Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 11.6


1. Відповідно до ст. 3 КВВТ під внутрішнім водним транспортом РФ мається на увазі один з видів транспорту, що у віданні Російської Федерації і представляє собою виробничо-технічний комплекс з вхідними в нього організаціями, що здійснюють судноплавство та іншу пов'язану з судноплавством діяльність на внутрішніх водних шляхах Російської Федерації; внутрішні водні шляхи РФ визначаються як природні або штучно створені федеральні шляхи сполучення, позначені навігаційними знаками або іншим способом і використовуються з метою судноплавства.
Внутрішні водні шляхи і розташовані на них судноплавні гідротехнічні споруди знаходяться у федеральній власності і використовуються в цілях судноплавства будь-якими юридичними та фізичними особами (п. 1 ст. 7 КВВТ). До гідротехнічних споруд відноситься також причал (див. п. 2 коментарю до ст. 11.7). Перелік внутрішніх водних шляхів затверджується Урядом РФ.
Категорія засобів навігаційного обладнання та терміни їх роботи, гарантовані габарити суднових ходів, а також терміни роботи судноплавних гідротехнічних споруд встановлюються Мінтрансом Росії і публікуються в збірнику правил і тарифів внутрішнього водного транспорту в установленому ним порядку.
2. Згідно п. 7 ст. 10 КВВТ користування водними ділянками для потреб рибальства у разі, якщо такі ділянки використовуються для цілей судноплавства, допускається за погодженням з басейновими органами державного управління на внутрішньому водному транспорті. Відповідно до Положення про Міністерство транспорту Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 30 грудня 2000 р. N 1038, зазначені органи входять до системи Мінтрансу Росії.
3. Згідно ст. 9 КВВТ будівництво та експлуатація споруд на внутрішніх водних шляхах, а також видобуток нерудних будівельних матеріалів здійснюються за погодженням з басейновими органами державного управління на внутрішньому водному транспорті та державними річковими судноплавними інспекціями басейнів.
Власники споруд на внутрішніх водних шляхах зобов'язані за свій рахунок встановлювати навігаційні вогні і знаки, інше обладнання і забезпечувати їх дію в цілях безпеки судноплавства відповідно до вимог державних стандартів за погодженням із басейновими органами державного управління на внутрішньому водному транспорті.
Власники розвідних і підйомних мостів зобов'язані за свій рахунок розводити і піднімати їх у порядку, погодженому з басейновими органами державного управління на внутрішньому водному транспорті, або на підставі їх заявок.
Власники регулюючих рівень води на внутрішніх водних шляхах споруд на ділянках внутрішніх водних шляхів вище і нижче таких споруд зобов'язані підтримувати узгоджені з федеральним органом виконавчої влади в галузі транспорту рівні води, необхідні для судноплавства.
Експлуатація регулюючих рівень води на внутрішніх водних шляхах споруд та регулювання режиму скидання води нижче таких споруд здійснюються за погодженням з Мінтрансом Росії.
4. Забезпечення безпеки судноплавства здійснює судновласник - юридична або фізична особа, яка експлуатує судно від свого імені, незалежно від того, чи є ця особа власником судна або використовує його на іншій законній підставі. Згідно ст. 34 КВВТ судновласник зобов'язаний:
- призначити особу, відповідальну за безпечну експлуатацію суден;
- забезпечити безпечну практику експлуатації суден;
- постійно покращувати навички членів екіпажів суден, інших працівників у галузі безпеки судноплавства;
- забезпечити укомплектування екіпажів суден і підтримувати суду в технічному стані, яке повинно відповідати вимогам безпеки судноплавства, встановленим КВВТ.
Судно вважається придатним до плавання, якщо належним чином забезпечено укомплектування екіпажу судна і воно задовольняє вимогам забезпечення безпеки судноплавства, екологічної, санітарної та пожежної безпеки, встановленим законодавством в області внутрішнього водного транспорту РФ. Судно не допускається до плавання, якщо склад екіпажу судна в день виходу судна у плавання за чисельністю менша, ніж установлено Положенням про мінімальний склад екіпажів самохідних транспортних суден.
Організація забезпечення безпеки судноплавства, розробка та затвердження нормативних правових актів, що визначають правовідносини у галузі безпеки судноплавства, контроль за виконанням вимог федеральних законів та інших нормативних правових актів у зазначеній галузі здійснюються Мінтрансом Росії.
5. Відповідно до п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" обов'язковому ліцензуванню підлягають діяльність щодо здійснення перевезень внутрішнім водним транспортом пасажирів і вантажів, вантажно-розвантажувальна діяльність на внутрішньому водному транспорті та інші види діяльності на внутрішньому водному транспорті .
Вичерпний перелік ліцензованих видів діяльності на морському транспорті визначено п. 1 ст. 17 зазначеного Закону. Згідно з Переліком федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженого Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, ліцензування за вказаними видами діяльності віднесено до відання Мінтрансу Росії. Згідно п. 2 ст. 5 КВВТ контроль за дотриманням порядку ліцензування, в тому числі за дотриманням ліцензійних вимог і умов, здійснюється Мінтрансом Росії безпосередньо або через його територіальні органи або знаходяться в його веденні державні організації.
Дотримання ліцензіатом встановлених правил плавання (правил діяльності) передбачено ліцензійними вимогами та умовами (див. подп. "А" п. 4 Положення про ліцензування перевезень внутрішнім водним транспортом вантажів; подп. "А" п. 4 Положення про ліцензування перевезень внутрішнім водним транспортом пасажирів; подп. "а" п. 4 Положення про ліцензування вантажно-розвантажувальної діяльності на внутрішньому водному транспорті, затверджених Постановою Уряду РФ від 27 травня 2002 р. N 345. Стосовно до ліцензування перевізної та іншої діяльності , здійснюваної на морському транспорті, см. п. 4 Положення про ліцензування перевезень морським транспортом пасажирів; п. 4 Положення про ліцензування перевезень морським транспортом вантажів; п. 4 Положення про ліцензування вантажно-розвантажувальної діяльності в морських портах; п. 4 Положення про ліцензування діяльності по здійсненню буксирувань морським транспортом, затверджених Постановою Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 447).
Форма ліцензії на здійснення перевезення внутрішнім водним транспортом вантажів; перевезення внутрішнім водним транспортом пасажирів; вантажно-розвантажувальної діяльності на внутрішньому водному транспорті, а також форма акта перевірки дотримання ліцензіатом ліцензійних вимог і умов затверджені Наказом Мінтрансу Росії від 5 грудня 2002 N 155 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 17 січня 2003 р. N 4133; див. відповідно додатки N 1 і N 2 до даного наказу).
Вчинення ліцензіатом адміністративних проступків, передбачених статтею, розглядається як порушення ліцензійних вимог і умов і у відповідності зі ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання незалежно від застосування до порушника заходів адміністративної відповідальності (див. також п. 6 коментарю до ст. 14.1).
6. Згідно ст. 140 Водного кодексу РФ громадяни та юридичні особи, які використовують водні об'єкти для рибного господарства, зобов'язані утримувати берега водних об'єктів у місцях їх використання відповідно до санітарних і екологічних вимог, встановлених законодавством РФ.
7. Відповідно до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 117-ФЗ "Про безпеку гідротехнічних споруд" під гідротехнічними спорудами розуміються споруди, призначені для використання водних ресурсів та запобігання шкідливого впливу вод і рідких відходів.
8. При знищенні об'єктів, зазначених у ч. 2 коментованої статті, втрачається можливість їх використання за прямим призначенням. У разі пошкодження зазначених об'єктів їх подальше застосування можливе при заповненні заподіяної шкоди.
9. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
У частині передбачених статтею адміністративних правопорушень, скоєних на судах та об'єктах промислового флоту, розгляд справ про відповідні правопорушення віднесено до відання посадових осіб Держкомриболовства Росії та його територіальних органів, зазначених у ч. 2 ст. 23.27 КоАП.
Стосовно до адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 коментованої статті, вчиненим на суднах морського транспорту, справи про відповідні проступки розглядаються посадовими особами Мінтрансу Росії, зазначеними в ч. 2 ст. 23.38 КоАП, з урахуванням процесуальних особливостей їх розгляду, встановлених ч. 3 даної статті.
Дії, які загрожують безпеці руху на внутрішньому водному транспорті, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами Мінтрансу Росії, зазначеними в ч. 2 ст. 23.39 КоАП (див. коментарі до названих статей).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 11.6 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі