| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Держава та кооперативи |
||
|
Держава стимулює створення і підтримує діяльність кооперативів шляхом виділення їм коштів з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ для придбання і будівництва переробних і обслуговуючих підприємств, створення кредитних і страхових кооперативів на підставі розроблених планів і прогнозів розвитку територій і цільових програм, здійснює наукове, кадрове та інформаційне забезпечення. У п. 1 ст. 7 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» закріплено основні напрями державної підтримки сільськогосподарської кооперації. Проте ними така підтримка не вичерпується. Вищими органами державної влади та управління РФ приймаються нормативні акти, що містять комплекс заходів з розвитку агропромислового комплексу країни в цілому, всі вони так чи інакше зачіпають інтереси і сільськогосподарських кооперативів. Наприклад, постановою Уряду Російської Федерації від 7 лютого 1996 р. № 135 «Про заходи щодо стабілізації економічного становища агропромислового комплексу Російської Федерації в 1996 р.» встановлено, що всі види державної підтримки з федерального бюджету виплачуються всім сільськогосподарським товаровиробникам незалежно від форми власності та відомчої належності. Сюди включаються, зокрема, дотації на розвиток племінного тваринництва, птахівництва, на придбання насіння сільськогосподарських культур вищих репродукцій, компенсація 25% страхових платежів товаровиробникам, що уклали договори страхування посівів сільськогосподарських культур, компенсація до 30% коштів землекористувачів, витрачених на первинне окультурення меліоративних земель, компенсація частини вартості закуповуваних по імпорту ветеринарних препаратів, хімічних і біологічних засобів захисту рослин та ін Державою встановлюються і спеціальні форми сприяння розвитку саме сільськогосподарської кооперації. Істотний вплив на розвиток кооперації держава надає шляхом встановлення пільг з податків і кредитах. Обов'язки по науковому, кадрового та інформаційного забезпечення всіх сільськогосподарських товаровиробників, включаючи сільськогосподарські кооперативи, покладені на Мінсільгосппрод РФ. Міністерство здійснює пропаганду науково-технічних досягнень, сприяє в освоєнні передових технологій і методів господарювання, організує інформаційно-консультаційне обслуговування селянських господарств і сільськогосподарських кооперативів, забезпечує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації робітників і фахівців сільського господарства . Держава бере на себе також організацію захисту від проникнення на територію Росії хвороб тварин і рослин, шкідників, бур'янів та інших карантинних заходів; забезпечує відтворення родючості й збереження грунтів. Для цих цілей спеціально створені Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного контролю, Россільгоспнагляд та ін Всі ці органи наділені функціями контролю та нагляду у відповідних галузях сільськогосподарського виробництва, мають право проводити необхідні перевірки, забороняти ті чи інші види діяльності, які порушують встановлені норми, правила, стандарти; приписи державних інспекторів з питань, що входять в їх компетенцію, є обов'язковими для сільськогосподарських підприємств і організацій всіх організаційно-правових форм, у тому числі кооперативів. При приватизації державних підприємств з переробки сільськогосподарської продукції і надання послуг сільськогосподарським товаровиробникам законами та іншими нормативними правовими актами передбачається переважне право сільськогосподарських споживчих кооперативів на участь у приватизації даних підприємств. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування не вправі втручатися в господарську, фінансову та іншу діяльність кооперативів, за винятком випадків, передбачених законодавством РФ. Кооперативи (як виробничі, так і споживчі) не підкоряються ніяким організаціям. Але не випадково у п. 3 ст. 7 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» особливо підкреслюється, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування не вправі втручатися в діяльність сільгоспкооперативу. Таке втручання було нормою в період панування командно-адміністративної системи, і до цих пір на місцях зустрічаються спроби впливу та тиску на кооперативи. Встановлені законодавством випадки дачі органами влади і управління розпоряджень та приписів сільськогосподарським кооперативам пов'язані, наприклад, з діяльністю Державних інспекцій, про які йшлося вище. Крім того, Мінсільгосппрод Росії організовує ведення бухгалтерського обліку, статистичної звітності та ревізійної роботи у всіх сільськогосподарських організаціях, в тому числі і в кооперативах. Збитки, завдані кооперативу в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних та інших органів чи їх посадових осіб, які порушили права кооперативу, а також в результаті неналежного здійснення такими органами або їх посадовими особами передбачених законодавством обов'язків щодо до кооперативу, підлягають відшкодуванню цими органами. Спори про відшкодування таких збитків розглядаються судом відповідно до їх підвідомчістю. Якщо ж незаконними діями державних органів завдано матеріальної шкоди, то сільськогосподарський кооператив має право на його відшкодування. Воно гарантовано ст. 53 Конституції РФ: «Кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб». Відповідна норма міститься і в ч. 1 ст. 16 ГК РФ. Відшкодуванню підлягає шкода, заподіяна такими порушеннями, як незаконні дії державних органів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, незаконні акти зазначених органів, а також бездіяльність, тобто невиконання обов'язків, покладених на відповідний орган. Під збитками кооперативу відповідно до ст. 15 ГК РФ розуміються витрати, які він справив чи повинен буде зробити для відновлення порушеного права, втрата або пошкодження його майна (реальний збиток), а також неодержані доходи, які кооператив отримав би за звичайних умов цивільного обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода). Стягнення збитків передує оцінка судом або арбітражним судом законності дії (бездіяльності) або акта державного органу, органу місцевого самоврядування. Збитки підлягають стягненню за наявності вини і доведеності причинного зв'язку між збитками і незаконними діями (бездіяльністю) або актами винуватця шкоди. Вони відшкодовуються РФ, відповідним суб'єктом РФ чи муніципальній освітою (ст. 16 ГК РФ). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. Держава і кооперативи " |
||
|
||