ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
М.І. Абдулаєв. Теорія держави і права. Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

3.3. Форма державного устрою


Під формою державного устрою в юридичній науці розуміється адміністративно-територіальна організація держави, характер взаємин між його складовими частинами (суб'єктами), а також між центральними і місцевими органами. Всі держави за своїм територіальним устроєм поділяються на унітарні (прості) і федеративні (складні).
Унітарна держава (від латинського unitas - "єдність") - це єдина держава, що не має в своєму складі інших державних утворень на правах його суб'єктів. Така держава може ділитися тільки на адміністративно-територіальні одиниці, що не володіють суверенітетом. Органи влади адміністративно-територіальних утворень підкоряються єдиним, загальним для всієї країни вищих органів державної влади (наприклад, Бельгія, Данія, Норвегія, Швеція, Італія, Франція, Угорщина, Португалія, Латвія, Литва, Естонія та ін.) В унітарній державі - єдине законодавство, єдине громадянство для всієї країни, єдина грошова система, адміністративно-територіальне управління здійснюється єдиним центром. Адміністративно-територіальні одиниці не володіють якою-небудь політичною самостійністю.
Різновидом унітарних держав можна вважати держави, в яких за наявності єдиної території є автономні утворення. Наприклад, це такі держави, як Китай (має у своєму складі ряд автономій - Тибет, Гонконг та ін), Іспанія (Область басків), Україна (Кримська автономна республіка), та ін
Федеративну держава характеризується складною формою територіального устрою, при якій державна влада розділена між центральними, тобто федеральними органами державної влади, та органами влади суб'єктів, що входять у федерацію. Федерація (від латинського foedus - "союз") - це союз декількох державних утворень (держав), заснований на договорі. Суб'єкти федерації - територіальні одиниці, що володіють не всіма, а деякими ознаками держави (наприклад, конституцією, законодавчими органами). Тому сучасне розуміння федерації означає, що це така держава, до складу якого входять територіальні утворення - суб'єкти федерації (штати, кантони, провінції), що володіють певним суверенітетом, тобто відносною самостійністю в здійсненні влади на власній території. Таким чином, суб'єкти федерації мають певну політичну самостійність. Державна влада в федеративній державі розділена між центральними державними органами, вирішальними переважно питання загального значення, і органами влади суб'єктів федерації, що представляють інтереси даних регіонів і проживаючого там населення.
Усі суб'єкти федерації є рівноправними її членами. Поряд із загальними для всіх членів федерації федеральними вищими органами державної влади аналогічні органи влади є в кожному суб'єкті, що входить у федерацію. Співвідношення між вищими органами державної влади федерації в цілому та вищими органами державної влади кожного з суб'єктів федерації, а також їх компетенція визначаються на основі договору. Законодавство у таких державах складається з федерального законодавства та законодавства кожного суб'єкта федерації. Федераціями є, наприклад, США, Німеччина, Індія, Росія, Швейцарія та ін
Важливою ознакою федеративної держави є також наявність подвійного громадянства: громадянства федерації та громадянства відповідного суб'єкта в складі федерації.
Поняття "федерація" ширше, ніж просто форма державного устрою. Характеризує цей феномен всю політичну систему суспільства.
Виділяють різні види федерацій:
- дуалістичні федерації, засновані на дуалізм суверенітету (штати і центр в США), взаємної координації їх діяльності;
- національно-територіальні федерації;
- договірно-конституційні федерації;
- симетричні федерації;
- асиметричні федерації, тобто в яких не дотримується принцип рівності суб'єктів федерації.
Основною проблемою будь-якої федерації є розмежування предметів ведення і повноважень між федеральним центром і суб'єктами федерації. Від вирішення цього питання залежить правовий статус суб'єктів у складі федерації і характер взаємин між федеральним центром і суб'єктами федерації. Ці відносини визначаються конституцією федерації або федеративними договорами про розмежування предметів ведення і повноважень. Залежно від цього у федерації реалізується або конституційний, або договірно-конституційний принцип державного устрою. Наприклад, Конституція Російської Федерації 1993 р. визначає предмети виключного ведення Російської Федерації (ст. 71), предмети спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (ст. 72) і предмети ведення суб'єктів у складі Російської Федерації (ст. 73).
Згідно з Конституцією Російська Федерація складається з 89 суб'єктів федерації, рівноправних у відносинах з федеральними органами. До них відносяться республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи. Різноманітність форм складових федерацію утворень - результат історичного розвитку Росії, особливостей її національного складу. У відносинах із федеральними органами державної влади всі суб'єкти Російської Федерації між собою рівноправні.
Федеральний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправність і самовизначення народів Російської Федерації.
Конфедерація (від латинського confoederatio - "спільнота") являє собою союз кількох самостійних держав, утворений, як правило, на основі договору, для досягнення певних цілей (політичних, військових і економічних), які дозволяють створити найбільш сприятливі умови для діяльності цих держав. Ці цілі можуть носити як тимчасовий, так і постійний характер. Наприклад, країни Європейського союзу насамперед переслідують економічні та політичні цілі для забезпечення найбільш сприятливих умов для економічного і політичного співробітництва.
Порядок вступу в конфедерацію і виходу з неї визначається на основі договору за принципом добровільності і згоди всіх членів.
У конфедеративних державах для досягнення поставлених цілей створюються необхідні органи управління. Однак тут немає центрального державного апарату, відсутня єдина система права. Всі держави, які об'єдналися в конфедерацію, володіють суверенітетом і мають повну політичну самостійність. Чи володіє сама конфедерація суверенітетом? На цей рахунок у юридичній літературі є різні точки зору. Хоча в конфедерациях і є вищі органи влади, але рішення цих органів не є обов'язковими для держав, що входять до цього союзу, якщо ці рішення не схвалені їх парламентами. Конфедеративні органи безпосередньо не можуть примушувати членів спілки до виконання своїх рішень. Матеріальна база конфедерації створюється за рахунок внесків її членів. Враховуючи все це, конфедерацію зазвичай не вважають суверенною державним утворенням.
Конфедерація в основному носить тимчасовий характер. Історія знає кілька прикладів конфедерації. Наприклад, союз Півночі з Півднем після громадянської війни в США з 1776 р. по 1787 р., союз кантонів у Швейцарії в 1815 - 1848 рр.. На сьогоднішній день конфедерацій так таких не існують, але є союзи, що володіють певними ознаками конфедерації (Європейський союз).
У сучасній юридичній літературі виділяють і співдружність як форму об'єднання держав (СНД). Співдружність так само, як і конфедерація, створюється для досягнення певних цілей.
Історії відома також така форма державного устрою, як імперія - складна держава, створене насильницьким шляхом в результаті завоювань і приєднання окремих територій. Імперії існували з глибокої давнини (імперія Олександра Македонського, Римська імперія) до початку XX в. (Великобританія, дореволюційна Росія). Однак єдиного державно-правового статусу у складових частин імперій ніколи не було.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3.3. Форма державного устрою "
  1. § 1. Законодавче визначення місцевого самоврядування
    Конституція РФ проголошує визнання і гарантування місцевого самоврядування, яке отримує в ній статус однієї з основ конституційного ладу країни (гл. гл. 1, 8). Природно, що конституційна формула "місцеве самоврядування" повинна тлумачитися не як підтвердження того, що є, а як мета для всіх, на кого поширює свою дію Конституція. Розвиваючи конституційну модель
  2. § 2. Форма держави: поняття та елементи
    Якщо категорія "сутність держави" відповідає на питання, в чому полягає головне, закономірне, що в державі, то категорія "форма держави" означає, хто і як править у суспільстві , як влаштовані і діють в ньому державно-владні структури, як об'єднано населення на даній території, яким чином воно пов'язане через різні територіальні і політичні утворення з
  3. § 5. Форма державного устрою
    Форма державного устрою - це елемент форми держави, що характеризує внутрішню структуру держави, спосіб його політичного та територіального поділу, що обумовлює певні взаємовідносини органів всієї держави з органами його складових частин (див. схему 13) . Схема 13 ---------- ------------------------------ | ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО
  4. Тема 1.2. Поняття про державу
    До недавнього часу однією з найпоширеніших серед юристів цитат із творів класиків марксизму-ленінізму була наступна: «Право є ніщо без апарату, здатного примушувати до дотримання права». Сьогодні про неї рідко згадують. А між тим по суті це положення глибоко правильне, та й сформулировалось воно задовго до появи ленінських робіт. З усього викладеного раніше видно, що
  5. Тема 2.3. Державний устрій Російської Федерації
    Кожна держава, маючи свою територію, ставить завдання організувати максимально ефективне управління нею. Це досягається не тільки тим, як налагоджений державний механізм, а й організацією самій території, підрозділом її на частини і здійсненням взаємодії між центром і регіонами. Таким чином, державний устрій - це найважливіший елемент держави, що представляє собою
  6. 5. Форми державного устрою
    Форма державного устрою - це територіальна організація, структура держави з відповідним розподілом повноважень між центральним і регіональним рівнем влади. Основні види форм державного устрою: 1. унітарна держава (Данія, Португалія) - у державах цього типу загальними є і територія, і система державної влади. Територія ділиться тільки
  7. 27. Конституція Російської Федерації - основний закон держави
    Основою правового регулювання в нашій країні є Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993 Вона має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Конституція - це основний закон держави. Предметом регулювання Конституції є такі категорії суспільних відносин: 1) права і свободи людини;
  8. 3. Виникнення держави. Форма держави, основні форми правління
    Виникнення держави пов'язане з комплексом економічних, географічних, релігійних та інших факторів. Основними причинами виникнення держави є: 1) перехід від «привласнюючої» економіки до «виробляє» і розподіл праці, 2) появи приватної власності на продукти і знаряддя праці, 3) класове розшарування суспільства. Форма держави - це сукупність способів
  9. 4. Форми державного устрою
    Форма державного устрою - це елемент форми держави, що характеризує внутрішню структуру держави, спосіб його політичного та територіального поділу та взаємовідносин між державою в цілому та її складовими частинами. Залежно від форми державного устрою розрізняють прості (унітарні) і складні (федерація, імперія) держави. Унітарна держава -
  10. § 1. Євросоюз: федерація, конфедерація чи міжнародна (міжурядова) організація?
    1. Проблеми державного устрою та правового статусу Європейського союзу як щодо самостійного і наддержавного установи в силу своєї теоретичної і практичної значущості здавна привертає до себе особливу увагу дослідників * (706). І це не випадково, оскільки від вирішення даної, загальною за своїм логічному обсягу і ключовий за своїм характером, проблеми в
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка