| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 175. Порядок звернення з клопотанням про звільнення від відбування покарання та подання про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання |
||
|
1. Закон надає лише суду повноваження щодо встановлення наявності підстав для умовно-дострокового звільнення і прийняття рішення про його застосування (або незастосування) до конкретного засудженому. Але інститут умовно-дострокового звільнення включає і досудову стадію. У ч. 1 коментованої статті визначено порядок звернення до суду з клопотанням про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання, в тому числі встановлено, які відомості повинні міститися в такому клопотанні. Процедура умовно-дострокового звільнення від відбування покарання починається з подачі до суду відповідного клопотання. Звернутися до суду з клопотанням про умовно-дострокове звільнення може як сам засуджений, який відбув встановлену законом частину строку покарання, так і, за згодою засудженого, його адвокат або законний представник. Конституційність цієї процедури, що не дозволяє суду за власною ініціативою, без клопотання зазначених осіб, розв'язувати питання про умовно-дострокове звільнення засудженого при відбуванні ним необхідного терміну, була оскаржена в суді. Конституційний Суд РФ у своєму Визначенні від 28 травня 2009 р. N 640-О-О не визнав порядок звернення з клопотанням про умовно-дострокове звільнення, встановлений у ч. 1 ст. 175 ДВК РФ, що порушує конституційне право засудженого просити про пом'якшення покарання, зазначивши при цьому, що вирішення питання про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання з ініціативи суду свідчило б про його зацікавленість у результаті справи і ставило б під сумнів його неупередженість. Крім того, умовно-дострокове звільнення є не правом, а законним інтересом засудженого. А реалізація законного інтересу, як відомо, починається з того, що засуджений виявляє прагнення до володіння будь-яким благом - він висловлює бажання, звертається з клопотанням і т.д. У клопотанні повинні міститися відомості, що можуть свідчити про виправлення засудженого. У ч. 1 коментованої статті міститься приблизний перелік таких відомостей - відшкодування збитку або інше загладжування шкоди, каяття у скоєному, інші відомості. Необхідність вказівки цих відомостей у клопотанні про умовно-дострокове звільнення багато разів оскаржувалася. Особливе заперечення заявників викликало вимога вказувати така обставина, як каяття у скоєному злочині. На думку заявників, це примушує їх визнавати провину у злочині, якого вони не скоювали. Свою позицію з даного питання Конституційний Суд РФ висловлював неодноразово, зокрема в Визначенні від 20 лютого 2007 р. N 173-О-П (1). З положень ч. 1 ст. 175 ДВК РФ не випливає, що відсутність у клопотанні засудженого вказівки на ті чи інші відомості, в тому числі на каяття у скоєному діянні, перешкоджає розгляду такого клопотання або застосуванню умовно-дострокового звільнення. Закон заздалегідь не визначає, яке саме значення при вирішенні питання про умовно-дострокового звільнення може мати та чи інша обставина. Відсутність у клопотанні засудженого вказівки на ті чи інші відомості, в тому числі на каяття у скоєному злочині, не може бути перешкодою для розгляду такого клопотання по суті. Тим самим суду загальної юрисдикції надано право в кожному конкретному випадку вирішувати, чи достатні зазначені відомості для визнання засудженого не бідують для свого виправлення в повному відбування призначеного покарання. Причому суд не зв'язаний у своїй оцінці тих чи інших відомостей, наявних у клопотанні засудженого та інших поданих матеріалах. --- (1) ВКС. 2007. N 4. Судова практика не завжди враховує те положення, що підставами, визначальними можливість (або неможливість) застосування умовно-дострокового звільнення, є обставини, що характеризують особу засудженого та його поведінку після постановлення вироку, в період відбування покарання. Тому будь-які обставини, що характеризують особу засудженого та його поведінку до цього періоду, а тим більше характеризують саме діяння (категорія злочину і т.д.), не можуть розглядатися як підстави застосування (незастосування) умовно-дострокового звільнення. У тому числі і невизнання особою своєї вини у скоєному злочині не може розцінюватися як обставина, що виключає умовно-дострокове звільнення. Як зазначено у п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 21 квітня 2009 р. N 8 "Про судову практику умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання" (1), суди не вправі відмовити в умовно -дострокове звільнення від відбування покарання на підставах, не зазначених у законі, таким як наявність колишньої судимості, м'якість призначеного покарання, невизнання засудженим провини, короткочасність його перебування в одному з виправних установ і т.д. --- (1) БВС. 2009. N 7. 2. Засуджений подає клопотання про умовно-дострокове звільнення через адміністрацію установи, виконуючого покарання. Це клопотання разом з характеристикою засудженого і своїм висновком про доцільність (недоцільність) умовно-дострокового звільнення адміністрація в десятиденний термін направляє до районного (міського) суду або гарнізонний військовий суд за місцем відбування покарання незалежно від підсудності кримінальної справи. При цьому слід враховувати, що суд, як підкреслено в Визначенні Конституційного Суду РФ від 20 лютого 2007 р. N 110-О-П, забезпечуючи учасникам судочинства право на обгрунтування своїх позицій по справі, у своєму рішенні не пов'язаний цими позиціями. Тому й підтримка адміністрацією установи клопотання засудженого не є обставиною, предопределяющим рішення суду. Адвокат і законний представник направляють клопотання про умовно-дострокове звільнення до суду за місцем відбування засудженим покарання самостійно. При надходженні клопотання суд сповіщає адміністрацію установи, що виконує покарання, з тим щоб адміністрація оформила необхідні документи і направила їх до суду. У такій же процедурі суд розглядає клопотання засудженого, що знаходиться в слідчому ізоляторі на підставі ст. 77.1 ДВК РФ. У судовій практиці постало питання, чи є обов'язковим участь засудженого в судовому засіданні при розгляді його клопотання про умовно-дострокове звільнення. Адже ч. 3 ст. 399 КПК РФ рішення питання про участь засудженого в судовому засіданні надає суду. Як визначив Конституційний Суд РФ, за своїм конституційно-правовим змістом дана норма передбачає обов'язок суду забезпечити засудженому при його бажанні участь у судовому засіданні при розгляді питання про умовно-дострокове звільнення з тим, щоб він міг викласти свою позицію і представити на її підтвердження необхідні докази . Інше тлумачення означало б, по суті, відмова від конституційного принципу змагальності та рівноправності сторін (Визначення від 11 липня 2006 р. N 351-О) (1). Грунтуючись на цій правовій позиції, Верховний Суд РФ роз'яснив, що при розгляді питання про умовно-дострокове звільнення суддя на прохання засудженого зобов'язаний забезпечити йому особисту участь у судовому засіданні або за допомогою відеоконференції (п. 18 Постанови від 21 квітня 2009 р. N 8 "Про судовій практиці умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання ") (2). --- (1) ВКС. 2007. N 1. (2) БВС. 2009. N 7. Кожен відбуває позбавлення волі, за наявності встановлених законом підстав та умов, має право просити про пом'якшення покарання. На практиці мали місце випадки, коли суди відмовляли у розгляді клопотань про умовно-дострокове звільнення засуджених, яким смертну кару в порядку помилування була замінена позбавленням волі на певний строк. З мотивуванням, що умовно-дострокове звільнення застосовується лише до осіб, які відбувають покарання, призначене безпосередньо за вироком суду. Конституційний Суд РФ роз'яснив, що російське законодавство, на відміну від КК РРФСР, не містить положень, що виключають можливість застосування умовно-дострокового звільнення до відбувають позбавлення волі на певний строк, у тому числі до тих, кому смертна кара в порядку помилування замінено позбавленням волі (Визначення від 11 липня 2006 р. N 406-О) (1). --- (1) ВКС. 2007. N 1. 3. У ч. 3 коментованої статті встановлено досудова процедура інституту заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання. Якщо засуджений відбув встановлену законом частину строку покарання і характеризується позитивно, адміністрація установи, що виконує покарання, вносить до суду подання про заміну покарання. З даним положенням кореспондують приписи п. 5 ч. 1 ст. 399 КПК РФ, відповідно до яких суд розглядає питання про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання за поданням закладу або органу, що виконує покарання. У поданні мають міститися дані про поведінку засудженого, його ставлення до праці, навчання, здійсненого діянню, тобто такі ж дані, що і в характеристиці на засудженого, який подав клопотання про умовно-дострокове звільнення. Таким чином, ст. 175 ДВК РФ встановлює різну процедуру звернення до суду для різних видів пом'якшення покарання: для умовно-дострокового звільнення це клопотання самого засудженого, для заміни покарання більш м'яким - представлення адміністрації. Таке положення не зовсім відповідає правовій позиції Конституційного Суду, вираженої в Постанові від 26 листопада 2002 р. N 16-П (1). Ця правова позиція має загальне значення, тому засудженому має бути забезпечене право, за наявності передбачених законом підстав і умов, звернутися безпосередньо до суду не тільки з клопотанням про умовно-дострокове звільнення, а й з клопотанням про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання. У п. 1 резолютивної частини Ухвали від 20 жовтня 2005 р. N 388-О (2) Конституційний Суд РФ вказав, що положення ч. 3 ст. 175 ДВК РФ і п. п. 2 і 5 ч. 1 ст. 399 КПК РФ в їх конституційно-правовому тлумаченні не перешкоджають засудженому звертатися до суду з клопотанням про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання і припускають обов'язок суду розглянути таке клопотання по суті у встановленому законом порядку. --- (1) ВКС. 2003. N 1. (2) ВКС. 2006. N 2. Тому що відбуває покарання у вигляді позбавлення волі або тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців після закінчення встановленого в законі строку може звернутися до суду з клопотанням про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання. Адміністрація установи направляє до суду клопотання засудженого разом з необхідними матеріалами, що характеризують поводження засудженого в період відбування покарання. 4. Порядок застосування амністії до засуджених визначається в постанові Державної Думи РФ "Про порядок застосування Постанови Державної Думи РФ" Про оголошення амністії ". Рішення про застосування акта про амністію приймається щодо кожної особи індивідуально. Виправні установи та слідчі ізолятори виконують постанову про амністію щодо відбувають позбавлення волі. Кримінально-виконавчі інспекції виконують постанову про амністію щодо відбувають громадські роботи, виправні роботи, позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю. Суди виконують постанову про амністію щодо: а) звільнених умовно-достроково і засуджених, яким невідбуту частину покарання замінено більш м'яким видом покарання; б) засуджених, покарання яким відстрочено, та умовно засуджених. Відносно даної категорії осіб суд приймає рішення за поданням органів, що здійснюють контроль за їх поведінкою. Відносно військовослужбовців, відбувають обмеження по військовій службі або вміст у дисциплінарної військової частини, амністію виконують командування військової частини або командування дисциплінарної військової частини відповідно. Звільнення засуджених від додаткових покарань здійснюють установи і органи, що приймають рішення про звільнення від основного виду покарання. Всі рішення про застосування акта про амністію, за винятком судових рішень, затверджуються прокурором. 5 - 6. Засуджений, у якого настало психічний розлад або захворів інший важкою хворобою, що перешкоджає відбуванню покарання, може бути звільнений від подальшого відбування покарання. Звільнення від покарання по даній підставі поширюється на всі категорії засуджених. Хвороба засудженого повинна міститися в Переліку захворювань, що перешкоджають відбуванню покарання, затвердженому Постановою Уряду РФ від 6 лютого 2004 р. N 54 "Про медичний огляд засуджених, які подаються до звільнення від відбування покарання у зв'язку з хворобою" (в ред. від 30 грудня 2005 р.). Цією ж Постановою затверджено Правила медичного огляду засуджених, які подаються до звільнення від відбування покарання у зв'язку з хворобою. З клопотанням про звільнення може звернутися сам засуджений або його законний представник, а за відсутності такої можливості начальник установи або органу, що виконує покарання, вносить до суду відповідне подання. Начальник установи направляє засудженого на медичну комісію (у заклад медико-соціальної експертизи). Порядок направлення засуджених до позбавлення волі на обстеження регламентується Інструкцією "Про порядок направлення засуджених до позбавлення волі для відбування покарання, їх переведення з одного виправної установи в інше, а також направлення засуджених на лікування та обстеження в лікувально-профілактичні та лікувальні виправні установи", затвердженої Наказом Мін'юсту РФ від 1 грудня 2005 р. N 235. Відповідно до п. 25 Інструкції направлення на обстеження засуджених, які є лідерами злочинного середовища, які перебувають на обліку в оперативних апаратах територіальних органів УІС, а також засуджених за злочини, зазначені в ч. 4 ст. 73 ДВК РФ, здійснюється тільки за персональним нарядам ФСВП Росії. Комісія, встановивши, що захворювання засудженого відповідає Переліку, направляє мотивований висновок начальнику установи. Начальник направляє до суду клопотання засудженого про звільнення разом з його особистою справою та медичним висновком. Засуджений з психічним розладом звільняється безумовно, незалежно від інших обставин, але йому можуть бути призначені примусові заходи медичного характеру. У виробництві про застосування примусових заходів медичного характеру має право брати участь засуджений. Як зазначив Конституційний Суд РФ в Постанові від 20 листопада 2007 р. N 13-П (1), тільки суд визначає фактичну здатність (нездатність) засудженого особисто брати участь у провадженні у справі. --- (1) ВКС. 2007. N 6. Відносно засуджених, хворих іншою важкою хворобою, суд при ухваленні рішення, крім характеру захворювання, враховує також поведінку засудженого, відбутий термін, ставлення до проведеного лікування, наявність родичів, згодних здійснювати догляд за ним, і т.д. Якщо захворювання виникло в результаті навмисного заподіяння засудженим шкоди своєму здоров'ю (членоушкодження), засуджений не підлягає достроковому звільненню (п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 21 квітня 2009 р.) (1). --- (1) БВС. 2009. N 7. Оскільки підставою звільнення є захворювання, то в разі одужання достроково звільненого він може бути знову направлений для відбування призначеного покарання, якщо не закінчилися строки давності, передбачені ст. 83 КК РФ. Якщо до звільненому застосовувалася примусова міра медичного характеру у вигляді примусового лікування в психіатричному стаціонарі спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням, то час лікування зараховується в строк покарання з розрахунку один день в стаціонарі за один день позбавлення волі. 7. Оскільки обов'язкові та виправні роботи призначаються тільки працездатним, то втрата працездатності в період відбування покарання (постійна або тимчасова) є підставою для дострокового звільнення (відстрочення) від подальшого відбування покарання. Засуджені, визнані інвалідами першої групи, звільняються від покарання, а вагітним жінкам надається відстрочка відбування покарання з дня надання відпустки по вагітності та пологах за їх клопотаннями. Визнання засудженого інвалідом здійснюється установою медико-соціальної експертизи відповідно до Постанови Уряду РФ від 20 лютого 2006 р. N 95 "Про порядок і умови визнання особи інвалідом". Клопотання про дострокове звільнення (відстрочення) засуджені направляють до суду самостійно. 8. У законі встановлені мінімальні терміни, після закінчення яких можливе повторне звернення до суду з клопотанням про умовно-дострокове звільнення або поданням про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання. За загальним правилом цей термін складає шість місяців з дня винесення постанови суду про відмову. Причому відмова суду застосувати один вид пом'якшення покарання (умовно-дострокове звільнення) не є перешкодою для звернення до суду до закінчення цього терміну з поданням (клопотанням) про застосування іншого виду пом'якшення покарання (заміна покарання більш м'яким). Виняток становлять дві категорії: особи, яким скасовано умовно-дострокове звільнення в порядку ч. 7 ст. 79 КК РФ; особи, яким невідбуту частину позбавлення волі була замінена на обмеження свободи і які злісно ухилялися від його відбування. Для цих категорій засуджених термін для повторного звернення з клопотанням становить один рік з дня винесення ухвали про скасування умовно-дострокового звільнення або про заміну обмеження волі позбавленням волі. Для відбувають довічне позбавлення волі повторне звернення з клопотанням можливо після закінчення трьох років з дня винесення постанови суду про відмову в умовно-достроковому звільненні. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 175. Порядок звернення з клопотанням про звільнення від відбування покарання та подання про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання" |
||
|
||