| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 85. Помилування Коментар до статті 85 |
||
|
Помилування є винятковою прерогативою Президента РФ (п. "в" ст. 89 Конституції РФ), воно здійснюється шляхом видання індивідуального правового акту - указу Президента РФ про помилування. У СРСР правом помилування володіли Президія Верховної Ради СРСР і відповідні вищі органи державної влади союзних республік. Акт помилування, так само як і акт про амністію, не усуває злочинність і караність діяння, не скасовує і не піддає сумніву вирок суду. Помилування, як і амністія, не є реабілітацією, воно застосовується до правильно засудженій особі. З 1992 по 2001 р. діяла Комісія з питань помилування при Президентові РФ, створена відповідно до Указу Президента РФ від 12 січня 1992 р. N 17 "Про Комісію з питань помилування" (1). Указом Президента РФ від 28 грудня 2001 р. N 1500 "Про комісіях з питань помилування на територіях суб'єктів Російської Федерації" (2) ця Комісія була скасована, замість неї були створені комісії в суб'єктах РФ. Цим же Указом було затверджено Положення про порядок розгляду клопотань про помилування в Російській Федерації. У Положенні нормативно врегульовані підстави застосування помилування, встановлено коло осіб, до яких недоцільно застосування помилування, визначено порядок подання та розгляду клопотань про помилування. --- (1) Відомості СНР і ЗС РРФСР. 1992. N 4. Ст. 154. (2) СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. 2). Ст. 5149. Клопотання засудженого про помилування реєструється адміністрацією установи або органу, що виконують покарання, у спеціальному журналі і направляється до територіального органу Мін'юсту Росії. Відмова у напрямку клопотання не допускається. До клопотання додаються: копія вироку; довідка про стан здоров'я; відомості про відшкодування шкоди; відомості про розгляд попередніх клопотань про помилування; уявлення адміністрації установи з характеристикою засудженого та інші документи. Територіальний орган Мін'юсту Росії, перевіривши правильність оформлення документів, направляє їх до Комісії з питань помилування. Комісія готує висновок про доцільність помилування представляє його вищій посадовій особі суб'єкта РФ. Вища посадова особа суб'єкта РФ вносить Президенту РФ уявлення про доцільність застосування акту помилування відносно клопочеться. Указ Президента РФ про помилування протягом двох днів після його видання направляється вищій посадовій особі суб'єкта РФ, в Міністерство внутрішніх справ РФ, територіальний орган Мін'юсту Росії, адміністрації установи. У разі відхилення Президентом РФ клопотання про помилування повторне розгляд звернення засудженого допускається не раніше ніж через рік, за винятком випадків виникнення нових обставин, що мають значення для застосування акта помилування. У п. 2 Положення передбачається, що помилування, як правило, не застосовується щодо засуджених: які вчинили умисний злочин в період випробувального терміну при умовному засудженні; раніше освобождавшихся від відбування покарання за амністією або в порядку помилування ; раніше освобождавшихся від відбування покарання умовно-достроково або яким раніше проводилася заміна невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання. Величина терміну покарання, після відбуття якого можливе застосування помилування, в Положенні не визначена. Багато юристів вважають, що помилування слід застосовувати, як це було раніше, після відбуття засудженим певної частини строку покарання. У п. 5 Постанови Президії Верховної Ради РРФСР від 25 серпня 1967 "Про порядок розгляду в Президії Верховної Ради РРФСР клопотань про помилування" говорилося, що помилування застосовується щодо засуджених, як правило, по від'їзді ними не менше половини призначеного строку покарання. Помилування здійснюється стосовно індивідуально-певної особи (кількох осіб). При помилування, на відміну від амністії, немає постатейних обмежень, тобто помилування може бути застосоване до засудженого за вчинення будь-якого злочину. Також на відміну від амністії помилування застосовується тільки до двох категорій осіб: відбувають покарання (включаючи тих, кому відбування покарання відстрочено) і відбули покарання. Таким чином, помилування не може бути застосоване до підозрюваних та обвинуваченим, тобто помилування не є підставою звільнення від кримінальної відповідальності. Актом помилування відбуває покарання може бути звільнений від подальшого його відбування, призначене йому покарання може бути скорочено або замінено більш м'яким видом покарання. З особи, яка відбула покарання, актом помилування може бути знята судимість. Застосовуючи при помилування засудженого такий вид пом'якшення його положення, як заміна призначеного покарання більш м'яким видом покарання, Президент РФ у прийнятті рішення не пов'язаний з положеннями ст. 80 КК РФ. Актом помилування будь-якому засудженому будь-яке покарання (основне) може бути замінено будь-яким більш м'яким видом (основним) покарання, але в межах, встановлених у частині КК РФ для замінюють покарань. Єдине обмеження передбачено тільки для заміни смертної кари. Відповідно до ч. 3 ст. 59 КК РФ смертна кара в порядку помилування може бути замінена довічним позбавленням волі або позбавленням волі на строк двадцять п'ять років. У практиці постало питання: на яке покарання може бути замінена смертна кара в порядку помилування, якщо вирок до страти було винесено на основі норм КК РРФСР, не передбачає (до грудня 1992 р.) покарання у вигляді довічного позбавлення волі, а засуджений був помилуваний відповідно до КК РФ, що передбачають цей вид покарання? Яким кримінальним законом повинен керуватися Президент РФ, застосовуючи помилування до засуджених до смертної кари, - діючим на момент вчинення злочину (або засудження) або ж діють на момент прийняття рішення про помилування? До Конституційного Суду РФ і Верховний Суд РФ звернулися засуджені з оскарженням указів Президента України про помилування, відповідно до яких смертна кара їм була замінена довічним позбавленням волі. Вони вважали, що ці акти помилування порушують ч. 1 ст. 54 Конституції РФ і суперечать ч. 1 ст. 10 КК РФ, положення яких виключають зворотну силу закону, що обтяжує відповідальність або іншим чином погіршує становище засудженого. Конституційний Суд РФ в Визначенні від 11 січня 2002 р. N 60-О (1) вказав, що помилування як акт милосердя в силу самої своєї природи не може призводити до наслідків більш тяжких для засудженого, ніж закріплення в кримінальному законі, що передбачає відповідальність за інкриміноване йому діяння. Отже, здійснювана в порядку помилування заміна смертної кари іншим менш тяжким покаранням, передбаченим чинним законом, не може розглядатися як погіршення становища засудженого. Верховний Суд РФ у своєму рішенні від 27 квітня 2007 р. N ГКПІ07-355 виходив з того, що помилування є інститутом конституційного, а не кримінального права. Актом помилування покарання не призначається, а замінюється. Причому ця заміна проводиться не в порядку кримінального судочинства, що вимагає дотримання правил ст. 54 Конституції РФ та ст. 10 КК РФ про неприпустимість надання зворотної сили закону, він посилює покарання, а в порядку конституційного права Президента РФ на помилування. Таким чином, у рішеннях вищих судів встановлено, що при помилування Президент РФ повинен керуватися чинним кримінальним законом, а порядок заміни смертної кари на інші види покарання здійснюється на момент прийняття акта помилування незалежно від часу скоєння злочину. --- (1) Вісник Конституційного Суду РФ. 2002. N 4. Помилування є безумовним виглядом дострокового звільнення від відбування покарання, тобто що не підлягає скасуванню. На відміну від амністії застосування помилування не є обов'язковим (примусовим), оскільки здійснюється за клопотанням засудженого, тобто залежить від його волевиявлення. Але є один виняток, пов'язане із засудженими до смертної кари. Для всіх покарань єдиною підставою їх виконання є обвинувальний вирок або змінює його визначення (постанова) суду, що набрали законної сили. А от для виконання покарання у вигляді смертної кари необхідні дві підстави: вступив у законну силу вирок суду, а також рішення Президента РФ про відхилення клопотання засудженого про помилування або рішення Президента РФ про незастосування помилування до засудженого, який відмовився від звернення з клопотанням про помилування (ч . 4 ст. 184 ДВК РФ). Отже, Президент РФ може застосувати помилування і щодо засудженого, який відмовився звертатися з клопотанням про помилування, тобто помилування може бути примусовим. Стара редакція ч. 4 ст. 184 ДВК РФ такого не передбачала. Відповідно до неї підставою для виконання покарання у вигляді смертної кари є що вступив у законну силу вирок суду, висновок Верховного Суду РФ і Генерального прокурора РФ, а також повідомлення про відхилення клопотання про помилування або акт про відмову засудженого від звернення з клопотанням про помилування. Особа, що відбула покарання і має судимість, направляє клопотання про помилування у вигляді зняття судимості самостійно до комісії з питань помилування на території суб'єкта РФ за місцем проживання. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 85. Помилування Коментар до статті 85 " |
||
|
||