Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваІсторія права → 
« Попередня Наступна »
О. А. Жидков, Н. А . Крашенинникова, В. А. Савельєв. Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2, 1996 - перейти до змісту підручника

Китайське держава в період будівництва регульованої ринкової економіки.

У 1976 р., менш ніж через місяць після смерті Мао Цзедуна, були відсторонені від влади його найближчі сподвижники ("четвірка") - ядро ??лівоекстремістською групи в керівництві КПК і КНР, яку очолила вдова Мао Цзедуна - Цзян Цин. Повернувся на політичну арену країни Ден Сяопін, обраний в тому ж році на XI з'їзді КПК заступником Голови ЦК КПК і став набирати все більшу політичну вагу в керівництві партії і країни. Незабаром він став фактичним лідером партії і держави, хоча формально ніколи не займав поста голови ЦК КПК або голови КНР.
У жовтні 1977 ПК ВЗНП прийняв постанову про внесення змін до Конституції КНР. Конституція 1978 р. була яскраво вираженим компромісним документом, що поєднував установки нового китайського керівництва з деякими гаслами "культурної революції". У Конституції знайшли закріплення навіть політичні інститути "культурної революції" (наприклад, "ревкоми"), але разом з тим були відновлені положення Конституції 1954 про заборону дискримінації і гніту щодо будь-якої національності, про гарантії громадянських прав, про прокуратурах, про місцеві СНП ("ревкоми" стали їх виконавчими органами) і ін
Конституція КНР 1978 діяла трохи більше чотирьох років. За цей період в неї двічі вносилися суттєві зміни, одне з яких було пов'язане зі скасуванням "ревкомів", інше - з введенням нового інституту - постійних комітетів місцевих СНП.
Чинна Конституція КНР була прийнята 4 грудня 1982 З неї були усунені всі формулювання і установки, породжені "культурною революцією". Відносно регулювання організації та діяльності державних органів Конституція 1982 повернулася майже повністю на позиції першої Конституції КНР, але Голова КНР не є тепер головнокомандувачем збройними силами і не скликає Верховні державні наради. Посилено була правотворча компетенція Постійного комітету ВЗНП і Держради і пр. Слідом за Конституцією були прийняті закони про організацію ВЗНП, Держради, місцевих СНП і місцевих народних урядів, а також закони про вибори ВЗНП і місцевих СНП. У Конституцію КНР двічі вносилися поправки. Перший раз - в 1988 р., коли були легалізовані на конституційному рівні приватні господарства і встановлена ??можливість передачі права землекористування. Ціла серія різноманітних поправок до Конституції мала місце в 1993 р. Перша з них (але третя за загальною нумерацією) вносила зміна в преамбулу і пов'язувалася з винесенням на конституційний рівень стратегічного завдання "чотирьох модернізацій" - промисловості, сільського господарства, оборони, науки і техніки . Далі конституційне закріплення отримувало розвиток "багатопартійного співробітництва під керівництвом КПК". Інші поправки стосувалися окремих статей Конституції і в основному відображали новий етап у розвитку країни - будівництво ринкової економіки при збереженні макрорегулірующей ролі держави. Наприклад, істотно була змінена 15-та стаття Конституції, раніше встановлює ведення державою планового господарства "на основі соціалістичної власності" і відводить ринкового регулювання допоміжну роль. Тепер ця стаття говорить: "Держава втілює в життя соціалістичну ринкову економіку ... посилює господарське законодавство, удосконалює макрорегулювання ... на підставі закону забороняє будь-яким організаціям та окремим особам порушувати економічний порядок суспільства".
Окремою гілкою конституційного законодавства КНР є прийняті ВЗНП основні закони Особливих адміністративних районів (ОАР): Сянганського (Гонконгського) ОАР і ОАР Аоминьского (Макао), які вступали в дію в 1997 і 1999 рр.., Які надали колишнім британської та португальської колоніям широке самоврядування, не порівнянне з досить вузької адміністративної автономією національно-територіальних одиниць. З компетенції ОАР вилучені тільки питання оборони і закордонних справ. Разом з тим за ними збережено право регулювання в'їзду в район і виїзду з нього (видача віз) і навіть право укладення міжнародних угод неурядового рівня. У ОАР створюються свої суди остаточної інстанції, рішення яких не можуть бути оскаржені в якісь судові органи КНР. Діюча в ОАР система права зберігається в існуючому вигляді, за винятком актів, що суперечать Основним законам. Разом з тим за центром в особі Держради залишається право призначення глави адміністрації кожного ОАР, але обов'язково з місцевих жителів і після певної процедури відбору кандидатури для призначення колегією вибірників. За поданням голови адміністрації призначаються інші вищі посадові особи відповідного району. Основні закони гарантують на 50 років збереження в ОАР капіталістичного ладу і способу життя.
У КНР відбувається постійне оновлення законодавства про порядок формування та організації державних органів. Найбільше число нових редакцій у Закону про вибори під Всекитайські збори народних представників і місцеві збори народних представників і Закону про організацію місцевих зборів народних представників і місцевих народних урядів. У ці закони були введені положення про обов'язкові альтернативних кандидатурах на виборах, про право участі у виборах громадян КНР, які проживають за кордоном, якщо вони в період виборів в СНП знаходяться на території КНР. Інші зміни стосувалися, наприклад, обмеження чисельності депутатів ВЗНП, збільшення представництва в органах влади нечисленних народів, порядку висування кандидатів у депутати та їх відкликання, проведення додаткових виборів і т.д.
Що стосується Закону про організацію місцевих СНП і народних урядів різних ступенів, прийнятому в 1995 р. в четвертій редакції, то йде процес його зміни і вдосконалення, що відображає нові реалії соціально-економічного розвитку країни. Удосконалення виразилося, наприклад, у введенні посад голів в СНП волостей, національних волостей і селищ. Низові представницькі органи отримали, таким чином, окремих від місцевих адміністрацій посадових осіб, які організовують роботу депутатів не тільки на сесіях СНП, але і в міжсесійний період. Нові соціально-економічні реалії Китаю знайшли відображення в деяких статтях про функції місцевих органів народної влади. Наприклад, дуже характерна заміна в декількох статтях Закону пункту про забезпечення місцевими органами самостійності колективних господарств захистом законних прав усіх господарств, тобто всіх видів власності. У наявності і тенденція до демократизації формування ПК СНП, обрання керівництва місцевих урядів, судів і прокуратур (зокрема, передбачено згадане вище висунення альтернативних кандидатур, яке в деяких випадках обов'язково).
У більшому пласті прийнятих в останні роки адміністративно-правових актів значна роль положень з питань державної служби. Основним нормативним актом у цій сфері є Тимчасове положення про державних службовців, прийняте Держрадою КНР в 1993 р. Положення передбачило набір службовців за результатами іспитів, чітке визначення порядку їх призначення і усунення, систему періодичних атестацій, відвід від посади (наприклад, через родинні зв'язків в апараті), ротацію кадрів. За Положенням пішов цілий ряд актів, його конкретизують і розвивають.
Таким чином, КНР йде шляхом вдосконалення державно-правових інститутів. Удосконалюється, в першу чергу, апарат управління, стаючи все більш кваліфікованим і пристосованим до виконання що стоять перед країною завдань. Демократизація інститутів носить досить дозований характер, строго в рамках усталеною політичної системи, без скільки-небудь значного її реформування. Разом з тим Китай поступово відходить від колишньої системи господарювання, заснованої на адміністративно-командних методах.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Китайське держава в період будівництва регульованої ринкової економіки. "
  1. Література
    китайської держави. М., 1983. 4. Воробйов М.В. Японський кодекс «Тайхо Еро ре» (VIII в.) І право раннього середньовіччя. М., 1990. 5. Давид Р., Жоффре-Спінози К. Основні правові системи сучасно-сти. М, 1996. 6. Імамів Е.З. До характеристики правосвідомості і права КНР / / Рад. дер-дарства і право. 1988. № 4. 7. Імамів Е.З. Китайське право: єдність традицій і законодавчої норми
  2. ПЕРЕДМОВА
    держави і права, конституційного, адміністративного та цивільного права, а й мати поглиблені знання податкового, підприємницького, патентного права і ін Важливе значення надається у виробництві екологічному, трудовому праву. Найбільшу увагу приділено цивільному праву, регулюючому майнові та пов'язані з ними немайнові відносини громадян, державних і
  3. ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
    період переходу до ринкової економіки. М., 1992. Скловський К.І. Власність в цивільному праві. М., 1999. Черепахін Б.Б. Правонаступництво за радянським цивільному праву. М.,
  4. ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
    період переходу до ринкової економіки. М., 1992. С. 82 -
  5. § 5. Правове регулювання ціноутворення в будівництві і проектуванні
    державних коштів. У сфері ціноутворення основне значення мають такі нормативні акти. «Про ціни на проектні роботи для будівництва» - Лист Мінбуду Росії від 4 січня 1995 р. № 9-4/1, Лист Мін-Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 312 ладу Росії від 29 грудня 1994 р. № ВБ-12-276 «Про Зводі
  6. ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
    державного майна в господарському обороті. М., 2001. Краснов М.А. Введення в муніципальне право. М., 1993. Мозолин В.П. Право власності в Російській Федерації в період переходу до ринкової економіки. М., 1992. Суханов Е.А. Основні положення права власності. М.,
  7. 3. Г. Крилова. Основи права, 2000
    період переходу до ринкової економіки, розвитку підприємництва. Враховуючи призначення підручника, автори виділили в самостійний розділ підприємницьке право, податкове, патентне та авторське право. Детально викладено цивільне і трудове право, приділено увагу і іншим галузям права. Для студентів технічних вузів та університетів, а також для широкого кола
  8. ГЛАВА 1. ПОНЯТТЯ ГРОМАДЯНСЬКОГО ПРАВА
    держави. Основу даних відносин складають відносини, що виникають у сфері виробництва, розподілу, обміну та споживання матеріальних і духовних благ. З переходом Росії до суспільства з ринковою економікою цивільне право набуває рис, відмінні від рис громадянського права періоду соціалізму. В результаті прийняття ГК РФ народився новий тип громадянського права і відповідно нова
  9. 4. Правова система КНР
    китайською специфікою ». Її створення з урахуванням рівня розвитку китайського суспільства і використання традиційного нормативного регулювання, відповідного правосвідомості народу, виражає сутність курсу китайської держави на додання правовій системі країни національної форми. Роки соціалістичного розвитку Китаю пройшли під знаком практичних випробувань різних моделей суспільства. У розвитку
  10. 1.1. Становлення сучасного інституту нерухомості в Росії
    період від перших легальних операцій на ринку житла (травень-червень 1990 року) і до теперішнього часу можна розбити на чотири стадії. Перша стадія - старт і зростання ринку і цін (у доларовому вираженні) в умовах лібералізації економіки і загального економічного спаду в Росії. Ця стадія закінчилася в Москві на початку 1995 року, в інших містах - у 1994-1998 рр.. Середня ціна 1 кв. м загальної площі житла
  11. Стаття 127. Особливості відповідальності Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації у відносинах, регульованих цивільним законодавством, за участю іноземних юридичних осіб, громадян та держав
    держав визначаються законом про імунітет держави та її
  12. 53. Основи економічних відносин на ринку сільськогосподарських продукції, сировини і продовольства
    державі або при здійсненні доплат товаровиробникам у сфері агропромислового виробництва у випадках, передбачених Урядом РФ. Гарантована ціна розраховується на основі цільової ціни і встановлюється органами державної влади. Гарантована ціна повинна забезпечувати сільськогосподарським товаровиробникам з урахуванням інших форм державної підтримки отримання
  13. 2. Метод аграрного права
    державне, адміністративне, кримінальне, кримінально-процесуальне, фінансове, цивільно-процесуальне (регулює ставлення держави, її органів з громадянами та іншими суб'єктами права, при цьому державні органи виступають в якості носіїв державно -владних повноважень; вони встановлюють обов'язкові приписи, а до порушників застосовують заходи державного примусу).
  14. Джерела права.
    Китайських кодексів - данина традиції, конфуціанської вченню, що правитель "не створює право, а передає його, довіряючи древнім і люблячи їх". Поява писаних законів у Китаї фактично відноситься до VI-V ст. до н.е., що було пов'язано з посиленням соціального розшарування китайського суспільства. Не випадково одним з перших писаних законів був Закон про поземельний податок, прийнятий в VI ст. до н.е. в царстві Лу,