|
Відповідно до ст. 15 конституції "народ володіє невід'ємним правом обирати державних посадових осіб і від-нізовувати, зберігати їх від посади", при цьому "гарантується загальне виборче право для повнолітніх і таємниця голосу-ня". Конституція закріплює інші принципи виборів: недопущення дискримінації на основі раси, релігії, статі, соці-ального стану та походження, освіти, майнового стану або доходів (ст. 44); всі важливі питання, ка-сающіеся виборів, визначаються тільки законом (ст. 44, 47). Закон про вибори публічних посадових осіб 1950 з після-дують змінами (має 273 статті та кодифікує близько двадцяти попередніх законів про вибори) більш деталь-но регулює ці питання. Відповідно до закону активним виборчим правом володіють японці, які досягли довідці-ти річного віку, які прожили у виборчому окрузі не менше трьох місяців і внесення до списку виборців (списки еже-щороку оновлюються до 15 вересня). Право бути обраним до палати представників настає з 25 років, а в палату радників після досягнення 30-річного віку. Кандидати в члени палати представників повинні внести виборчу заставу у розмірі 3 млн. ієн. Застава не повертається, якщо кандидат не набрав п'ятої частини голосів від квоти у цьому окрузі, що визначається діленням дійсних в окрузі голосів на число належних в ньому місць. Кандидати в палату радників повинні внести 2 млн. ієн; сума подвоюється, якщо кандидати висунуті списком. У деяких випадках можливе повернення виборчої застави; так незалежний кандидат, щоб отримати свою заставу назад, повинен зібрати восьму частину голосів від квоти, яка визначається таким же чином, як і квота при виборах в нижню палату.
Палата представників обирається на 4 роки в кількості 512 чоловік. Такий склад востаннє був обраний 18 липня 1993 У січні 1994 р. був прийнятий закон, згідно з яким чисельність членів нижньої палати була зменшена до 500 людино. Це правило буде діяти з наступних виборів.
Для обрання палати представників Японія ділиться на 129 виборчих округів. Число членів від округу варіюється від 3 до 5; є один одномандатний округ. Кожен виборець голосує лише за одного з кандидатів у своєму окрузі. Мандати надаються кандидатам, які мають найбільше голосів, причому це число щонайменше має становити четверту частину від квоти, одержувану від ділення дійсних голосів в окрузі на число належних йому місць.
Закон передбачає перегляд виборчих округів після кожної перепису населення через кожні 5 років. Однак ця вимога практично не виконується, хоча викликана розвитком науково-технічного прогресу міграція сільського населення в міста сильно змінила вигляд виборчих округів (їхні кордони були встановлені ще в 1946 р.). У результаті середній округ в Токіо більш ніж у три рази перевищує за чисельністю проживаючих у ньому виборців середній округ в передмісті. Розрив в чисельності виборчих округів у сільській місцевості ще більше. За підсумками останнього перепису в одному з округів префектури Тіба (передмістя Токіо) для перемоги на виборах кандидатові потрібно було б набрати в 5,12 рази більше голосів, ніж в префектурі Хего (узбережжя Японського моря).
Верхня палата - палата радників обирається в кількості 252 депутатів строком на 6 років, причому через кожні три роки \ / 2 складу радників переобирається. Сто п'ятдесят два радники обираються від округів на базі префектур і в столиці по тій же системі, яка застосовується для виборів до нижньої палати з тією тільки різницею, що одержує місце кандидат повинен набрати число голосів, рівне або більше числа, одержуваного від ділення дійсних голосів в окрузі на число належних цьому округу місць. Решта 100 радників обираються за системою пропорційного представництва із застосуванням правила д'Ондта за партійними списками в загальнонаціональному виборчому окрузі.
Іншими словами, вся палата представників і більшість палати радників формуються по так званій системі "єдиного непередаваного голоси", зобов'язує політичні партії бути дуже уважними до чисельності висунутих в округах кандидатів.
На відміну від країн Західної Європи в Японії заборонені деякі види агітації та агітаційних матеріалів (зокрема, заборонений обхід будинків виборців та агітація на дому, агітація проти інших кандидатів), кандидат може використовувати телебачення в ході передвиборної боротьби тільки на протязі 3 хвилин. Типовим є використання у передвиборній боротьбі (триває зазвичай один місяць) агітаційних автобусів, обладнаних звукопідсилюючої апаратурою; щоденні 8-годинні поїздки, 5-6 виступів у різних містах з даху автобуса, прес-конференції, тисячі рукостискань з виборцями. Як правило, японці не роблять індивідуального політичного вибору, а голосують через вдячності (гирі), за порадою близьких і т.д. В результаті дуже часто дружини "успадковують" місця померлих чоловіків (кожен третій депутат від ЛДП має в парламенті родичів, 25% парламентських місць передається в сім'ях у спадщину).
Вибори до місцевих органів влади і управління проводяться майже в тому ж порядку. Вони обираються строком на чотири го-да. Губернатором префектури може бути обрано особа, яка проживає в цій місцевості і досягла віку не менше 30 років; мером, старостою - 35 років.
|
- Контрольні запитання до розділу 7
виборче право". 2. Основні виборчі цензи. 3. Особливості різних видів виборів. 4. Організація і порядок проведення виборів . 5. Висування кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи
- Стаття 5.52. Невиконання посадовою особою вимог законодавства про вибори про забезпечення рівних умов передвиборчої діяльності зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків
виборчому округу кандидатів про захід, який фінансується, організовується або проводиться для населення органами державної влади, органами місцевого самоврядування , державними і муніципальними підприємствами і установами і на який допускається для виступу один із зареєстрованих кандидатів, або ненадання можливості виступу всім зареєстрованим по
- Партійна і виборча системи.
виборчих реформ . Закон 1919 передбачив заміну мажоритарної системи системою пропорційного представництва. Однак нова система була значно спотворена тим, що в законі було передбачено отримання партіями додаткових місць у вигляді "премій" за перемогу у виборчому окрузі. У 1927 р. мажоритарна система була відновлена. За законом 1927 Франція і ряд її заморських
- Стаття 5.21. Несвоєчасне перерахування коштів виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму
виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму
виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму крім коштів виборчого фонду, фонду для участі у референдумі матеріальної підтримки, наданої громадянами, юридичними особами, їх філіями, представництвами та іншими підрозділами
- Стаття 5.18 . Незаконне використання грошових коштів кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових засобів крім коштів власного виборчого фонду, фонду референдуму, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, або перевищення встановлених законом
- Стаття 5.20. Фінансування виборчої кампанії, кампанії референдуму крім виборчих фондів, фондів референдуму і надання іншої забороненої законом матеріальної підтримки
виборчої кампанії кандидата, зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму крім їх виборчих фондів, фондів референдуму, або пов'язані з проведенням виборів, референдуму безкоштовне або за необгрунтовано заниженими розцінками виконання юридичними особами робіт, надання послуг, реалізація
- Стаття 5.22. Незаконна видача громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання можливості громадянину проголосувати за інших осіб чи проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі - тягне накладення
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів при фінансуванні виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93 - ФЗ)
виборчим об'єднанням, ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових коштів, що не перераховані до виборчого фонду, фонд референдуму, або грошових коштів, що надійшли в виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням законодавства про вибори і референдуми, а рівно
- Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму
виборчий фонд , фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями, а одно неповернення невикористаних коштів, призначених для внесення виборчої застави, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на кандидата, на обличчя, що було
- Стаття 5.15. Порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права на користування приміщеннями під час виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму
виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах користування приміщеннями, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.22. Незаконні видача та отримання виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі (в ред. Федерального закону від 04.10.2010 N 263-ФЗ)
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання йому можливості проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, або проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених
- Стаття 5.6. Порушення прав члена виборчої комісії, комісії референдуму, спостерігача, іноземного (міжнародного) спостерігача, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, члена або уповноваженого представника ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму чи представника кошти масової інформації
виборчої комісії, комісії референдуму, спостерігача, іноземного (міжнародного) спостерігача, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, члена або уповноваженого представника ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму чи представника засобу масової інформації на
- Стаття 5.17. Ненадання або неопублікування звіту, відомостей про надходження та витрачання коштів, виділених на підготовку і проведення виборів, референдуму
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму, кредитною організацією у встановлений законом термін звіту, відомостей про джерела і про розміри коштів, перерахованих у виборчий фонд, фонд референдуму, і про всіх вироблених витратах на проведення виборчої кампанії, кампанії референдуму, неповне
- Стаття 260.1. Порядок розгляду справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації
виборчих прав, права на участь у референдумі, законодавець визнав за необхідне ввести додаткові процесуальні гарантії захисту інтересів різних учасників публічно-правових відносин, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдуму. Частиною 2 коментованої статті передбачено, що справи про розформування виборчої комісії, комісії референдуму розглядаються в
- Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки при фінансуванні виборчої кампанії, кампанії референдуму (В ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, виборчим об'єднанням, ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму, їх уповноваженими представниками з фінансових питань з метою досягнення певного результату на виборах, референдумі без компенсації за рахунок коштів відповідного виборчого фонду, фонду референдуму
- Стаття 5.8. Порушення передбачених законодавством про вибори і референдуми порядку та умов проведення передвиборної агітації, агітації з питань референдуму на каналах організацій, що здійснюють теле-та (або) радіомовлення, і в періодичних друкованих виданнях
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, членом або уповноваженим представником ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму, іншою особою, уповноваженою виступати від імені кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку або залученим зазначеними особами до проведення передвиборної агітації, або особою, що заміщає державну посаду
- Стаття 5.7. Відмова у наданні відпустки для участі у виборах, референдумі
виборчого об'єднання, виборчого блоку для проведення агітаційної та іншої передбаченої законом діяльності, що сприяє обранню зареєстрованого кандидата, списку кандидатів, а так само відмова роботодавця звільнити від роботи в установленому законом порядку члена виборчої комісії, комісії референдуму для участі у підготовці та проведенні виборів, референдуму - тягне
|