Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 13.13


1. Про цілі захисту інформації див. п. 3 коментарю до ст. 13.12. Про ліцензованих видах діяльності в галузі захисту інформації, ліцензування за якими здійснюється відповідно до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", см. п. 4 коментарю до ст. 13.11.
Згідно ст. 2 Закону РФ від 21 липня 1993 р. N 5485-1 "Про державну таємницю" (в ред. Федерального закону від 6 жовтня 1997 р. N 131-ФЗ) під державною таємницею розуміються захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної , розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації.
Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, а також відомостей, що не підлягають віднесенню до державної таємниці і засекречування, визначено ст. 5, 7 Закону РФ "Про державну таємницю".
2. Згідно ст. 27 Закону РФ "Про державну таємницю" діяльність з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, може здійснюватися тільки юридичними особами - ліцензіатами. Проведення робіт, надання послуг, пов'язаних з використанням та захистом інформації, що становить державну таємницю, посадовими особами, юридичними особами без ліцензії кваліфікується як адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 2 коментарів статті.
Відповідно до ст. 27 вищеназваного Закону РФ допуск підприємств, установ і організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, створенням засобів захисту інформації, а також із здійсненням заходів та (або) наданням послуг із захисту державної таємниці, здійснюється шляхом отримання ними в порядку , що встановлюється Урядом РФ, ліцензій на проведення робіт з відомостями відповідного ступеня секретності.
Ліцензія на проведення зазначених робіт видається на підставі результатів спеціальної експертизи підприємства, установи і організації та державної атестації їх керівників, відповідальних за захист відомостей, що становлять державну таємницю, витрати по проведенню яких відносяться на рахунок підприємства, установи , організації, які отримують ліцензію.
Ліцензія на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, видається підприємству, установі, організації при дотриманні ними таких умов:
- виконання вимог нормативних документів, що затверджуються Урядом РФ, щодо забезпечення захисту відомостей, що становлять державну таємницю, в процесі виконання робіт, пов'язаних з використанням зазначених відомостей;
- наявність в їх структурі підрозділів із захисту державної таємниці та спеціально підготовлених співробітників для роботи по захисту інформації , кількість і рівень кваліфікації яких достатні для забезпечення захисту державної таємниці;
- наявність у них сертифікованих засобів захисту інформації.
Про сертифікацію засобів захисту інформації, призначених для захисту інформації, що становить державну таємницю, см. п. 6, 7 коментарю до ст. 13.12.
Відповідно до Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" інформація про державну таємницю відноситься до документованої інформації з обмеженим доступом.
3. При тлумаченні цієї статті слід мати на увазі відмінності в правової регламентації ліцензування: за змістом ч. 1 ст. 13.12 КоАП та ч. 1 коментованої статті ліцензування здійснюється відповідно до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", стосовно до ч. 3 ст. 13.12 КоАП та ч. 2 коментованої статті ліцензування здійснюється відповідно до Закону РФ "Про державну таємницю".
Вичерпний перелік видів діяльності в галузі захисту інформації (за винятком інформації, що становить державну таємницю) та обігу технічних засобів отримання інформації визначено п. 1 ст. 17 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності". Згідно з Переліком федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженого Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, до ведення ФСБ віднесено ліцензування діяльності з розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, індивідуальними підприємцями і юридичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність (ліцензійні вимоги і умови щодо зазначеного виду діяльності встановлені п. 3 Положення про ліцензування діяльності з розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, індивідуальними підприємцями і юридичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, затвердженого Постановою Уряду РФ від 15 липня 2002 р. N 526); ліцензування діяльності з виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, у приміщеннях і технічних засобах (за винятком випадку, якщо зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи або індивідуального підприємця).
Діяльність з виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, у приміщеннях і технічних засобах (за винятком випадку, якщо зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи або індивідуального підприємця) підлягає ліцензуванню відповідно до Федеральним законом "Про ліцензування окремих видів діяльності" (див. п. 1 ст. 17 даного Закону). Згідно п. 2 Положення про ліцензування діяльності з виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, у приміщеннях і технічних засобах (за винятком випадку, якщо зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи або індивідуального підприємця), затвердженого Постановою Уряду РФ від 12 лютого 2003 р. N 95, до електронних пристроїв, призначеним для негласного отримання інформації, відносяться електронні пристрої, приховано встановлені в місцях можливого знімання інформації; технічні засоби для виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, - спеціальна і контрольно-вимірювальна апаратура, а також засоби обчислювальної техніки, що дозволяють здійснювати пошук електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, у приміщеннях і технічних засобах.
4. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 коментованої статті, розглядаються посадовими особами органів ФСБ і Держтехкомісії, зазначеними в подп. "Б" п. 10 коментаря до ст. 13.12.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 коментованої статті, розглядаються посадовими особами, зазначеними в подп. "Б", "в" п. 10 коментаря до ст. 13.12.
Відповідно до ч. 2 ст. 23.1 КоАП зазначені посадові особи мають право передавати справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, на розгляд суддям (див. п. 6 коментаря до ст. 13.11).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 13.13 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі