Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 12.7


1. Під транспортними засобами за змістом даної статті маються на увазі механічні та інші транспортні засоби, включаючи і об'єкти гужового транспорту.
Відповідно до п. 1 ст. 27 Федерального закону від 10 грудня 1995 р. N 196-ФЗ "Про безпеку дорожнього руху" (у ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ) право на керування транспортним засобом надається громадянам, що здали кваліфікаційні іспити, при дотриманні вимог, визначених ст. 25 зазначеного Закону.
Згідно ст. 25 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" громадяни Російської Федерації, які досягли встановленого зазначеною статтею віку і не мають обмежень до водійської діяльності, можуть після відповідної підготовки бути допущені до іспитів на отримання права на керування транспортними засобами.
До іспитів на отримання права на керування транспортними засобами категорії "B" і категорії "C" можуть бути допущені особи, які досягли 17-річного віку та пройшли відповідну підготовку в загальноосвітніх установах, освітніх установах початкової професійної освіти , якщо така підготовка передбачена освітніми програмами, у спеціалізованих юнацьких автомобільних школах, а також в інших організаціях, що здійснюють підготовку водіїв транспортних засобів за напрямками військових комісаріатів. Водійські посвідчення зазначені особи отримують по досягненні ними вісімнадцятирічного віку.
Право на керування транспортними засобами надається:
- мотоциклами, моторолерами та іншими мототранспортними засобами (категорія "A") - особам, які досягли шістнадцятирічного віку;
- автомобілями, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кг і число сидячих місць яких, крім сидіння водія, не перевищує восьми (категорія "B"), а також автомобілями, дозволена максимальна маса яких перевищує 3500 кг, за винятком що відносяться до категорії "D" (категорія "C"), - особам, які досягли вісімнадцятирічного віку;
- автомобілями, призначеними для перевезення пасажирів і мають, крім сидіння водія, більше восьми сидячих місць (категорія " D "), - особам, які досягли двадцятирічного віку;
- складами транспортних засобів (категорія" E ") - особам, які мають право на керування транспортними засобами категорій" B "," C "або" D ", за наявності стажу керування транспортним засобом відповідної категорії не менше 12 місяців;
- трамваями і тролейбусами - особам, які досягли двадцятирічного віку.
2. Основні вимоги, пропоновані до підготовки водіїв транспортних засобів, встановлені ст. 26 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху". Правила складання кваліфікаційних іспитів і видачі водійських посвідчень затверджені Постановою Уряду РФ від 15 грудня 1999 р. N 1396 (в ред. Постанови Уряду РФ від 8 вересня 2000 р. N 670).
Правилами дорожнього руху передбачено загальні вимоги, пропоновані до водія: згідно ч. 2 п. 2.7 вищеназваних Правил водієві забороняється передавати керування транспортним засобом особі, яка не має при собі водійського посвідчення на право керування транспортним засобом даної категорії .
Відповідно до рішення Верховного Суду РФ від 6 березня 2001 р. N ГКПИ 01-44 слід розрізняти поняття "посвідчення водія" і "тимчасовий дозвіл на право керування транспортними засобами".
Згідно з даним рішенням було визнано неправомірним що міститься в тимчасовому дозволі вказівка ??про те, що воно відновлюється після здачі іспиту з правил дорожнього руху, оскільки законом не передбачено обов'язок громадян здавати іспити у разі видачі тимчасового дозволу замість втраченого ( викраденого).
Набрали законної сили рішенням Верховного Суду РФ від 13 березня 1998 р. визнаний незаконним (недійсним) п. 41 Постанови Уряду РФ від 8 липня 1997 р. N 831 "Правила складання кваліфікаційних іспитів і видачі водійських посвідчень "в частині того, що видача посвідчення водія замість втраченого (викраденого) проводиться після здачі заявником іспитів.
Враховуючи, що видача громадянам водійських посвідчень замість втрачених проводиться без складання іспитів, видача тимчасового дозволу також повинна здійснюватися без здачі іспиту з правил дорожнього руху.
КонсультантПлюс: примітка.
Наказ МВС Росії від 23.03.1993 N 130 "Про заходи щодо реалізації Закону Російської Федерації" Про внесення змін і доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу РРФСР, Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР "втратив силу з 1 липня 2002 року у зв'язку з виданням Наказу МВС РФ від 01.08.2002 N 720 "Про реалізацію Постанови Уряду Російської Федерації від 28 червня 2002 р. N 472".
Крім того, повинен бути визнаний недійсним і текст, що міститься на зворотному боці додатка 12 до Інструкції про організацію в органах внутрішніх справ провадження у справах про адміністративні порушення правил дорожнього руху та інших норм, що діють у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої Наказом МВС Росії від 23 березня 1993 N 130, оскільки чинне в даний час адміністративне законодавство не передбачає можливості нарахування водіям певної кількості балів за вчинення правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
КонсультантПлюс: примітка.
Наказ МВС Росії від 23.03.1993 N 130 "Про заходи щодо реалізації Закону Російської Федерації" Про внесення змін і доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу РРФСР, Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР "втратив чинність з 1 липня 2002 року в зв'язку з виданням Наказу МВС РФ від 01.08.2002 N 720 "Про реалізацію Постанови Уряду Російської Федерації від 28 червня 2002 р. N 472".
Відповідно до рішення Верховного Суду РФ від 6 березня 2001 р. N ГКПИ 01-44 була визнана недійсною (незаконною) лицьова сторона додатка 12 до вищезгаданої Інструкції (в ред. Від 12 жовтня 1999 N 797), починаючи зі слів "дійсно протягом 30 діб після вилучення водійського посвідчення" і закінчуючи словами "при втраті поновлюється після здачі іспиту з правил дорожнього руху".
КонсультантПлюс: примітка.
Наказ МВС Росії від 23.03.1993 N 130 "Про заходи щодо реалізації Закону Російської Федерації" Про внесення змін і доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу РРФСР, Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР "втратив силу з 1 липня 2002 року у зв'язку з виданням Наказу МВС РФ від 01.08.2002 N 720 "Про реалізацію Постанови Уряду Російської Федерації від 28 червня 2002 р. N 472".
Аналізованим рішенням був визнаний також недійсним (незаконним) текст, що міститься на зворотному боці додатка 12 до зазначеної Інструкції, в повному обсязі.
Про статус водійського посвідчення та тимчасового дозволу на право керування транспортним засобом див. абз. 1, 2 п. 1 коментарю до ст. 12.3. Згідно п. 35, 39, 43, 44 Інструкції про порядок організації роботи з прийому кваліфікаційних іспитів і видачу водійських посвідчень в підрозділах Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженої Наказом МВС Росії від 20 липня 2000 р. N 782 (в ред. Наказу МВС Росії від 1 серпня 2002 р. N 720, зареєстрованого в Мін'юсті Росії 27 серпня 2002 р. N 3745), при отриманні дозволу на право керування транспортним засобом іншої категорії раніше видане посвідчення водія вилучається, що дозволяють позначки і необхідні записи переносяться у відповідні графи нового водійського посвідчення. На період проведення перевірок заявнику видається тимчасовий дозвіл з виробленої записом "Посвідчення на перевірку", завіреної підписом посадової особи та печаткою Державтоінспекції, в порядку, встановленому в п. 44 Інструкції. По закінченні перевірок дане тимчасовий дозвіл вилучається і долучається до матеріалів, що послужило підставою для його видачі, а водієві видається водійське посвідчення.
Знайдені після втрати (розкрадання) водійські посвідчення або тимчасові дозволи, замість яких власникам видані нові, вважаються недійсними і підлягають здачі в Державтоінспекцію.
3. Згідно ст. 28 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" підставами припинення дії права на керування транспортними засобами є:
- витікання встановленого терміну дії водійського посвідчення;
- погіршення здоров'я водія, що перешкоджає безпечному керуванню транспортними засобами, підтверджене медичним висновком;
- позбавлення права на керування транспортними засобами.
За змістом п. 2 ст. 28 зазначеного Закону види правопорушень, що тягнуть в якості міри відповідальності позбавлення права на керування транспортними засобами, встановлюються КпАП та іншими федеральними законами.
Позбавлення права на керування транспортним засобом являє собою одну з різновидів адміністративного покарання у вигляді позбавлення спеціального права (див. коментар до ст. 3.8).
Осіб, тимчасово позбавлених права на керування транспортним засобом, при призначенні відповідного адміністративного покарання слід відрізняти від осіб, що володіють зазначеним правом, але не мають при собі відповідних документів, що підтверджують його наявність, а також від осіб, які не наділених зазначеним правом.
4. Керування транспортним засобом водієм, що не мають права на керування ним, за винятком навчальної їзди, передача керування транспортним засобом особі, яка не має при собі відповідного водійського посвідчення, або особі, позбавленій права на керування транспортним засобом, є порушеннями Правил дорожнього руху і кваліфікуються як адміністративні правопорушень у момент невиконання даних Правил .
Порядок навчальної їзди визначено п. 21 Правил дорожнього руху.
5. Протиправні дії, що виразилися в керуванні транспортним засобом особою, яка не має права керування цим засобом, в передачу управління іншій особі, яка не має права керування, а також в управлінні транспортним засобом особою, позбавленою права керування, вчиняються навмисно.
6. Див примітка до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються начальником Державтоінспекції, його заступником, командиром полку (батальйону, роти) дорожньо-патрульної служби, його заступником (див. п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КпАП).
Відповідно до ч. 2 ст. 23.2 КоАП зазначені посадові особи мають право передавати справи про правопорушення, вчинені неповнолітніми, на розгляд комісіям у справах неповнолітніх і захисту їх прав.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Коментар до статті 12.7"
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум ] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання, яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі