| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Гарантії законності та правопорядку: поняття і види |
||
|
Під гарантіями в даному випадку розуміються об'єктивні і суб'єктивні чинники, умови, передумови, що забезпечують або принаймні сприяють зміцненню законності і правопорядку. Сюди ж входять і спеціально встановлені кошти, спрямовані на досягнення зазначених цілей. Йдеться про цілу систему заходів, зусиль, механізмів, покликаних стимулювати і гарантувати дотримання законів і підтримання належного правопорядку в суспільстві, бо автоматично, само собою все це не відбувається. Зрозуміло, першорядну роль тут відіграє соціальна сутність, природа даної держави, його економіка, політика, культура, рівень розвитку, інші обставини. Відповідно з цим гарантії законності прийнято ділити на загальні і спеціальні, або юридичні. До загальних відносяться: економічні, політичні, ідеологічні, громадські, організаційні; до спеціальних (юридичним): прокурорський нагляд, правосуддя, контрольна діяльність органів влади і управління, юридична відповідальність, інститут скарг і заяв громадян та ін Розкриємо коротко кожен з цих видів (див. схему 56). Схема 56 --- --- | ВИДИ ГАРАНТІЙ ЗАКОННОСТІ + --- L- --- | ¦ ¦ --- --- | | економічні + --- + L --- --- | - --- | | політичні + --- + L --- --- | --- --- | | ідеологічні + --- + L --- --- | --- --- | | громадські + --- + L --- --- | --- --- | | організаційні + --- + L --- --- | --- --- | | спеціально-юридичні + --- L --- --- та інші Економічні гарантії. Суть даних гарантій полягає в тому, що загальний стан економіки країни (різноманіття форм власності, економічна свобода, рівень життя населення, ринкові відносини, ділова активність, підприємливість, рентабельність виробництва і т.д.) істотно впливає на стан справ у правовій сфері, і зокрема на стан законності і правопорядку. Причому вплив економічних факторів може бути як позитивним, так і негативним. Благополуччя в економіці відповідно створює сприятливі умови і об'єктивну зацікавленість усіх суб'єктів права в дотриманні законів і законності; зміцнює правопорядок, дисципліну, організованість. Навпаки, економічна криза породжує кризові явища в інших областях, в тому числі правоисполнительной. Як правило, це супроводжується зростанням злочинності. Багато права і законні інтереси громадян не можуть бути реалізовані, залишаються на папері, особливо в соціальній сфері. Приклад тому - нинішня ситуація в Росії. Політичні гарантії. Під названим видом гарантій розуміється ступінь політичної стабільності в суспільстві, чітка робота всіх гілок і структур влади, інститутів демократії, органів держави (федеральних і регіональних), знаходження їх в конституційному полі. Все це створює необхідний громадянський мир і злагода між різними політичними суб'єктами, оздоровлююче діє на загальну соціальну атмосферу в країні. Сильна, авторитетна, легітимна влада - найважливіша умова ефективного функціонування юридичної системи, зміцнення законності та правопорядку, захищеності особи. Навпаки, політична конфронтація, протистояння не можуть сприяти досягненню зазначених цілей. Ідеологічні гарантії. Стан законності та правопорядку, всієї юридичної системи багато в чому залежить від панування в суспільстві тих чи інших ідей, доктрин, поглядів, від рівня моральної та правової культури. Прогресивна, гуманістична ідеологія, демократичні переконання, розвинуте правосвідомість, безумовно, зумовлюють ставлення влади до права, законів, прав особистості, як і законослухняність самих громадян. До ідеологічних гарантій відносяться також правова пропаганда (просвітництво), виховання членів суспільства, і насамперед держслужбовців, в дусі поваги до правових цінностей, подолання правового нігілізму. Важливу роль відіграє підготовка високопрофесійних кадрів юристів, орієнтація їх на неухильне дотримання законності, Конституції, норм права. Громадські гарантії. Мається на увазі діяльність різних громадських організацій та об'єднань, засобів масової інформації, всіх недержавних утворень та інститутів з виявлення фактів правопорушень, зловживань, протизаконних дій, корупції, залучення до них уваги громадськості, а також офіційних інстанцій з метою усунення зазначених аномалій. І хоча багато викривальні публікації, сигнали, телематеріали нерідко виявляються інспірованими або кон'юнктурними (особливо в період виборів), в цілому роль громадськості у затвердженні законності, справедливості і порядку в країні досить велика і недооцінювати її було б неправильно. Організаційні гарантії. Під ними розуміється повсякденна оперативно-організаційна робота правоохоронних органів і всіх інших владних структур, спрямована на забезпечення законності і правопорядку в суспільстві, виявлення, профілактику і припинення правопорушень, захист прав громадян. Що стосується спеціальних, або юридичних, гарантій, то вони більш конкретні і самоочевидні, ніж загальні, і тому навряд чи потребують розлогих пояснень. Прокуратура, виконуючи свою пряму функцію і призначення, здійснює нагляд за дотриманням усіма суб'єктами права законів, збуджує у відповідних випадках кримінальні справи, опротестовує протизаконні акти. Суди, відправляючи правосуддя, карають винних у вчиненні злочинів, захищають права громадян, відновлюють справедливість. Органи державної влади і управління створюють необхідні умови для реалізації росіянами своїх прав і законних інтересів. Контрольні структури стежать за виконанням відповідних рішень, інструкцій, розпоряджень; виявляють порушення, що допускаються посадовими особами, ставлять питання про їх відповідальність. Нарешті, істотною гарантією законності є можливість будь-якого громадянина звернутися до суду або в належну адміністративну інстанцію з приводу ущемлення його трудових, житлових, сімейних та інших прав, оскаржити незаконні дії чиновника. Можна звернутися також до міжнародного суду, якщо всі засоби захисту всередині країни вичерпані. Це означає, що гарантії законності та прав громадян правомірно підрозділити на внутрішні і зовнішні. Взагалі, сама наявність заходів юридичної відповідальності, передбачених у російському праві, служить важливою гарантією законності і правопорядку в суспільстві. Контрольні питання 1. Дайте короткі визначення законності і правопорядку. 2. Назвіть основні принципи законності, покажіть їх роль, значення. 3. Оцініть стан законності в сучасній Росії. 4. У чому полягають відмінності між поняттями "правопорядок" і "громадський порядок"? 5. Які гарантії законності і правопорядку, їх види, значення? 6. Що таке дисципліна, як вона співвідноситься з законністю? Література Артемов В.М. Правопорядок в сучасному російському суспільстві: концептуальні обгрунтування та інновації. М., 1998. Баглай М.В. Поважати і дотримуватися Конституції - головна умова правопорядку / / Російський конституціоналізм. Проблеми і рішення. М., 1999. Борисов В.В. Правовий порядок / Загальна теорія держави і права: Академічний курс. У 2 т. / За ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М., 1998. Вітрук Н.В. Законність: поняття, захист і забезпечення / Загальна теорія права / Под ред. В.К. Бабаєва. Нижній Новгород, 1993. Вопленко М.М. Соціалістична законність і застосування права. Саратов, 1983. Єфремов А.Ф. Принципи і гарантії законності. Самара, 1999. Законність в Російській Федерації. М., 1998. Корельський В.М. Все починається з дисципліни. М., 1985. Корельський В.М. Демократія і дисципліна. М., 1977. Кудрявцев В.Н. Про правопонимании та законності / / Держава і право. 1994. N 3. Кудрявцев В.Н. Законність: зміст і сучасний стан / / Журнал російського права. 1998. N 1. Ленін В.І. О "подвійному" підпорядкуванні і законності. Повне. зібр. соч. Т. 45. Лісюткін А.Б. До поняття законності / / Правознавство. 1993. N 5. Лукашева Е.А. Соціалістичне правосвідомість і законність. М., 1973. Манешін В.С. Дисципліна і суспільство. М., 1984. Правова держава, особистість, законність. М., 1997. Стан законності в Російській Федерації. М., 1995. Становлення правопорядку в Російській державі: реальність і перспективи / Матеріали конференції. Саратов, 1995 (статті М.І. Байтіна, В.В. Борисова, Н.І. Матузова та ін.) Строгович М.С. Основні питання радянської соціалістичної законності. М., 1966. Тихомиров Ю.А. Про механізм забезпечення законності в управлінні економікою / / Радянська держава і право. 1990. N 2. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 4. Гарантії законності та правопорядку: поняття і види " |
||
|
||