ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоФінансове право → 
« Попередня Наступна »
Н. А. Саттарова. Бюджетне право. Підручник, 2009 - перейти до змісту підручника

2.1. Бюджетне пристрій і бюджетна система: поняття та зміст

Бюджетне пристрій визначає організацію бюджетної системи, взаємовідносини її ланок, правові засади функціонування бюджетів, їх склад і структуру, процедурні питання формування і використання бюджетних коштів. Елементом бюджетного пристрою є бюджетна система.
Чинне законодавство визначає бюджетну систему Російської Федерації як засновану на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульовану законодавством сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.
У залежності від державного устрою існують наступні схеми організації бюджетної системи: у державах з унітарною формою правління бюджетна система складається з двох ланок - центрального та місцевих бюджетів; в державах з федеративною формою правління - з трьох - федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів. Відповідно до ст. 10 БК РФ до бюджетам бюджетної системи Російської Федерації ставляться:
перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації;
другий рівень - бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
третій рівень - місцеві бюджети, в тому числі:
-бюджети муніципальних районів, міських округів, внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;
-бюджети міських і сільських поселень.
Усі бюджети бюджетної системи Російської Федерації є автономними і самостійними (кожен бюджет має свої джерела доходів і витрат). Однак при необхідності в Бюджетному кодексі РФ передбачено складання консолідованого бюджету. Консолідований бюджет - це зведення бюджетів бюджетної системи Російської Федерації на відповідній території (за винятком бюджетів державних позабюджетних фондів) без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами (ст. 6 БК РФ).
Особливу увагу слід звернути на такий елемент бюджетної системи, як бюджети державних і територіальних позабюджетних фондів. В якості таких законодавець відносить їх до першого та другого рівнях бюджетної системи відповідно. Однак фактично бюджети позабюджетних фондів не входять до складу бюджетної системи Російської Федерації. Про це свідчить те, що бюджети державних позабюджетних фондів затверджуються окремими федеральними законами на федеральному рівні і законами суб'єктів РФ відносно територіальних позабюджетних фондів. У статті 184.2 БК РФ встановлено, що одночасно з проектом закону (рішення) про бюджет в законодавчий (представницький) орган представляються проекти законів про бюджети державних позабюджетних фондів; в ст. 188 БК РФ визначено, що проекти законів про бюджети державних позабюджетних фондів розглядаються і затверджуються одночасно з проектом закону про бюджет на черговий фінансовий рік.
Бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів також мають форму закону - закону суб'єкта Російської Федерації. Що стосується муніципальних утворень, то, оскільки органи місцевого самоврядування не приймають законів, бюджети муніципальних утворень затверджуються у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування. При цьому законодавець передбачає можливість визначати в статутах муніципальних утворень інший порядок затвердження бюджетів. Однак це стосується лише до форми акту, яким затверджуються бюджети муніципальних утворень. Частина 10 ст. 35 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" * (59) (ред. від 25 грудня 2008 р.) відносить затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання до виключної компетенції представницького органу муніципального утворення.
Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації призначені для виконання витратних зобов'язань Російської Федерації. Використання федеральними органами державної влади інших форм освіти і витрачання грошових коштів, призначених для виконання витратних зобов'язань Російської Федерації, не допускається.
Федеральний бюджет і звід консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами) утворюють консолідований бюджет Російської Федерації.
Кожен суб'єкт Російської Федерації має власний бюджет і бюджет територіального державного позабюджетного фонду. Бюджет суб'єкта Російської Федерації (регіональний бюджет) і бюджет територіального державного позабюджетного фонду призначені для виконання витратних зобов'язань суб'єкта Російської Федерації.
Використання органами державної влади суб'єктів Російської Федерації інших форм освіти і витрачання грошових коштів для виконання витратних зобов'язань суб'єктів Федерації не допускається.
У бюджетах суб'єктів Російської Федерації відповідно до бюджетної класифікації роздільно передбачаються кошти, що направляються на виконання витратних зобов'язань суб'єктів Російської Федерації, що виникають у зв'язку із здійсненням органами державної влади суб'єктів Російської Федерації повноважень з предметів ведення суб'єктів Федерації і з предметів спільного ведення, зазначених у п. 2 і 5 ст. 26.3 Федерального закону від 6 жовтня 1999 р. N 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" (далі - Федеральний закон "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "), і видаткових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації, що здійснюються за рахунок субвенцій з федерального бюджету.
Бюджет суб'єкта Російської Федерації і звід бюджетів муніципальних утворень, що входять до складу суб'єкта Російської Федерації (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами), утворюють консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації.
Кожне муніципальне утворення має власний бюджет. Бюджет муніципального утворення (місцевий бюджет) призначений для виконання витратних зобов'язань муніципального освіти. Використання органами місцевого самоврядування інших форм освіти і витрачання грошових коштів для виконання витратних зобов'язань муніципальних утворень не допускається.
У місцевих бюджетах відповідно до бюджетної класифікації Російської Федерації роздільно передбачаються кошти, що направляються на виконання витратних зобов'язань муніципальних утворень, що виникають у зв'язку із здійсненням органами місцевого самоврядування повноважень з питань місцевого значення, і видаткових зобов'язань муніципальних утворень , виконуваних за рахунок субвенцій з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації для здійснення окремих державних повноважень.
Слід вказати, що бюджет муніципального району (районний бюджет) і зведення бюджетів міських і сільських поселень, що входять до складу муніципального району (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами), утворюють консолідований бюджет муніципального району.
У якості складової частини бюджетів міських і сільських поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, інших територій, які не є муніципальними утвореннями.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.1. Бюджетне пристрій і бюджетна система: поняття та зміст "
  1. 30. Бюджетна система РФ: поняття і структура.
    Бюджетна система РФ - це заснована на економічних відносинах і держ. устрої РФ, регульована законодавством РФ сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів держ. позабюджетних фондів. Включення в бюджетну систему бюджетів держ. позабюджетних фондів є досить умовним, оскільки такі фонди істотно відрізняються від держ. та місцевих бюджетів
  2. 29. Бюджетне пристрій Російської Федерації: поняття і склад. Загальна характеристика елементів бюджетного пристрої
    Бюджетне устрій країни визначається її державним устроєм. Так, для Росії як федеративної держави характерні три рівня бюджетної системи - федеральний бюджет, державні бюджети суб'єктів РФ та місцеві бюджети (в т.ч. бюджети наукоградов і ЗАТО). Всі вони є самостійними частинами бюджетної системи країни. Кожен з бюджетів служить фінансовою базою для
  3. Д.А. Пашкевич. Бюджетне право. Шпаргалки, 2008
    У книзі розкрито основні поняття бюджетного права та процесу - предмет і система бюджетного права, його джерела та норми, принципи бюджетного права та процесу, бюджетна система Російської Федерації. Студенту без шпаргалки нікуди! Зручне і гарне оформлення, відповіді на всі екзаменаційні питання провідних вузів
  4. Контрольні питання і завдання
    1. Що є основою бюджетної системи Російської Федера ції? 2. Охарактеризуйте структуру бюджетної системи. 3. Які принципи лежать в основі побудови бюджетної системи Російської Федерації? 4. Що включає в себе термін «бюджетні повноваження»? 5. Які бюджетні повноваження закріплені за Російською Федера цією? 6. Які бюджетні права (повноваження) суб'єктів
  5. Лекція 3. Бюджетне пристрій і бюджетна система
    Лекція 3. Бюджетне пристрій і бюджетна
  6. Н. А. Саттарова. Бюджетне право. Підручник, 2009

  7. 32. Поняття і предмет бюджетного права Російської Федерації. Бюджетне право в системі фінансового права, його взаємозв'язок з інститутами фінансового права.
    У зв'язку з функціонуванням державних і місцевих бюджетів виникає широке коло суспільних відносин, які регулюються особливим підрозділом фінансового права - бюджетним правом. Бюджетне право - центральний розділ особливої ??частини фінансового права, пов'язаний з іншими розділами та інститутами останнього, що обумовлено положенням бюджету у фінансовій системі РФ, його
  8. 33. Джерела бюджетного права Росії. Загальна характеристика Бюджетного кодексу РФ.
    Джерела БП - Конституція РФ (ст.ст. 71, 72), закон РФ «про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу», ФЗ «про загальні принципи організації МСУ в РФ», укази Президента РФ , постанови Уряду РФ, правові акти Міністерства фінансів РФ, а також Бюджетний кодекс РФ, прийнятий 31 липня 1998р. і введений в дію з 1 січня 2000р. Основним джерелом бюджетного права в РФ є
  9. 1. Поняття бюджетного права. Предмет бюджетного права
    Бюджетне право Росії-це підгалузь російського права, частина фінансового права, його ведучий інститут; сукупність встановлюваних державою загальнообов'язкових норм, що визначають основи бюджетного устрою країни, складання, розгляду, затвердження та виконання державного бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, що входять у бюджетну систему держави. Бюджетне право Росії також
  10. Стаття 15.14. Нецільове використання бюджетних коштів
    Використання бюджетних коштів одержувачем бюджетних коштів на цілі, що не відповідають умовам їх отримання, визначеним у затвердженому бюджеті, бюджетного розпису, повідомлення про бюджетні асигнування, кошторисом доходів і витрат або в іншому документі, що є підставою для отримання бюджетних коштів, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від сорока до
  11. 5. Бюджетна система та її принципи
    Бюджетна система РФ є засновану на економічних відносинах і державному устрої РФ сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, регульовану нормами права. Згідно ст. 10 БК РФ до складу бюджетної системи РФ включаються: федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
  12. Контрольні питання і завдання
    1. Дайте визначення бюджетного процесу. 2. Які принципи бюджетного процесу? 3. Хто є учасником бюджетного процесу? 4. Назвіть стадії бюджетного процесу. 5. Охарактеризуйте стадію складання проекту бюджету. 6. Який порядок розгляду і затвердження проекту бюджету? 7. Які функції Федерального казначейства на стадії исполне ня бюджету? 8. У яких
  13. 39. Кошторис доходів і видатків бюджетної установи
    Кошторис доходів і видатків бюджетної установи - документ, що визначає обсяг і цільове спрямування бюджетних асигнувань даної установи, затверджений у встановленому порядку і містить розрахункові дані по кожному цільовим направленням бюджетних асигнувань. Порядок складання та затвердження кошторису доходів і видатків бюджетної установи встановлено ст. 221 БК РФ. Після затвердження
  14. І.Б. Лагутін. Правове регулювання бюджетного процесу в Російській Федерації, 2010

  15. 31. Принципи бюджетної системи.
    1) принцип єдності бюджетної системи - єдність бюджетного законодавства РФ, принципів організації та функціонування бюджетної системи, форм бюджетної документації та звітності, бюджетної класифікації, єдиний порядок встановлення і виконання видаткових зобов'язань (ст. 29 БК РФ ), 2) принцип розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів - закріплення доходів і витрат
  16.  О. А. МУЗИКА-Стефанчук. Органи публічної влади як суб'єкти бюджетних правовідносін. Монографія, 2011

  17.  § 16. Бюджетне право: поняття, предмет і норми
      У процесі формування, розподілу і використання грошових фондів держави і місцевого самоврядування метушні кают складні і різноманітні суспільні відносини. Ці 1 Див: Фінансове право: підручник / за ред. О.Н.Горбуновой. - М, 2000. - С.133. відносини регламентуються нормами фінансового права, вича в сукупності утворюють бюджетне право. Бюджетне пра-во
  18.  20. Бюджетна класифікація
      Бюджетна класифікація РФ - це систематизована угруповання доходів і видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ за однорідними ознаками, а також джерел фінансування дефіцитів цих бюджетів, що визначається природою державного бюджету, використовувана для складання і виконання бюджетів та забезпечує порівнянність показників бюджетів усіх рівнів з бюджетною системою
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка