Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 11.7


1. Див п. 1 коментаря до ст. 11.6.
Згідно ст. 3 КТМ стосовно відносин, регульованим КТМ, встановлені ним правила поширюються на:
- морські судна під час їх плавання як морськими шляхами, так і внутрішніми водними шляхами, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законом;
- судна внутрішнього плавання, а також судна змішаного (ріка - море) плавання під час їх плавання морськими шляхами, а також внутрішніми водними шляхами при здійсненні перевезень вантажів, пасажирів та їх багажу із заходом в іноземний морський порт, під час рятувальної операції і при зіткненні з морським судном.
Правила, встановлені КТМ, за винятком випадків, прямо в ньому передбачених, не поширюються на:
- військові кораблі, військово-допоміжні судна та інші судна, що знаходяться в власності держави або експлуатовані їм і використовувані лише для урядової некомерційної служби;
- некомерційні вантажі, що знаходяться у власності держави.
У випадках, коли КТМ прямо передбачено, що встановлені ним правила поширюються на зазначені судна і вантажі, такі правила не повинні використовуватися в якості підстав для вилучення, арешту та затримання таких суден і вантажів.
2. Згідно ст. 3 КВВТ під судноводіння розуміється діяльність, пов'язана з управлінням судами, здійснюють плавання по внутрішніх водних шляхах; під річковим портом мається на увазі комплекс споруд, розташованих на земельній ділянці та акваторії внутрішніх водних шляхів, облаштованих та обладнаних у цілях обслуговування пасажирів і суден, навантаження, вивантаження, прийому, зберігання та видачі вантажів, взаємодії з іншими видами транспорту. Порт (причал), в якому хоча б одна з юридичних осіб або один з індивідуальних підприємців здійснює в силу закону або на підставі ліцензії діяльність, пов'язану з перевезеннями внутрішнім водним транспортом, за зверненням будь-якої фізичної або юридичної особи, є портом або причалом загального користування.
Причалах відповідно до КВВТ є гідротехнічна споруда, що має пристрої для безпечного підходу суден і призначене для безпечної стоянки суден, їх завантаження, розвантаження та обслуговування, а також для посадки пасажирів на судна і висадки їх з суден .
Судоводитель маломірного судна, а також судноводій - помічник механіка суден річкового флоту відносяться до професій початкової професійної освіти, отримання яких у формі екстернату не допускається. Перелік зазначених професій затверджений Постановою Уряду РФ від 26 жовтня 2000 р. N 823.
3. Згідно ст. 30 КВВТ управління судном, у тому числі судноводіння, покладається на капітана судна, права і обов'язки якого визначені ст. 31 - 32 КВВТ.
Відповідно до п. 8 ст. 41 КВВТ під час лоцманської проводки судна лоцман зобов'язаний негайно повідомити в басейновий орган державного управління на внутрішньому водному транспорті і державну річкову судноплавну інспекцію басейну про невиконання капітаном судна, лоцманську проводку якого він здійснює, правил плавання суден і правил запобігання забруднення з суден стічними і нафтовмісними водами внутрішніх водних шляхів.
4. Стосовно до відносин, що регулюються КВВТ, основні вимоги до експлуатації портів встановлені ст. 56 КВВТ. Згідно п. 1, 2 ст. 57 КВВТ для регулювання діяльності юридичних осіб і індивідуальних підприємців в порту, а також діяльності, пов'язаної з використанням знаходяться в порту суден, басейнові органи державного управління на внутрішньому водному транспорті в порядку, встановленому Мінтрансом Росії, можуть затверджувати обов'язкові постанови, що стосуються діяльності в порту.
Обов'язкові постанови, що стосуються діяльності в порту, повинні містити:
- опис встановлених меж порту;
- правила заходу суден у порт і виходу їх з порту;
- правила плавання суден у межах акваторії порту і стоянки їх у порту;
- правила забезпечення безпеки і порядку в порту;
- правила користування технологічним зв'язком організацій внутрішнього водного транспорту;
- відповідають законодавству РФ вимоги пожежної та екологічної безпеки, санітарного, митного і прикордонного контролю в порту.
5. Судноводіння є однією з функцій управління морським судном, здійснюваного його капітаном.
При здійсненні торговельного мореплавства правила експлуатації обумовлені вмістом зобов'язань сторін за договорами морського перевезення вантажів, морського перевезення пасажирів, буксирування, а також за договорами страхування судна.
6. Дотримання правил, зазначених у коментованій статті, є обов'язком ліцензіата при здійсненні ліцензованих видів діяльності на морському та внутрішньому водному транспорті, Перелік яких визначено п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності". Порушення ліцензіатом зазначених правил може спричинити за собою припинення дії ліцензії або її анулювання незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності (див. п. 5 коментарю до ст. 11.6).
7. При здійсненні торговельного мореплавства розрізняються морський торговельний порт, морський рибний порт, а також спеціалізований порт. Забезпечення безпеки судна, яке заходить у порт, під час його перебування в порту і при виході з порту покладається на капітана відповідного порту.
8. Розглядається правопорушення виражається у протиправному дії (бездіяльності) судноводія чи іншої особи, керуючого судном, що не дотримує правила плавання, передбачені його посадовими обов'язками.
Для правопорушення, що виразилося у навмисній зупинці або постановці на стоянку судна в заборонених місцях, характерні умисні дії. В інших випадках, передбачених статтею, вчинення проступку може бути обумовлено бездіяльністю судноводія, коїть правопорушення з необережності.
9. Порушення правил плавання вважається вчиненим у момент невиконання судноводієм або іншою особою, керуючим судном, зазначених правил незалежно від суспільно небезпечних наслідків діяння. Останні приймаються до уваги при відмежуванні даного адміністративного правопорушення від злочину (ст. 263 КК).
10. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
У частині адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 коментованої статті, скоєних на судах та об'єктах промислового флоту, справи про коментованих адміністративні правопорушення розглядаються посадовими особами Держкомриболовства Росії та його територіальних органів, зазначеними в ч. 2 ст . 23.27 КоАП.
Справи про адміністративні правопорушення, вчинені на морському транспорті, передбачених ч. 1 коментованої статті, розглядаються посадовими особами Мінтрансу Росії та його територіальних органів, зазначеними в ч. 2 ст. 23.38 КоАП, з урахуванням процесуальних особливостей, встановлених ч. 3 названої статті.
У частині адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 коментованої статті, скоєних на внутрішньому водному транспорті, справи про відповідні проступки розглядаються посадовими особами Мінтрансу Росії та його територіальних органів, зазначеними в ч. 2 ст. 23.39 КоАП (стосовно п. 10 ч. 2 ст. 23.39 КоАП слід мати на увазі, що гирлові порти відносяться до портів внутрішнього водного транспорту; про види морських портів див. п. 7 коментаря до ст. 11.7).
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 коментованої статті, розглядаються посадовими особами МПР Росії, зазначеними в ч. 2 ст. 23.40 КоАП.
Зазначені посадові особи мають право передавати справи про коментованих правопорушення на розгляд суддям (див. п. 9 коментарю до ст. 11.5).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 11.7 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі