| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Інформаційне забезпечення виборів |
||
|
Інформування виборців має нести факти, що не супроводжуються їх оцінками агітаційного характеру. Інформування має місце як під час виборчої кампанії, так і в міжвиборчий період. На відміну від інформування передвиборна агітація - діяльність, здійснювана в період виборчої кампанії і має на меті спонукати або спонукає виборців до голосування за кандидата, кандидатів, список кандидатів або проти нього (них) або проти всіх кандидатів (проти всіх списків кандидатів). Агітація виражається в першу чергу в спонукають оцінках. У наведеному визначенні передвиборної агітації, що міститься в ст. 2 Федерального закону про основні гарантії виборчих прав, як передвиборна агітація не розглядаються агітаційні дії, що мають на меті спонукати або спонукають виборців до участі чи неучасті у виборах. Інформування виборців. Інформування виборців здійснюють органи державної влади, органи місцевого самоврядування, комісії, організації, що здійснюють випуск засобів масової інформації, фізичні та юридичні особи відповідно до Закону про основні гарантії виборчих прав. Очевидно, що названа діяльність повинна також відповідати спеціальним вимогам законодавства про інформацію, інформатизації і захисту інформації та про засоби масової інформації. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування не вправі інформувати виборців про кандидатів, про виборчі об'єднаннях, виборчих блоках. Зміст інформаційних матеріалів, що розміщуються в засобах масової інформації або розповсюджуваних іншим способом, має бути об'єктивним, достовірним, не повинно порушувати рівність кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків. Інформування виборців, у тому числі через засоби масової інформації, про хід підготовки і проведення виборів, про терміни і порядок вчинення виборчих дій, про законодавство Російської Федерації про вибори, про кандидатів, про виборчі об'єднаннях, виборчих блоках здійснюють комісії. Діяльність організацій, що здійснюють випуск засобів масової інформації, з інформування виборців, учасників референдуму здійснюється вільно. В інформаційних теле-і радіопрограмах, публікаціях у періодичних друкованих виданнях повідомлення про проведення передвиборних заходів повинні даватися виключно окремим інформаційним блоком, без коментарів. У них не повинно віддаватися переваги якого б то не було кандидату, виборчому об'єднанню, виборчому блоку, в тому числі за часом висвітлення їх передвиборчої діяльності, обсягу друкованої площі, відведеної таким повідомленням. Журналіст, інший творчий працівник, посадова особа організації, що здійснює випуск засобу масової інформації, що брали участь в діяльності з інформаційного забезпечення, не можуть бути з ініціативи адміністрації (роботодавця) звільнені з роботи або без їх згоди переведені на іншу роботу в період відповідної виборчої кампанії та в протягом одного року після закінчення відповідної виборчої кампанії, за винятком випадку, коли на них було накладено у відповідності з трудовим законодавством стягнення, не оскаржене в судовому порядку або визнана у судовому порядку законним і обгрунтованим. Дана гарантійна норма спрямована на огорожу названих осіб від стороннього тиску, що має на меті змусити їх в рамках інформаційного забезпечення виборів в порушення законодавства вести передвиборну агітацію в будь-чиїх інтересах. У день голосування до моменту закінчення голосування на території відповідного виборчого округу забороняється публікація (оприлюднення) даних про результати виборів, в тому числі розміщення таких даних в інформаційно-телекомунікаційних мережах загального користування (включаючи Інтернет). Протягом п'яти днів до дня голосування, а також в день голосування забороняється опублікування (оприлюднення) результатів опитувань громадської думки, прогнозів результатів виборів, інших досліджень, пов'язаних з проведеними виборами, у тому числі їх розміщення в інформаційно-телекомунікаційних мережах загального користування (включаючи Інтернет). Передвиборна агітація. Громадяни РФ, громадські об'єднання вправі в допускаються законом формах і законними методами проводити передвиборну агітацію. Передвиборною агітацією визнаються здійснювані в період виборчої кампанії: а) заклики голосувати за чи проти кандидата (списку кандидатів), б) вираз переваги щодо будь-кого з кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків, зокрема вказівка на те, за якого з кандидатів , за який зі списків кандидатів, за яке з виборчих об'єднань, за який з виборчих блоків буде голосувати виборець; в) опис можливих наслідків обрання чи необрання кандидата (списку кандидатів); г) поширення інформації з явним переважанням відомостей про які-небудь кандидатах, про виборчі об'єднаннях, виборчих блоках у поєднанні з позитивними або негативними коментарями; д) поширення інформації про діяльність кандидата, не пов'язаної з його професійною діяльністю або виконанням ним своїх службових (посадових) обов'язків; е) діяльність, що сприяє створенню позитивного чи негативного ставлення виборців до кандидату, виборчому об'єднанню, виборчому блоку, до яких належить даний кандидат, до виборчого об'єднання, виборчого блоку, які висунули кандидата, кандидатів, список кандидатів; ж) інші дії, що мають на меті спонукати або спонукають виборців голосувати за кандидатів, списки кандидатів або проти них, проти всіх кандидатів, проти всіх списків кандидатів. Передвиборна агітація може проводитися: а) на каналах організацій телерадіомовлення і в періодичних друкованих виданнях; б) за допомогою проведення масових заходів (зборів та зустрічей з громадянами, мітингів, демонстрацій, ходів, публічних дебатів і дискусій) ; в) за допомогою випуску і розповсюдження друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних матеріалів; г) іншими не забороненими законом методами. Кандидат, виборче об'єднання, виборчий блок самостійно визначають зміст, форми і методи своєї агітації, самостійно проводять її, а також має право в установленому законодавством порядку залучати для її проведення інших осіб. Витрати на проведення передвиборної агітації, агітації з питань референдуму здійснюються виключно за рахунок коштів відповідних виборчих фондів у встановленому законом порядку. Заборонена оплата агітації за кандидата, виборче об'єднання, виборчий блок з коштів виборчих фондів інших кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків. Забороняється пряме або опосередковане залучення до передвиборної агітації осіб, які не досягнуть віку 18 років на день голосування. Забороняється проводити передвиборну агітацію, випускати і поширювати будь агітаційні матеріали: а) федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів РФ, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування, б) особам, які знаходяться на державній або муніципальній службі, в тому числі військовослужбовцям, особам , що заміщає державні посади категорії "А" або виборні муніципальні посади, при виконанні ними своїх посадових або службових обов'язків і (або) з використанням переваг посадового або службового становища; в) військовим частинам, військовим установам і організаціям; г) благодійним організаціям і релігійним об'єднанням , заснованим ними організаціям, а також представникам релігійних об'єднань при здійсненні обрядів і церемоній; д) комісіям, членам комісій з правом вирішального голосу; е) іноземним громадянам, за винятком тих випадків, коли вони мають право обирати і бути обраними на муніципальних виборах, особам без громадянства, іноземним юридичним особам; ж) представникам організацій, що здійснюють випуск засобів масової інформації, при здійсненні ними професійної діяльності. При цьому, однак, особи, які заміщають виборні муніципальні посади, має право проводити передвиборну агітацію на каналах організацій телерадіомовлення і в періодичних друкованих виданнях, якщо вони зареєстровані як кандидати у депутати або на виборні посади. Політична партія, в тому числі входить до виборчого блоку, у разі висунення нею або відповідним виборчим блоком кандидата (списку кандидатів) і подальшої реєстрації цього кандидата (списку кандидатів) відповідною виборчою комісією не пізніше ніж за 10 днів до дня голосування публікує свою передвиборчу програму відповідно до рівня виборів не менше ніж в одному державному або муніципальному періодичному друкованому виданні, а також в Інтернеті. Політична партія, що входить до виборчого блоку, має право не публікувати свою передвиборну програму в разі, якщо цей виборчий блок в зазначений термін опублікує свою передвиборну програму. Така публікація повинна бути здійснена в рамках використання безкоштовної друкованої площі, наданої відповідно до Закону про основні гарантії виборчих прав, іншим законом, або оплачена з виборчого фонду кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку. Агітаційний період починається з дня висунення кандидата, списку кандидатів і створення відповідного виборчого фонду і припиняється в нуль годин за місцевим часом за добу до дня голосування. Передвиборна агітація на каналах організацій телерадіомовлення і в періодичних друкованих виданнях починається за 30 днів до дня голосування. Проведення передвиборної агітації в день голосування і в попередній йому день забороняється. Агітаційні друковані матеріали (листівки, плакати та інші матеріали), раніше вивішені поза приміщеннями для голосування, будівель і приміщень комісій у встановленому федеральним законом порядку на відстані не менше 50 метрів від входу в них, зберігаються в день голосування на колишніх місцях. У разі проведення повторного голосування агітаційний період поновлюється з дня призначення відповідною комісією дня повторного голосування і припиняється в нуль годин за місцевим часом за одну добу до дня повторного голосування. Державні і муніципальні організації телерадіомовлення і редакції державних і муніципальних періодичних друкованих видань зобов'язані забезпечити рівні умови проведення передвиборної агітації зареєстрованим кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, в тому числі для представлення виборцям передвиборчих програм. Ефірний час на каналах зазначених організацій телерадіомовлення та друкована площа в зазначених періодичних друкованих виданнях надаються зареєстрованим кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам за плату. Водночас чітко визначений і рівний для всіх зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, блоків мінімум ефірного часу та друкованої площі надається безкоштовно. Зареєстровані кандидати, виборчі об'єднання, виборчі блоки не вправі використовувати надані їм безкоштовне ефірний час, безкоштовну друковану площу для проведення передвиборної агітації за інших зареєстрованих кандидатів, за інші виборчі об'єднання, виборчі блоки. Виняток становить проведення передвиборної агітації зареєстрованими кандидатами, висунутими виборчим об'єднанням, виборчим блоком, а також виборчим об'єднанням, виборчим блоком, що висунули цих кандидатів, щодо зареєстрованих кандидатів, висунутих цим же виборчим об'єднанням, виборчим блоком. Недержавні організації телерадіомовлення і редакції недержавних періодичних друкованих видань вправі надавати зареєстрованим кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам ефірний час, друковану площу, якщо вони засновані не менше ніж за один рік до початку виборчої кампанії. Умови оплати ефірного часу, друкованої площі, що надаються недержавними організаціями телерадіомовлення і редакціями недержавних періодичних друкованих видань, повинні бути єдині для всіх зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків. Ця вимога не поширюється на редакції недержавних періодичних друкованих видань, засновані кандидатами, виборчими об'єднаннями, блоками. Державні органи, органи місцевого самоврядування зобов'язані сприяти зареєстрованим кандидатам, виборчим об'єднанням, блокам в організації та проведенні зборів, зустрічей з виборцями, публічних дебатів і дискусій, мітингів, демонстрацій і маніфестацій. Заяви про виділення приміщень для проведення зустрічей зареєстрованих кандидатів, їх довірених осіб, представників виборчих об'єднань, блоків з виборцями розглядаються державними органами, органами місцевого самоврядування протягом трьох днів з дня їх подачі. Сповіщення організаторів мітингів, демонстрацій і маніфестацій розглядаються органами місцевого самоврядування не пізніше ніж у семиденний строк відповідно до законодавства РФ. За заявкою зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, блоку приміщення, придатні для проведення масових заходів і знаходяться в державній або муніципальній власності, безоплатно надаються власником, власником на встановлене виборчою комісією час зареєстрованим кандидатам, їх довіреним особам, представникам виборчих об'єднань, блоків для проведення зустрічей з виборцями. При цьому комісії зобов'язані забезпечити рівні умови для зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, блоків при проведенні масових заходів. Якщо вказане вище приміщення, а одно приміщення, що знаходиться у власності організації, що має державну і (або) муніципальну частку в своєму статутному (складеному) капіталі, що перевищує 30% на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів, було надано для проведення передвиборних масових заходів одному з кандидатів, виборчих об'єднань, блоків, власник, власник приміщення не має права відмовити іншим з них у наданні приміщення на таких же умовах. Кандидати, виборчі об'єднання, блоки вправі на основі договору орендувати будинки і приміщення, що належать громадянам та організаціям незалежно від форм власності, для проведення зборів, зустрічей з виборцями, мітингів, публічних дебатів, дискусій та інших масових заходів. Передвиборна агітація і публічні виступи зареєстрованих кандидатів на заході, фінансованому, організовуваному або проведеному для населення органами державної влади, органами місцевого самоврядування, державними і муніципальними підприємствами і установами, допускаються лише у разі, якщо про це заході були сповіщені всі зареєстровані кандидати по даному виборчому округу і їм була надана можливість виступити на цьому заході. Передвиборна агітація в розташуванні військових частин, військових організацій та установ забороняються, за винятком випадку, коли єдина будівля, приміщення, придатне для зустрічей з виборцями, знаходиться в розташуванні військової частини. Кандидати, виборчі об'єднання, блоки мають право безперешкодно поширювати друковані, а одно аудіовізуальні та інші агітаційні матеріали в порядку, встановленому законодавством РФ. Всі друковані та аудіовізуальні агітаційні матеріали, за винятком розповсюджуваних через засоби масової інформації, повинні містити найменування та юридична адреса організації (прізвище, ім'я, по батькові особи та найменування суб'єкта федерації, району, міста, іншого населеного пункту, де знаходиться місце його проживання), що виготовила (який виготовив) дані матеріали, найменування організації (прізвище, ім'я, по батькові особи), яка замовила (замовив) їх, а також інформацію про тираж і дату випуску цих матеріалів. Примірники друкованих агітаційних матеріалів або їх копії, примірники аудіовізуальних агітаційних матеріалів, фотографії інших агітаційних матеріалів до початку їх розповсюдження повинні бути представлені кандидатом, виборчим об'єднанням, блоком у відповідну виборчу комісію. Разом із зазначеними матеріалами повинні бути також представлені відомості про місце знаходження (про адресу місця проживання) організації (особи), що виготовила і замовила (який виготовив і замовив) ці матеріали. Агітаційні матеріали не можуть містити комерційну рекламу. Забороняється виготовлення агітаційних матеріалів без попередньої оплати за рахунок коштів відповідного виборчого фонду. Органи місцевого самоврядування за пропозицією відповідної комісії зобов'язані виділити спеціальні місця для розміщення друкованих агітаційних матеріалів на території кожної виборчої дільниці. Такі місця повинні бути зручні для відвідування виборцями, учасниками референдуму і розташовуватися таким чином, щоб виборці могли ознайомитися з розміщеною там інформацією. Площа виділених місць повинна бути достатньою для розміщення на них інформаційних матеріалів комісій та агітаційних матеріалів зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків. Зареєстрованим кандидатам, виборчим об'єднанням, блокам повинна бути виділена рівна площа для розміщення друкованих агітаційних матеріалів. Перелік зазначених місць доводиться комісіями, за пропозиціями яких виділені ці місця, до відома кандидатів, виборчих об'єднань, блоків. Розміщення агітаційних матеріалів на об'єкті, який знаходиться в державній або муніципальній власності або у власності організації, що має державну і (або) муніципальну частку в своєму статутному (складеному) капіталі, що перевищує 30% на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів , проводиться на рівних умовах для всіх кандидатів, виборчих об'єднань, блоків. При цьому за розміщення агітаційних матеріалів на об'єкті, який знаходиться в державній або муніципальній власності, плата не стягується. Забороняється вивішувати (розклеювати, розміщувати) друковані агітаційні матеріали на пам'ятниках, обелісках, будівлях, спорудах і в приміщеннях, що мають історичну, культурну або архітектурну цінність, а також у будівлях і приміщеннях комісій, у приміщеннях для голосування та на відстані менше 50 метрів від входу в них. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 5. Інформаційне забезпечення виборів" |
||
|
||