 2000р. Основним джерелом бюджетного права в РФ є Бюджетний кодекс Російської Федерації. Найважливішими джерелами
  17.  4. Бюджетний процес
      бюджетного процесу, що полягає у складанні та розгляді проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання відповідних бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, а також у контролі за їх виконанням. Виділяють чотири стадії бюджетного процесу: 1) складання проектів бюджетів - підготовка економічного обгрунтування
  18.  20.4.2. Повноваження з податкового контролю
      форми якого визначені у ст. 82 НК РФ. Згідно з цією статтею податковий контроль може здійснюватися посадовими особами податкових органів за допомогою: - податкових перевірок; - отримання пояснень платників податків, податкових агентів і платників збору; - перевірки даних обліку і звітності; - огляду приміщень та територій, що використовуються для отримання доходу (прибутку), а також у
  19.  Контрольні питання і завдання
      бюджетного процесу. 2. Які принципи бюджетного процесу? 3. Хто є учасником бюджетного процесу? 4. Назвіть стадії бюджетного процесу. 5. Охарактеризуйте стадію складання проекту бюджету. 6. Який порядок розгляду і затвердження проекту бюджету? 7. Які функції Федерального казначейства на стадії исполне ня бюджету? 8. У яких випадках вводиться
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка