ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 11.1


1. За змістом цієї статті маються на увазі тільки залізничні колії загального користування; адміністративна відповідальність за порушення правил безпеки руху та експлуатації промислового залізничного транспорту на під'їзних коліях, призначених для обслуговування певних вантажовідправників, вантажоодержувачів, визначена ст. 11.2 КоАП.
2. Згідно п. 1 ст. 2 Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 17-ФЗ "Про залізничний транспорт в Російській Федерації" під забезпеченням безпеки руху та експлуатації залізничного транспорту розуміється система економічних, організаційно-правових, технічних та інших заходів, що вживаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування , організаціями залізничного транспорту, іншими юридичними особами, а також фізичними особами та спрямованих на запобігання транспортних пригод та зниження ризику заподіяння шкоди життю або здоров'ю громадян, шкоди навколишньому середовищу, майну фізичних або юридичних осіб; транспортна пригода - подія, що виникло при русі залізничного рухомого складу і з його участю і спричинило за собою заподіяння шкоди життю або здоров'ю громадян, шкоди навколишньому середовищу, майну фізичних або юридичних осіб.
Відповідно до п. 1 ст. 14 Федерального закону "Про залізничний транспорт в Російській Федерації" перевезення вантажів залізничним транспортом здійснюються в порядку та на умовах, які встановлені Федеральним законом від 10 січня 2003 р. N 18-ФЗ "Статут залізничного транспорту Російської Федерації", Статутом військових залізничних перевезень, правилами надання послуг з перевезень пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, залізничним транспортом, правил перевезень вантажів, правилами перевезень пасажирів, багажу та вантажобагажу залізничним транспортом і укладаються відповідно до законодавства РФ договорами перевезення.
Перевезення вантажів у міжнародному сполученні за участю залізничного транспорту здійснюються також відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.
Відповідно до ст. 2 Статуту залізничного транспорту Російської Федерації під вантажем розуміється об'єкт (у тому числі вироби, предмети, корисні копалини, матеріали, сировину, відходи виробництва і споживання), прийнятий в установленому порядку для перевезення у вантажних вагонах, контейнерах.
Стосовно до ч. 2 коментованої статті суб'єктами складу правопорушення є вантажовідправник або вантажоодержувач. Згідно ст. 2 Статуту залізничного транспорту Російської Федерації вантажовідправником (відправником) є фізична або юридична особа, яка за договором перевезення виступає від свого імені чи від імені власника вантажу, багажу, вантажобагажу і зазначено в перевізному документі; вантажоодержувач (одержувач) - фізична або юридична особа, що має повноваження на одержання вантажу, багажу, вантажобагажу.
Відповідно до ст. 24 Статуту залізничного транспорту Російської Федерації необхідні для навантаження, кріплення і перевезення вантажів обладнання, матеріали, засоби пакетування і інші пристосування, у тому числі грати для тварин, щити, вагонні печі, надаються вантажовідправниками (відправниками). Установка таких пристосувань при вантаженні і зняття їх під час вивантаження здійснюються вантажовідправниками (відправниками), вантажоодержувачами (одержувачами), перевізником чи іншими юридичними особами та індивідуальними підприємцями в залежності від того, ким забезпечуються навантаження і вивантаження.
Зазначене обладнання, матеріали, засоби пакетування і інші пристосування можуть надаватися перевізниками на умовах договору.
Необхідні для навантаження, кріплення і перевезення військових вантажів обладнання, матеріали та інші пристосування можуть надаватися перевізником згідно з договором.
Відомості про встановлення таких пристосувань вказуються в транспортних залізничних накладних.
Основні вимоги до контейнерів стосовно до залізничних перевезеннях встановлені п. 1 ст. 17 Федерального закону "Про залізничний транспорт в Російській Федерації", згідно з яким призначені для перевезень вантажів по залізничних коліях загального користування залізничний рухомий склад і контейнери незалежно від їх приналежності повинні задовольняти вимогам відповідних стандартів, правил і норм, а також вимогам Правил технічної експлуатації залізниць Російської Федерації, затверджених МШС Росії.
У випадках, встановлених законодавством РФ, залізничний рухомий склад і контейнери повинні мати відповідні сертифікати відповідності.
3. Пошкодження колійних об'єктів, споруд і пристроїв сигналізації та зв'язку означає нанесення восполнима шкоди даному об'єкту, тимчасово виключає його функціональне застосування.
При проході по залізничних коліях у невстановлених місцях і підкладанні на залізничні колії предметів порушник усвідомлює протиправність своїх дій і передбачає їх шкодочинність. В обох випадках адміністративний проступок кваліфікується в момент вчинення зазначеного порушення. При заподіянні майнової шкоди чи інших тяжких наслідках названі дії можуть кваліфікуватися як злочин.
4. Стосовно до ч. 2 коментованої статті слід мати на увазі, що відповідно до п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" перевезення вантажів залізничним транспортом, транспортування вантажів (переміщення вантажів без укладення договору перевезення) по залізничних коліях загального користування, за винятком прибирання прибулих вантажів із залізничних виставкових шляхів , повернення їх на залізничні виставкові шляху, а також вантажно-розвантажувальну діяльність на залізничному транспорті має право здійснювати тільки ліцензіати - юридичні особи та індивідуальні підприємці. Органом, що ліцензує за вказаними видами діяльності є МПС Росії.
Дотримання ліцензіатами вимог нормативних правових актів РФ, державних і трудових стандартів та інших нормативних технічних документів, що встановлюють правила перевезень вантажів і вимоги щодо забезпечення безпеки руху на залізничному транспорті, передбачено ліцензійними вимогами та умовами (див. подп . "а" п. 4 Положення про ліцензування перевезень залізничним транспортом вантажів; подп. "а" п. 4 Положення про ліцензування вантажно-розвантажувальної діяльності на залізничному транспорті, затверджених Постановою Уряду РФ від 5 червня 2002 р. N 383).
Недотримання ліцензіатом - індивідуальним підприємцем встановлених габаритів при навантаженні і вивантаженні вантажів кваліфікується як порушення ліцензійних вимог і умов і тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, що застосовуються відповідно до ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, встановленої ч. 2 коментованої статті (про кореляції понять "посадова особа" і "індивідуальний підприємець" див. коментар до ст. 2.4; див. також п . 6 коментаря до ст. 14.1).
5. Захисні лісонасадження, зазначені в ч. 3 коментованої статті, належать до земель транспорту, що надається згідно з п. 2 ст. 90 ЗК для встановлення охоронних зон залізниць. Згідно п. 1 ст. 2 Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 17-ФЗ "Про залізничний транспорт в Російській Федерації" земельні ділянки, прилеглі до залізничних колій, земельні ділянки, призначені для розміщення захисних смуг лісів вздовж залізничних шляхів, відносяться до смуг відведення залізниць. Під охоронними зонами маються на увазі земельні ділянки, необхідні для забезпечення збереження, міцності і стійкості об'єктів залізничного транспорту, земельні ділянки з рухомою грунтом, прилеглі до земельних ділянок, призначеним для розміщення об'єктів залізничного транспорту та забезпечення захисту залізничної колії від снігових і піщаних заметів та інших негативних впливів .
Згідно ст. 135 ЛК деревно-чагарникова рослинність, розташована на землях залізничного транспорту, призначена для захисту залізничних магістралей від несприятливих природних явищ, запобігання забруднення навколишнього середовища, зниження шумового впливу залізничного транспорту. МПС Росії і його організації здійснюють державне управління в галузі використання, охорони, захисту і відтворення зазначеної деревно-чагарникової рослинності.
6. Протиправні дії, що виразилися в руйнуванні, пошкодженні чи приведенні іншим способом в непридатний для експлуатації стан транспортного засобу, шляхів сполучення, засобів сигналізації або зв'язку або іншого транспортного устаткування, а одно в блокуванні транспортних комунікацій, якщо ці діяння призвели по необережності заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини або заподіяння великого збитку, кваліфікуються за ст. 267 КК.
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Розгляд справ про коментованих адміністративні правопорушення віднесено до відання посадових осіб органів системи МПС Росії, зазначених у ч. 2 ст. 23.41 КоАП (див. коментар до даної статті).
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 3, 4 і 5 коментованої статті, розглядаються:
- начальниками чергових змін чергових частин лінійних управлінь (відділів, відділень ) внутрішніх справ на залізничному транспорті, начальниками лінійних пунктів міліції - відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП, при цьому необхідно враховувати процесуальні особливості їх розгляду, встановлені ч. 3 ст. 23.3 КоАП;
- начальниками чергових змін чергових частин лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на залізничному транспорті, начальниками лінійних пунктів міліції та іншими співробітниками міліції, на яких покладено нагляд за дотриманням правил руху на залізничному транспорті, - відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 11.1 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі