| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
5. Дострокове звільнення від відбування покарання |
||
|
В Англії можливо як умовне, так і безумовне дострокове звільнення від продовження відбування позбавлення волі. Підставами для безумовного дострокового звільнення є: 1) засудження до тюремного ув'язнення на певний термін, 2) відбуття не менше 2/3 призначеного судом строку, 3) "хорошу поведінку" засудженого. Для умовно-дострокового звільнення (УДЗ) потрібна відбування не менше 1/3 строку або принаймні 12 місяців позбавлення волі. Умовно-достроково можуть бути звільнені і ті особи, які відбувають довічне позбавлення волі. У цьому випадку питання звільнення вирішується міністром внутрішніх справ. Підставою для УДО на відміну від безумовного дострокового звільнення є не тільки хорошу поведінку винного, але і висновок адміністрації пенітенціарної установи про можливість засудженого вести правильне життя за стінами в'язниці. Нагляд за умовно-звільненими покладається на агента служби пробації. У разі порушення вимог, що пред'являються до поведінки умовно звільненого, рішення про УДЗ може бути переглянуте міністром внутрішніх справ, після чого слід оселення раніше звільненого до виправної установи для продовження відбування покарання. Інститут УДО в США відрізняється своєрідністю, пов'язаним з існуванням в американській правовій системі такого поняття, як невизначений вирок. У США інститут УДО з'явився в середині XIX в. і отримав своє остаточне оформлення в законодавстві до XX в. За сформованою "системі УДО" великими повноваженнями наділялися спеціальні адміністративні органи - колегії (ради, комісії, бюро) по УДО. Саме ці організації протягом довгих років вирішували в штатах і на федеральному рівні питання дострокового звільнення. Колегії з УДО складалися зі співробітників, що призначаються губернаторами штатів з числа колишніх тюремних службовців, або з осіб, що перебували на службі в інших установах і виконували свої функції за сумісництвом. У деяких штатах такі питання вирішувалися губернатором після консультації з складається при ньому радою з УДО. Ці органи вирішували і питання зворотного проштовхування у місця позбавлення волі, та організації контролю над умовно-достроково звільненими. Відсутність в законодавстві ряду штатів чітких критеріїв УДО, належного контролю за діяльністю адміністративних органів, які вирішують ці питання, давало останнім можливість істотно коректувати судові вироки. Починаючи з 1960-х рр.. система невизначених вироків, в рамках якої по суті і функціонував інститут УДО, серйозно критикувалася громадськістю, науковими та практичними працівниками США * (428). Наприкінці 1970-х - початку 1980-х рр.. американська кримінальна політика змінила пріоритети: на зміну ідеї ресоціалізації злочинця прийшла ідея контролю над ним з метою захисту суспільства. Така переорієнтація була багато в чому пов'язана з безперервним зростанням злочинності в США і невдоволенням громадськості проводиться державою політикою у сфері боротьби зі злочинністю. Наслідком цих процесів стало скасування колегій з умовно-дострокового звільнення і в цілому системи УДЗ. Першими штатами, скасувавши в 1976 р. УДО, були Каліфорнія і Мен. Цьому прикладу послідували інші. Деякі штати то скасовували систему УДО, то знову вводили. Так, штат Нью-Йорк в 1983 р. скасував УДО, а в 1985 р. відновив. Штат Флорида скасував систему УДО в 1983 р., відновив в 1990 р., знову скасував в 1995 р. За даними на 1995 р., система УДО була скасована в 12 штатах і на федеральному рівні * (429). У цілому по країні кількість випадків УДО скоротилося майже вдвічі. Якщо в 1977 р. в США кількість ув'язнених, звільнених умовно за рішенням колегій по УДО, становило близько 75% від їх загального числа, то в 1994 р. - 35%. В американській юридичній літературі висловлюється думка про те, що в питанні про скасування системи УДО інтереси ліберальних і консервативних кіл збіглися * (430). Ліберали наполягали на тому, щоб вирок був неупередженим і справедливим, однаковим для підсудних, що мають рівні особистісні характеристики, які вчинили подібні злочини при подібних пом'якшують або обтяжуючих обставинах. На їх думку, слід було усунути неоднаковість і довільність судових вироків так само, як дискреційних рішень членів колегій по УДО. У результаті скасування системи УДО поставлені цілі почасти були досягнуті. Так, за оцінками американських юристів, від 80 до 95% вироків враховують нові правила призначення покарання. Однак дискреційні перемістилося у більш ранню стадію: стадію прийняття рішення органами державного обвинувачення, що мають права укладати "угоди про визнання провини" до винесення судового вироку * (431). Представники консервативних юридичних кіл наполягали на ідеях більш суворого покарання злочинців, їх залякування і нейтралізації, послідовної реалізації загальної та спеціальної превенції. На їх думку, такі цілі могли бути досягнуті шляхом приміщення правопорушників до в'язниці на більш тривалий термін. І якщо ліберали наполягали на більш коротких строках покарання з метою ресоціалізації злочинця, то консерватори - на більш тривалих з метою захисту суспільства від злочинності. Як показали дослідження, проведені в США, середній реально відбував термін позбавлення волі збільшився на 30-35%. Однак збільшення загальної тривалості строків позбавлення волі призвело до того, що витрати держави на виконання тюремного ув'язнення (і так досить високі в західних країнах) за 15 років (1980-1995 рр..) В США подвоїлися. Хронічне переповнення в'язниць стало звичайним явищем. У штатах, що зберегли систему УДО, воно допускається за наявності не менше трьох підстав; 1) якщо закон не забороняє дострокове звільнення особи, яка вчинила конкретний злочин, 2) якщо засуджений відбув певний термін покарання і 3) якщо орган, на який покладено вирішення питання, визнає, що цей в'язень "вів себе добре" і буде здатний після звільнення виконувати спеціальні приписи. Нерідко УДО не підлягають особи, засуджені до довічного позбавлення волі (у деяких штатах для них встановлюються підвищені терміни позбавлення волі, що дають підстави для розгляду питання про УДЗ). По КК штату Нью-Йорк умовно-достроково не можуть бути звільнені особи, засуджені за тяжке вбивство першого ступеня (п. 5 _ 70.00). У цьому штаті існує кілька видів УДЗ. Одним з них, найбільш пільговими, є УДО під чесне слово. Підставою для надання цього виду УДО є витікання певного терміну. У разі винесення судом невизначеного вироку для звільнення потрібен відбування мінімального терміну, встановленого судом. Якщо засуджений відбуває кілька невизначених вироків, потрібно відбуття мінімального сукупного терміну. Якщо особа одночасно відбуває невизначений і певний вироки, для звільнення потрібен відбування або мінімального терміну по невизначеному вироком, або 6/7 частини строку за певним вироком. Після закінчення зазначених строків УДО може бути надано в будь-який час на розсуд спеціальної ради штату. УДО під чесне слово можливо і за медичними показаннями, або з метою депортації, або після успішного проходження програми шокового висновку (_ 70.40 КК). УДО під чесне слово не застосовується, якщо винесений тільки певний вирок. У штаті Нью-Йорк допускається і інший, менш пільговий, вид УДЗ. Він надається при хорошому поведінку засудженого протягом певного терміну, встановленого в законодавстві. Так, якщо був призначений невизначений вирок, період гарної поведінки повинен бути рівний невідбутої частини максимального терміну, при певному вироку - частини, що залишилася. Якщо засуджений одночасно відбуває невизначений і певний вироки, він не може бути звільнений до відбуття 6/7 частини терміну, призначеного за певним вироком. У будь-якому випадку засуджений не може бути умовно-достроково звільнений до настання дати, яка дає право на УДЗ під чесне слово. У Франції питання дострокового умовного і безумовного звільнення регламентуються КПК Франції 1958 р., згідно з яким підставами для УДО служать: 1) наявність "вагомих відомостей про соціальну реадаптації" засудженого; 2) відбуття не менше 1 / 2 строку позбавлення волі (для рецидивістів - не менше 2/3, для засуджених до довічного позбавлення волі - не менше 15 років). УДО не може бути надано протягом визначеного судом періоду надійності (терміну, що призначається в разі засудження за тяжкі злочини або проступки, рівного половині терміну покарання або 18 років при довічне позбавлення волі). Термін, необхідний для УДО, в деяких випадках може бути скорочений. Право умовного звільнення належить судді з виконання покарань та міністру юстиції. Якщо засудженому призначено позбавлення волі на строк до 5 років, то рішення приймає суддя, якщо ж призначений термін перевищує 5 років, УДО надає міністр юстиції. Але і в останньому випадку пропозиція про УДЗ становить суддя з урахуванням думки комісії з виконання покарань, а потім всі необхідні документи направляються міністру. У будь-якому випадку запитується думка префекта того департаменту, в який засуджений має намір відправитися після звільнення. Якщо минув встановлений термін, відбування якого може служити підставою для УДО, "стан справ кожного засудженого досліджується не рідше одного разу на рік" (ст. 730 КПК). Надання УДО супроводжується "особливими умовами", "заходами сприяння і контролю", "покликаними полегшити і підтвердити повернення звільненого до нормального життя" (ст. 731 КПК). Ці функції покладаються, в першу чергу, на суддю з виконання покарань, а також комітет з пробації та сприянню звільненим. Термін застосування таких заходів визначається в рішенні про УДЗ. Він не може бути менше невідбутої частини покарання і перевищувати її більш, ніж на один рік. Для звільненого від виконання довічного позбавлення волі такий термін складає від 5 до 10 років. Рішення про УДЗ може бути скасовано "у разі нового засудження, який став відомим поганого поводження", порушення умов звільнення, спеціально встановлених рішенням про УДЗ. У разі скасування УДО в силу вчинення особою нового злочину до покарання за цей злочин приєднується невідбутий строк попереднього засудження. Якщо ж протягом встановленого терміну умовне звільнення не було скасовано, звільнення стає остаточним. Покарання вважається Відбуття з дня умовного звільнення. У Німеччині УДО від відбування позбавлення волі може бути надано судом, якщо 1) засуджений відбув 2/3 покарання (в будь-якому випадку не менше двох місяців), 2) можна очікувати, що особа і без подальшого відбуття покарання не вчинить кримінально караного діяння і 3) засуджений на це згоден. У деяких випадках суд має право умовно-достроково звільнити засудженого і при від'їзді меншого терміну - половини покарання. Таке можливо у випадку, коли особа відбуває позбавлення волі вперше, або коли призначене покарання не перевищує двох років, або коли існують особливі обставини, що характеризують особистість і вчинене діяння. На умовно звільненого поширюються всі правила, які стосуються виконання спеціальних обов'язків і вказівок, які передбачені при наданні відстрочки виконання покарання. Це стосується і призначення випробувального терміну від двох до п'яти років, і приміщення звільненого під нагляд спеціального помічника. У Німеччині УДО можливо і при довічному позбавленні волі. Підставами такого звільнення служать відбування п'ятнадцяти років позбавлення волі, висновок суду про те, що подальше відбування покарання не є необхідним, існування інших передумов, необхідних для УДО (згода засудженого та ін.) Згідно КК Австрії * (432) для призначення умовно-дострокового звільнення від відбування покарання у вигляді позбавлення волі необхідна наявність таких передумов: 1) відбуття укладеним половини строку покарання у вигляді позбавлення волі, призначеного у вироку суду або встановленого в порядку помилування, але не менше трьох місяців; 2) наявність переконаності суду в тому, що для запобігання вчинення даною особою злочинних діянь в майбутньому не потрібно виконання невідбутої частини покарання. При прийнятті рішення про УДЗ від відбування покарання враховуються й інші обставини, такі, наприклад, як особистість правопорушника, його попередня життя, його поведінку під час відбування покарання та ін УДО від відбування покарання у вигляді довічного позбавлення волі може бути надано тільки в тому випадку , якщо засудженим фактично відбуте не менше п'ятнадцяти років позбавлення волі і існують розглянуті вище передумови. При прийнятті рішення про звільнення від відбування покарання встановлюється випробувальний термін тривалістю від одного року до трьох років. Якщо невідбуту частину покарання, від відбування якої засуджений умовно звільняється, становить більше трьох років, то випробувальний термін дорівнює п'яти рокам. При УДО від відбування довічного позбавлення волі випробувальний термін складає десять років. При УДО від відбування покарання засудженому даються певні вказівки і на період випробувального терміну призначається "помічник" (ст. 50-51). Ці правові інститути регулюються тими ж нормами КК Австрії, що і при умовному засудженні, розглянутому вище. Якщо УДО не відміняється, то воно вважається остаточним. По КК Швейцарії умовне звільнення від відбування покарання може бути призначене тоді, коли ув'язнений відбув не менше двох третин покарання у вигляді каторжної в'язниці або тюремного ув'язнення, причому у в'язниці не менше трьох місяців. Передумовами умовного звільнення є також хорошу поведінку засудженого під час відбування покарання і припущення про те, що особа буде добре поводитися на волі після звільнення. У тому випадку, якщо засуджений відбуває довічне позбавлення волі в каторжній в'язниці, то він може бути умовно звільнений тільки після відбуття п'ятнадцяти років. При прийнятті рішення про умовне звільнення від відбування покарання призначається випробувальний термін тривалістю від одного року до п'яти років, під час якого умовно звільнений знаходиться під охоронним наглядом. Умовно звільненому даються вказівки з приводу його поведінки в період випробувального терміну, які можуть стосуватися його професійної освіти, місця перебування, лікарського спостереження та ін Можуть бути встановлені заборона вживати алкогольні напої та обов'язок відшкодувати заподіяну злочинним діянням шкоду. Умовне звільнення від відбування покарання, як правило, скасовується, якщо: 1) під час випробувального терміну засуджений робить злочинне діяння, за який він засуджується до позбавлення волі на строк понад три місяці і яке не призначається умовно; або 2) умовно звільнений "не виконує хоча б одне з отриманих вказівок, незважаючи на офіційне попередження компетентних органів, наполегливо ухиляється від охоронного нагляду або іншим чином нехтує наданою довірою ". В інших же випадках, якщо умовно звільненому за вчинення нового злочинного діяння призначається більш м'яке покарання або якщо воно призначається умовно, умовне звільнення від відбування покарання може і не скасовуватися. У цьому випадку компетентний орган може попередити умовно звільненого, дати йому нові вказівки і продовжити випробувальний термін не більше, ніж на половину спочатку встановленого терміну. У тому випадку, якщо умовно звільнений до закінчення випробувального терміну добре поводиться, то він звільняється від покарання остаточно. По КК Швеції УДО від відбування позбавлення свободи можливе після відбуття засудженим 2/3 терміну тюремного ув'язнення, в будь-якому випадку - не менше одного місяця. УДО не застосовується в тих випадках, коли короткострокове позбавлення волі супроводжує пробацію, і тоді, коли тюремне ув'язнення призначене в порядку заміни невиплаченого штрафу. УДО може бути відкладено на більш пізній термін на прохання самого засудженого або тоді, коли ув'язнений "серйозно порушує умови відбування покарання". В останньому випадку термін, на який відкладається УДО, не може перевищувати п'ятнадцяти днів. Протягом терміну, відповідного невідбутої частини покарання у вигляді позбавлення волі, звільнений піддається пробації, при цьому тривалість останньої не може бути менше одного року. КК Швеції допускає встановлення над звільненим спеціального нагляду, аналогічного тому, що встановлюється над особами, яким пробация призначається замість покарання в якості кримінально-правової санкції за скоєний злочин. Залежно від поведінки звільненого вирішується питання про збереження або припинення нагляду, при цьому нагляд, як правило, припиняється автоматично після закінчення одного року. З метою ресоціалізації звільненого передбачена можливість покладання на таку особу додаткових обов'язків і пред'явлення певних вимог до його поведінки. Так, при необхідності проходження курсу лікування від алкоголізму звільненому може бути наказано пройти повний курс такого лікування і при цьому його можуть зобов'язати надавати зразки "крові, сечі, дихальних випарів" для здійснення "контролю того, що він не знаходиться під впливом речовини, що викликає залежність ". Для того, щоб звільнений отримав можливість відшкодувати майнову шкоду, заподіяну вчиненням злочину, йому можуть бути створені необхідні умови для роботи, заняття підприємництвом чи освіти. Слід зазначити, що "набір" вимог та обов'язків, супроводжуючих УДО, суд може варіювати. Зміна умов дострокового звільнення залежить від поведінки звільненої особи. З одного боку, перелік обов'язків може бути збільшений, з іншого - скорочений. У найбільш серйозних випадках невиконання обов'язків можливе призупинення УДО на строк не більше п'ятнадцяти днів. У разі ж вчинення нового злочину протягом строку, відповідного невідбутої частини покарання, "умовно надана свобода" або її частина можуть бути оголошені втраченими. При вирішенні питання про скасування УДО суду слід врахувати такі обставини, як тяжкість знову вчиненого злочину, час, що минув з моменту вчинення колишнього злочину, та ін Наприклад, якщо новий злочин є менш тяжким в порівнянні з першим, то можливе збереження "умовної свободи "(див. ст. 4 гл. 34 КК Швеції). Якщо "умовно надана свобода» не оголошується втраченої, то після закінчення випробувального терміну покарання вважається повністю відбуття. КК Швеції не знає УДО від довічного позбавлення волі. У Японії умовне звільнення з в'язниці допускається тоді, коли особа, засуджена до позбавлення волі з примусовою працею або без нього, "проявляє справжнє виправлення" і відбуло третину терміну при позбавленні волі, призначеному на певний термін, або десять років - при безстроковому позбавленні волі (ст. 28 КК Японії). Умовне звільнення за японським КК надається не судом, а адміністративними властями. КК КНР також передбачає можливість умовно-дострокового звільнення від покарання. Воно можливе після фактичного відбуття засудженим певного терміну покарання: половини і більше терміну при терміновому позбавленні волі, десять і більше років при безстроковому позбавленні волі. Ще однією передумовою для УДО є те, що засуджений розкаявся і виправився. Причому УДО допускається тільки в тому випадку, якщо особа не представляє небезпеки для суспільства. До певним категоріям засуджених (рецидивістам, особам, засудженим за злочини, що призвели до смерті людей, вибуху, пограбування, згвалтування, викрадення людей та інші насильницькі дії, якщо вони засуджені до покарань у вигляді термінового позбавлення волі на строк більше 10 років або до безстрокового позбавлення волі) умовно-дострокове звільнення не застосовується. При умовно-достроковому звільненні встановлюється випробувальний термін. Його тривалість різна і залежить від виду покарання: десять років для засуджених до безстрокового позбавлення волі, до закінчення загального терміну покарання для осіб, засуджених до термінового позбавлення волі. Випробувальний термін обчислюється з дня умовно-дострокового звільнення. На умовно-достроково звільненого покладається дотримання певних правил, перелік яких встановлено ст. 84. Умовно-дострокове звільнення може бути скасоване в тих же випадках, що і умовне засудження. Таким чином, законодавством зарубіжних країн відомий інститут дострокового звільнення від відбування покарання. При цьому існують як умовні, так і безумовні види звільнення. Правом надання УДО наділяються не тільки судові (Франція), а й кримінально-виконавчі органи (Англія, США, Японія). У ряді країн, наприклад, у Франції та США, намітилися тенденції до скорочення підстав УДО та звуження сфери застосування цього інституту. Це пов'язано з триваючим зростанням злочинності, з певними змінами в кримінальній політиці названих держав, з орієнтацією останніх на посилення відповідальності. _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "5. Дострокове звільнення від відбування покарання" |
||
|
||