| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Освіта кооперативів при реорганізації сільськогосподарських організацій |
||
|
Реорганізація юридичної особи згідно ст. 57 ГК РФ означає злиття, приєднання, поділ, виділення або перетворення. У ст. 10 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» під реорганізацією розуміється насамперед зміна організаційно-правової форми сільськогосподарської організації (перетворення) з одночасним розділом на кілька нових організацій (або без такого розділу). Аграрна реформа в Росії, що почалася в 1991 - 1992 рр.., Передбачала насамперед проведення реорганізації колгоспів і радгоспів, які представляли собою тоді дві основні форми аграрного виробництва. Причому така реорганізація включає два моменти: 1) передачу прав на майно і землю колгоспів і радгоспів самим працюючим шляхом наділення їх паями; 2) перетворення колгоспу, радгоспу в комерційну організацію однієї з встановлених законом форм. Неважко помітити, що майже вся ст. 10 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» виходить за рамки сфери регулювання зазначеного закону. Вона встановлює загальні норми реорганізації у сільському господарстві. Це пояснюється тільки пробілами законодавства у цій галузі. Реформа аграрної галузі регулюється лише декількома указами Президента РФ і постановами Уряду РФ, прийнятими в основному в 1992 - 1993 рр..; Жодного великого закону на цю тему не прийнято, деякі найважливіші питання взагалі не вирішені в нормативному порядку. Тому Закон про сільськогосподарську кооперацію взяв на себе рішення частини загальних, найбільш гострих проблем. Реєстрація здійснюється не пізніше трьох днів з дати подання необхідних документів або протягом 30 календарних днів з дати поштового відправлення, зазначеної в квитанції про відсилання установчих документів. Реєстрація здійснюється шляхом присвоєння кооперативу чергового номера в журналі реєстрації документів, що надходять і проставлення спеціального надпису (штампа) з найменуванням реєструючого органу, номером і датою на 1-й сторінці (титульному аркуші) статуту кооперативу, який скріплюється підписом посадової особи, відповідальної за реєстрацію. Дані державної реєстрації, в тому числі для комерційних організацій - фірмове найменування, включаються до єдиного державного реєстру юридичних осіб, відкритий для загального ознайомлення. Міститься в ст. 1 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» згадка про те, що колектив сільськогосподарської організації має право прийняти рішення про збереження існуючої форми господарювання, на перший погляд не має сенсу, таке право само собою зрозуміло. Однак це положення являє собою нову редакцію вже чинної норми. Справа в тому, що спочатку рішеннями щодо аграрної реформи пропонувалося всім без винятку колгоспам і радгоспам в максимально короткі терміни провести реорганізацію. Але багато господарств, досить ефективно працювали в рамках усталеної організаційно-правової форми, не хотіли її міняти. Тому було встановлено, що «в разі прийняття зборами трудових колективів рішень про збереження колишньої форми господарювання здійснюється перереєстрація колгоспів і радгоспів з закріпленням за ними землі відповідно до чинного законодавства». І цим положенням скористалися колективи багатьох господарств, завдяки чому, зокрема, збереглася до цих пір і знайшла своє закріплення в ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» знехтувана було колгоспна форма виробництва. Однак на практиці виникає дуже багато питань, пов'язаних із застосуванням згаданої норми. Тому в даній статті ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» вона уточнюється. 1. Тут закріплено, що при збереженні існуючої форми необхідно її приведення у відповідність з чинним законодавством. Зокрема, багато сторін правового становища колгоспів змінилися у зв'язку з прийняттям Закону про сільськогосподарську кооперацію. Питання про зміну правового статусу встав перед багатьма сільськогосподарськими організаціями та у зв'язку з прийняттям нового ЦК РФ, що змінив перелік можливих форм комерційних організацій і деякі правові питання їх діяльності в порівнянні з існуючими раніше. 2. Стаття вносить уточнення щодо радгоспів: рішення про зміну або збереження форми господарювання колектив радгоспу приймає за згодою власника. Радгоспи були державними підприємствами до 1991 р., коли відповідно до внесених у ст. 12 Конституції РРФСР змінами вони були визнані власниками свого майна. Тому радгоспи не підлягали приватизації, а реорганізовувалися так само, як і колгоспи, але деякі з них зберегли свою організаційно-правову форму. Однак оскільки ГК РФ не передбачає такого різновиду комерційних організацій, то непреобразованние радгоспи стають унітарними підприємствами, переходять у державну чи муніципальну власність. У разі реорганізації сільськогосподарської організації її члени (учасники, працівники) самостійно приймають рішення про вступ до кооперативу або в інші передбачені цивільним законодавством сільськогосподарські організації або утворюють селянські (фермерські) господарства. У п. 2 ст. 10 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» йдеться про те, що реорганізація в сільському господарстві проводиться не автоматично і не в масовому порядку, а виключно індивідуально, тобто якщо на базі сільськогосподарської організації утворюється кооператив, то кожен працівник (учасник), який бажає в нього вступити, подає заяву з проханням про прийом. У разі прийняття рішення про вступ у виробничий кооператив, створений на базі сільськогосподарської організації, член (учасник) сільськогосподарської організації вносить в пайовий фонд виробничого кооперативу пайовий внесок у розмірах і в строки, які встановлені Федеральним законом « Про сільськогосподарську кооперацію »та статутом кооперативу. При реорганізації сільськогосподарської організації її член (учасник) вправі передати виділений йому земельну ділянку або належну йому земельну частку в рахунок пайового внеску до пайового фонду кооперативу (з умовою чи без умови їх повернення в натуральній формі у разі виходу з кооперативу) або передати земельну ділянку, що знаходиться у його власності, кооперативу в оренду на умовах, встановлених законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ. У п. 3 ст. 10 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» говориться про внесення пайових внесків при вступі у виробничий кооператив, створюваний на базі сільськогосподарської організації. Дана норма може бути точно так само застосована і при вступі в споживчий кооператив, і при вступі в «новий» виробничий кооператив. Пайовий внесок обов'язковий при вступі до кооперативу будь-якого виду. Громадянин, який отримав майновий пай і земельну частку при виході з сільськогосподарської організації, може використовувати їх як такого внеску. Розділ майна сільськогосподарських підприємств на паї, а землі на частки працюючих передбачений згадуваними постановами з аграрної реформи. В якості пайового внеску може виступати нарахований майновий пай: якщо в сільськогосподарський кооператив перетвориться сільськогосподарська організація вся цілком або окремий її підрозділ, тоді знову утворений кооператив отримує частину основних і обігових коштів, відповідну кількості паїв членів реорганізованій сільськогосподарської організації, що вступають у цей кооператив. Однак при реорганізації сільськогосподарських підприємств кожен власник або група власників майнових паїв мають право і на отримання у рахунок паю майна в натуральному виразі або, якщо це неможливо, на грошову компенсацію вартості майнового паю. Надалі вони можуть внести це майно або грошові кошти в пайовий фонд сільськогосподарського кооперативу, який вони створять або в який збираються вступити. Проте в кооперативах може застосовуватися і передача права користування земельною часткою, в тому числі асоційованими членами. У цьому випадку угодою членів кооперативу встановлюється оцінка права користування часткою в рублях; вона враховується при розрахунку пайового внеску, а дивіденди виплачуються на кожен рубль суми оцінки. Право користування земельною часткою, згідно згаданим Рекомендаціям, вноситься до статутного капіталу організації на термін не більше трьох років, з можливістю внесення права користування земельною часткою надалі. Протягом цього терміну власник зберігає можливість виділення земельної ділянки в рахунок частки в натурі. Всі положення, що стосуються внесення до пайового фонду кооперативу земельних часток, діють і тоді, коли громадянином передається не частка, а безпосередньо земельну ділянку, виділену йому в натуральному вираженні в ході реорганізації того чи іншого господарства. При незгоді власників земельних часток з місцем розташування виділяється їм земельної ділянки суперечки вирішуються в судовому порядку. У п. 3 ст. 38 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» говориться також про передачу земельної ділянки власником в оренду кооперативу. Така передача не може розглядатися як пайовий внесок. Між орендарем та орендодавцем укладається договір оренди, який підлягає реєстрації в установленому порядку на місцях в комітетах із земельних ресурсів та землеустрою. Причому орендодавцями можуть виступати як окремий власник, так і група власників земельних часток. Встановлено, що договори оренди земельних часток укладаються на строк не менше трьох років. Конкретний термін оренди та умови оплати визначаються договором. В рахунок орендної плати орендодавець може отримати гроші, продукцію або послуги кооперативу. Площа земель сільськогосподарського призначення, орендованих для виробництва сільськогосподарської продукції, не обмежується. При передачі земельної частки в оренду або в користування земельний податок за договором з власником може виплачуватися орендарем або користувачем. При утворенні в результаті реорганізації кількох сільськогосподарських організацій чи селянських (фермерських) господарств поділу не підлягають об'єкти виробничої інфраструктури (майстерні, гаражі, сушарки, зернотоку, склади тощо), послугами яких користувалися всі члени (учасники) реорганізованій сільськогосподарської організації. Перелік зазначених об'єктів визначається рішенням загальних зборів членів (учасників) реорганізованій сільськогосподарської організації. Вартість даних об'єктів виключається з вартості майна, що розподіляється по майновим пайовим внескам членів (учасників) реорганізованій сільськогосподарської організації, і зазначені об'єкти оголошуються неподільними за винятком таких випадків, коли вони можуть бути поділені в вартісному вираженні: 1) якщо в силу віддаленості сільськогосподарської організації або селянського (фермерського) господарства від об'єктів виробничої інфраструктури їм економічно недоцільно користуватися зазначеними об'єктами; 2) якщо сільськогосподарська організація або селянське (фермерське) господарство мають аналогічні об'єкти виробничої інфраструктури та у них немає необхідності у використанні загальних об'єктів виробничої інфраструктури. У разі, якщо не менше 51% від усієї суми майнових пайових внесків, що припадають на неподільні об'єкти виробничої інфраструктури, передається в пайовий фонд одного з виробничих кооперативів, зазначений кооператив має право включити ці об'єкти в свій неподільний фонд за умови прийняття інших сільськогосподарських організацій чи селянських (фермерських) господарств, які утворилися в результаті реорганізації, за їх згодою в асоційовані члени кооперативу та за умови забезпечення вказаним асоційованим членам можливості використання цих об'єктів на договірних засадах. Пункт 4 ст. 10 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» містить норму загального характеру, що відноситься до будь-яких сільськогосподарським організаціям, підлягає розділу на кілька нових організацій або селянських господарств. Водночас п. 5 ст. 10 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію», що є логічним продовженням попереднього пункту, поширюється тільки на кооперативи. Тому в майбутні нормативні правові акти про інших видах комерційних організацій доцільно було б включити аналогічні положення, які зобов'язують сільськогосподарські організації, які отримали неподільні об'єкти виробничої інфраструктури реорганізованого господарства, забезпечити можливість користування ними іншим організаціям і селянським господарствам, утворився в ході цієї ж реорганізації. При небажанні інших сільськогосподарських організацій і селянських (фермерських) господарств вступати в асоційовані члени виробничого кооперативу їм компенсується вартість їхніх паїв, що припадають на неподільні об'єкти виробничої інфраструктури, або вони передають зазначені неподільні об'єкти виробничої інфраструктури відповідному виробничому кооперативу в довірче управління. За договором довірчого управління майном, про яке йдеться в п. 3 ст. 10 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» одна сторона передає іншій стороні (довірчому керуючому) на певний строк майно в довірче управління, а інша сторона зобов'язується здійснювати управління цим майном в інтересах засновника управління або вказаної ним особи. Така передача майна не тягне переходу права власності. Довірчий керуючий має право вчиняти щодо переданого йому за договором майна будь-які юридичні і фактичні дії, але законом або договором можуть бути передбачені обмеження щодо окремих таких дій. Угоди з переданим у довірче управління майном довірчий керуючий здійснює від свого імені, вказуючи при цьому, що він діє в якості такого керуючого. Він являє засновнику управління звіт про свою діяльність у строки та в порядку, встановлені договором довірчого управління майном. Договором може бути передбачено винагороду довірчого керуючого; він має право також на відшкодування необхідних витрат, зроблених ним при довірчому управлінні майном, за рахунок доходів від використання цього майна. Довірчий керуючий, не проявив належної дбайливості про майно засновника управління, відшкодовує збитки, завдані втратою чи пошкодженням майна, а також упущену вигоду. Довірчий керуючий несе особисто зобов'язання по угоді, зробленої ним з перевищенням наданих йому повноважень або з порушенням встановлених для нього обмежень. Договір довірчого управління майном укладається на термін, що не перевищує п'яти років. При відсутності заяви однієї із сторін про припинення договору після закінчення строку його дії він вважається продовженим на той же строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У разі, якщо жодна з сільськогосподарських організацій та (або) жодне з селянських (фермерських) господарств, які утворилися в результаті реорганізації сільськогосподарської організації, не мають 51% від усієї суми майнових пайових внесків, що припадають на неподільні об'єкти виробничої інфраструктури, або у випадку , якщо виробничий кооператив, який має право включити неподільні об'єкти виробничої інфраструктури в свій неподільний фонд, відмовляється зробити це, для використання зазначених об'єктів утворюються один або кілька споживчих кооперативів. Відповідно до порядку, передбаченим Федеральним законом «Про сільськогосподарську кооперацію» та статутом споживчого кооперативу, який створений з метою використання неподільних об'єктів виробничої інфраструктури, членом споживчого кооперативу або учасником договору про використання зазначених об'єктів у виробничому кооперативі має право бути будь сільськогосподарський товаровиробник, який здійснює діяльність на території реорганізується організації. Споживчий кооператив, про який йдеться в п. 10 і 11 ст. 4 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію», є найбільш придатною формою організації, створюваної для використання неподільних об'єктів виробничої інфраструктури реорганізованого господарства. Але було б неправильно розглядати його як єдино можливу форму. Споживчий кооператив створюється відповідно з вільним рішенням його засновників - сільськогосподарських організацій і фермерських господарств, і вони цілком можуть в даній ситуації прийняти рішення про створення господарського товариства або товариства, а не кооперативу. Те ж саме можна сказати і щодо закріпленого в п. 8 ст. 10 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» права кожного сільськогосподарського товаровиробника, який здійснює свою діяльність на території реорганізується організації, користуватися об'єктами виробничої інфраструктури. Для реалізації такого права повинна існувати обов'язок споживчого кооперативу прийняти у свої члени будь-якого сільськогосподарського товаровиробника, чинного на даній території. Однак на наш погляд такий обов'язок не є безумовною. Право прийняття рішення про прийом в члени кооперативу або про відмову в прийомі належить в будь-якому випадку загальним зборам споживчого кооперативу. Доцільно в статутах таких кооперативів, створюваних для використання неподільних об'єктів виробничої інфраструктури, фіксувати переважне право на прийом у члени кооперативу зазначених товаровиробників, а також підстави, за якими в прийомі може бути відмовлено. Кооператив може бути створений і на базі перетвореного селянського (фермерського) господарства. У цьому випадку згідно із ст. 259 ГК РФ кооператив як юридична особа набуває право власності на майно, передане йому членами фермерського господарства як внесків; розмір внесків встановлюється виходячи з часток членів господарства у праві спільної власності на майно селянського господарства. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "4. Освіта кооперативів при реорганізації сільськогосподарських організацій" |
||
|
||