ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоФінансове право → 
« Попередня Наступна »
Н. А. Саттарова. Бюджетне право. Підручник, 2009 - перейти до змісту підручника

1.4. Бюджетне законодавство РФ

Бюджетне законодавство РФ складається з нормативних правових актів, що приймаються законодавчими (представницькими) органами влади Російської Федерації, її суб'єктів, муніципальних утворень, що регулюють бюджетні відносини. Бюджетне законодавство РФ з джерелами бюджетного права співвідносяться як частина і ціле. Іншими словами, акти бюджетного законодавства є водночас джерелами бюджетного права; але поняття джерел права більш широке в порівнянні з бюджетним законодавством, так як крім законодавчих актів у систему джерел включаються підзаконні акти.
Очолює систему бюджетного законодавства РФ Бюджетний кодекс; це прямо закріплено в ч. 2 ст. 2 БК РФ: федеральні закони, закони суб'єктів Російської Федерації, муніципальні правові акти представницьких органів муніципальних утворень, що регулюють бюджетні відносини, не можуть суперечити Бюджетному кодексу РФ.
Структурно бюджетне законодавство РФ включає в себе три рівні - федеральний, регіональний і муніципальний.
Федеральний рівень бюджетного законодавства РФ.
Бюджетне законодавство РФ, прийняте на федеральному рівні, складається з наступних федеральних законів:
1) Бюджетного кодексу РФ, прийнятого 31 липня 1998 і вступив у силу 1 січня 2000 р., - перший кодифікованого акта бюджетного законодавства. До прийняття даного Кодексу бюджетно-правові норми не були систематизовані і розосереджувалися у великій кількості законів РФ і федеральних законів. Вступний законом * (27) були визнані такими, що втратили чинність такі закони:
а) Закон РРФСР від 10 жовтня 1991 р. N 1734-1 "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в УРСР" * (28 );
б) Закон РФ від 15 липня 1992 р. N 3303-1 "Про субвенції республікам у складі Російської Федерації, краях, областях, автономної області, автономним округам, містах Москві і Санкт-Петербургу "* (29);
в) Закон РФ від 13 листопада 1992 р. N 3877-1" Про державний внутрішній борг Російської Федерації "* (30);
г) Закон РФ від 15 квітня 1993 р. N 4807-1 "Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування "* (31);
д) Федеральний закон від 26 грудня 1994 р. N 76-ФЗ" Про державні зовнішніх запозиченнях Російської Федерації і державних кредитах, наданих Російською Федерацією іноземним державам, їх юридичним особам і міжнародним організаціям "* (32).
Як сказано в преамбулі до Бюджетного кодексу, Бюджетного кодексу РФ встановлює загальні принципи бюджетного законодавства, організації та функціонування бюджетної системи РФ, правове становище суб'єктів бюджетних правовідносин, визначає основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин в Російській Федерації, порядок виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи, підстави і види відповідальності за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації.
Бюджетний кодекс РФ складається з преамбули та п'яти частин, що включають 28 розділів, 307 статей.
В останні роки проводилися і продовжують проводитися бюджетні реформи, у зв'язку з чим до Бюджетного кодексу РФ постійно вносяться зміни і доповнення. Наприклад, при проведенні реформи бюджетного процесу істотною переробці піддалася ч. 3 БК РФ "Бюджетний процес в Російській Федерації", при реформуванні міжбюджетних відносин була перероблена гл. 16 "Міжбюджетні трансферти"; з 1999 р. було прийнято більше 50 федеральних законів, які внесли зміни та доповнення до Бюджетного кодексу РФ.
Конституційним Судом РФ одне положення Бюджетного кодексу РФ було визнано таким, що суперечить Конституції РФ. Так, у резолютивній частині Постанови Конституційного Суду РФ від 17 червня 2004 р. N 12-П * (33) "У справі про перевірку конституційності пункту 2 статті 155, пункту 2 та пункту 3 статті 156 та абзацу 22 статті 283 Бюджетного кодексу РФ в зв'язку із запитами Адміністрації Санкт-Петербурга, Законодавчих Зборів Красноярського краю, Красноярського крайового суду та Арбітражного суду Республіки Хакасія "сказано:" Визнати не відповідає Конституції Російської Федерації, її статтям 1, 15 (частини 1 і 2) і 19 (частина 1), положення абзацу двадцять другого статті 283 Бюджетного кодексу Російської Федерації * (34), оскільки в системі чинного правового регулювання воно не відповідає вимогам визначеності нормативного змісту ";
2) федеральних законів про федеральний бюджет, які починаючи з 2008 приймаються не на один рік, як раніше, а на три роки - на відповідний фінансовий рік і плановий період, що складається з двох наступних років (наприклад, Федеральний закон від 24 липня 2007 р. N 198-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років "* (35)). По закінченні чергового фінансового року затверджується звіт про виконання федерального бюджету у формі федерального закону;
3) федеральних законів про бюджети державних позабюджетних фондів РФ:
а) Федерального закону від 21 липня 2007 N 182-ФЗ "Про бюджет Пенсійного фонду РФ на 2008 рік і плановий період 2009 і 2010 років" * (36);
б) Федерального закону від 21 липня 2007 N 183-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування РФ на 2008 рік і плановий період 2009 і 2010 років" * (37);
в) Федерального закону від 21 липня 2007 р. N 184-ФЗ "Про бюджет Пенсійного фонду РФ на 2008 рік і плановий період 2009 і 2010 років" * (38).
По закінченні чергового фінансового року затверджуються звіти про виконання державних позабюджетних фондів РФ у формі федерального закону;
4) інших федеральних законів, що регулюють бюджетні відносини, наприклад: Федеральних законів від 13 жовтня 2008 р. N 173-ФЗ "Про додаткові заходи з підтримки фінансової системи Російської Федерації" * (41), від 11 січня 1995 р. N 4-ФЗ "Про Рахункову палату Російської Федерації" * (40).
Регіональний рівень бюджетного законодавства РФ.
Бюджетне законодавство РФ, прийняте на регіональному рівні, складається із законів суб'єктів РФ:
1) про бюджети суб'єктів РФ, наприклад: Закону Хабаровського краю від 28 листопада 2007 р . N 166 "Про крайовому бюджеті на 2008 рік" * (41), Закону м. Москви від 5 грудня 2007 р. N 47 "Про бюджет міста Москви на 2008 рік" * (42);
2) про бюджети територіальних державних позабюджетних фондів, наприклад Закону м. Москви від 3 жовтня 2007 р. N 37 "Про бюджет Московського міського фонду обов'язкового медичного страхування на 2008 рік" * (43);
3) регулюючих бюджетні відносини, таких, як, наприклад, законодавчі акти загальної дії, що регулюють бюджетний пристрій і бюджетний процес в суб'єкті РФ: Закону Республіки Калмикія "Про бюджетному процесі Республіки Калмикія" * (44), Закону м. Москви "Про бюджетний устрій та бюджетний процес в місті Москві "* (45). У деяких суб'єктах РФ приймаються законодавчі акти про окремі питання в бюджетній сфері, наприклад у сфері бюджетного контролю: Закон Республіки Північна Осетія-Аланія від 5 березня 2005 р. N 21-РЗ "Про Контрольно-рахунковій палаті Республіки Північна Осетія-Аланія" * ( 46), Закон Республіки Саха (Якутія) від 22 березня 2006 320-3 N 653-III "Про державний фінансовий контроль в Республіці Саха (Якутія)" * (47).
Муніципальний рівень бюджетного законодавства РФ
Незважаючи на те що на муніципальному рівні представницькими органами місцевого самоврядування приймаються не закони, а нормативні правові акти в інших формах, Бюджетний кодекс РФ встановив , що муніципальні правові акти представницьких органів муніципальних утворень, що регулюють бюджетні відносини, включені в структуру бюджетного законодавства РФ (ст. 2 БК РФ).
Муніципальний рівень бюджетного законодавства РФ складається з наступних муніципальних правових актів представницьких органів муніципальних утворень:
1) муніципальних правових актів представницьких органів муніципальних утворень про місцеві бюджети, наприклад: Рішення Казанської міської Думи від 22 листопада 2007 р. N 12-24 "Про бюджет муніципального освіти міста Казані на 2008 рік" * (48), Рішення Ради муніципального освіти "Большекачкінское сільське поселення" Елабужского муніципального району від 29 грудня 2007 р. N 32 " Про бюджет Большекачкіского сільського поселення на 2008 рік "* (49);
2) інших муніципальних правових актів представницьких органів муніципальних утворень, що регулюють бюджетні відносини, наприклад: Рішення Думи м. Костроми від 27 березня 2003 р . N 22 "Про Положення" Про бюджетному процесі г.Кострома "* (50), Рішення Ради депутатів м. Бєлгорода від 26 лютого 2008 р. N 629" Про затвердження Положення про Контрольно-Рахунковій палаті міста Білгорода "* (51).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.4. Бюджетне законодавство РФ "
  1. Н. А. Саттарова. Бюджетне право. Підручник, 2009

  2. Контрольні питання і завдання
    бюджетного процесу. 2. Які принципи бюджетного процесу? 3. Хто є учасником бюджетного процесу? 4. Назвіть стадії бюджетного процесу. 5. Охарактеризуйте стадію складання проекту бюджету. 6. Який порядок розгляду і затвердження проекту бюджету? 7. Які функції Федерального казначейства на стадії исполне ня бюджету? 8. У яких випадках вводиться
  3. Д.А. Пашкевич. Бюджетне право. Шпаргалки, 2008
    бюджетного права та процесу - предмет і система бюджетного права, його джерела і норми, принципи бюджетного права та процесу, бюджетна система Російської Федерації. Студенту без шпаргалки нікуди! Зручне і гарне оформлення, відповіді на всі екзаменаційні питання провідних вузів
  4. Контрольні питання і завдання
    бюджетної системи Російської Федера ції? 2. Охарактеризуйте структуру бюджетної системи. 3. Які принципи лежать в основі побудови бюджетної системи Російської Федерації? 4. Що включає в себе термін «бюджетні повноваження»? 5. Які бюджетні повноваження закріплені за Російською Федера єю? 6. Які бюджетні права (повноваження) суб'єктів Російської Федерації і
  5. 30. Бюджетна система РФ: поняття і структура.
    бюджетна система РФ - це заснована на економічних відносинах і держ. устрої РФ, регульована законодавством РФ сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів держ. позабюджетних фондів. Включення в бюджетну систему бюджетів держ. позабюджетних фондів є досить умовним, оскільки такі фонди істотно відрізняються від держ. і місцевих бюджетів
  6. Стаття 15.14. Нецільове використання бюджетних коштів
    бюджетних коштів одержувачем бюджетних коштів на цілі, що не відповідають умовам їх отримання, визначеним у затвердженому бюджеті, бюджетного розпису, яке повідомлення про бюджетні асигнування, кошторисом доходів і витрат або в іншому документі, що є підставою для отримання бюджетних коштів, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від сорока до п'ятдесяти
  7. 33. Джерела бюджетного права Росії. Загальна характеристика Бюджетного кодексу РФ.
    бюджетного устрою і бюджетного процесу », ФЗ« про загальні принципи організації МСУ в РФ », укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, правові акти Міністерства фінансів РФ, а також Бюджетний кодекс РФ, прийнятий 31 липня 1998р. і введений в дію з 1 січня 2000р. Основним джерелом бюджетного права в РФ є Бюджетний кодекс Російської Федерації. Найважливішими джерелами
  8. 29. Бюджетне пристрій Російської Федерації: поняття і склад . Загальна характеристика елементів бюджетного пристрої
    бюджетної системи - федеральний бюджет, державні бюджети суб'єктів РФ та місцеві бюджети (в т.ч. бюджети наукоградов і ЗАТО). Всі вони є самостійними частинами бюджетної системи країни. Кожен з бюджетів служить фінансовою базою для діяльності відповідних органів державної влади або місцевого самоврядування, для забезпечення їх видаткових зобов'язань. В якості основи
  9. 55. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства
    бюджетного законодавства - невиконання або неналежне виконання встановленого порядку складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження бюджетів, виконання та контролю за виконанням бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, яке тягне застосування до порушника заходів примусу. Перелік примусових заходів, що застосовуються до порушників бюджетного законодавства, встановлений ст.
  10. 56. Види порушень бюджетного законодавства
    бюджетного законодавства, а також відповідальність за них встановлені ст. 289-306 БК РФ. При цьому існуюча редакція БК РФ не узгоджена з чинним адміністративним законодавством: наявні посилання на норми КпАП РРФСР не відповідають нормам Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. № 195-ФЗ (КоАП РФ). Бюджетний кодекс РФ передбачає
  11. И.Б . Лагутін. Правове регулювання бюджетного процесу в Російській Федерації, 2010

  12. 31. Принципи бюджетної системи.
      бюджетної системи - єдність бюджетного законодавства РФ, принципів організації та функціонування бюджетної системи, форм бюджетної документації та звітності, бюджетної класифікації, єдиний порядок встановлення і виконання видаткових зобов'язань (ст. 29 БК РФ), 2) принцип розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів - закріплення доходів і витрат за бюджетами
  13.  О. А. МУЗИКА-Стефанчук. Органи публічної влади як суб'єкти бюджетних правовідносін. Монографія, 2011

  14.  3. Бюджетні правовідносини
      бюджетним правовідносин відносини, які виникають у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджету РФ, бюджетів суб'єктів РФ, бюджетів муніципальних утворень і бюджетів державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу, а також відносини, що виникають у
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка