Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 14.16


1. До алкогольної продукції належить харчова продукція, вироблена з використанням етилового спирту, виробленого з харчової сировини, з вмістом етилового спирту понад 1,5% об'єму готової продукції. Алкогольна продукція (за винятком пива, виробництво та обіг якого регулюються окремим федеральним законом) підрозділяється на наступні види: етиловий питної спирт, спиртні напої, вино. До спиртовмісної харчової продукції належить харчова продукція (за винятком алкогольної продукції), вироблена з використанням етилового спирту, виробленого з харчової сировини, з вмістом етилового спирту понад 1,5% об'єму готової продукції (див. ст. 2 Федерального закону від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" в ред. Федерального закону від 29 грудня 2001 р. N 186-ФЗ).
2. Згідно ст. 16 вищеназваного Закону роздрібний продаж алкогольної продукції здійснюється організаціями. Індивідуальні підприємці також ведуть роздрібний продаж алкогольної продукції. Зазначена діяльність здійснюється тільки за наявності відповідних ліцензій.
Не допускається роздрібний продаж алкогольної продукції:
- в дитячих, навчальних, культурних та лікувально-профілактичних установах та на прилеглих до них територіях;
- особам, які не досягли віку 18 років;
- без сертифікатів відповідності та без маркування федеральними спеціальними марками, акцизними марками, регіональними спеціальними марками відповідно до ст. 12 зазначеного Федерального закону. (Про знаки відповідності та про сертифікати відповідності див. відповідно п. 8 коментарю до ст. 14.4, подп. А п. 7 коментаря до ст. 13.12; про статус обов'язкової сертифікації, встановленому Федеральним законом від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання", див подп. Б п. 7 коментаря до ст. 13.12.)
Не допускається роздрібний продаж спиртних напоїв з вмістом етилового спирту понад 13% обсягу готової продукції в місцях масового скупчення громадян та знаходження джерел підвищеної небезпеки (у тому числі на вокзалах, в аеропортах, на станціях метро, ??об'єктах військового призначення) і на прилеглих до них територіях, а також у ларьках, кіосках, наметах, павільйонах, контейнерах, в не пристосованих для продажу даної продукції приміщеннях, на оптових продовольчих ринках і на прилеглих до них територіях, з рук, лотків, автомашин.
Прилеглі території визначаються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому суб'єктами РФ.
Роздрібний продаж питного спирту дозволяється тільки в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях відповідно до переліку, затвердженого Урядом РФ.
Відповідно до Правил продажу алкогольної продукції, затвердженими Постановою Уряду РФ від 19 серпня 1996 р. N 987 (в ред. Постанови Уряду РФ від 2 листопада 2000 р. N 840), не допускається продаж алкогольної продукції:
- без підтвердження легальності її виробництва і обігу (при відсутності довідки до товаротранспортної накладної або довідки до вантажної митної декларації щодо імпортної алкогольної продукції або їх завірених у встановленому порядку копій, марки акцизного збору або спеціальної марки або за наявності підроблених марок щодо алкогольної продукції з вмістом етилового спирту понад 9%);
- без інформації про проведення обов'язкової сертифікації і маркованої знаком відповідності;
- неякісної та небезпечної для здоров'я людей (не відповідної вимогам державних стандартів, санітарних правил і гігієнічних нормативів; має явні ознаки недоброякісності; не відповідає конкретному виду і найменуванню алкогольної продукції; з невстановленими термінами придатності для продукції, на яку повинен бути встановлений термін придатності, або з вичерпаним терміном придатності; упаковка, тара та маркування якої не відповідають вимогам державних стандартів);
- з вмістом етилового спирту понад 18% обсягу готової продукції в полистироловой тарі, жерстяних банках та упаковках типу "тетрапак";
- іноземного виробництва, маркованої товарними знаками російських виробників, без наявності у імпортера відповідної ліцензії на використання товарного знака російських виробників;
- особам, які не досягли віку 18 років;
- в дитячих, навчальних, культурних та лікувально-профілактичних установах і на прилеглих до них територіях.
3. Згідно п. 2 ст. 12 Федерального закону "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" алкогольна продукція з вмістом етилового спирту більше 9% обсягу готової продукції підлягає обов'язковому маркуванню в наступному порядку:
- алкогольна продукція, вироблена на території РФ, за винятком алкогольної продукції, що поставляється на експорт, маркується федеральними спеціальними марками. Зазначені марки купуються організаціями, що здійснюють виробництво такої алкогольної продукції, в державних органах, уповноважених Урядом РФ;
- алкогольна продукція, яка ввозиться (імпортується) на митну територію РФ, маркується акцизними марками. Зазначені марки купуються в митних органах організаціями, що здійснюють імпорт алкогольної продукції;
- алкогольна продукція, вироблена на території РФ і призначена для роздрібного продажу, маркується регіональними спеціальними марками того суб'єкта РФ, на території якого здійснюється її роздрібний продаж. Зазначені марки купуються організаціями, що заснували акцизні склади, в порядку, визначеному п. 4 ст. 12 зазначеного Закону.
Порядок та умови видачі дозволів на заснування акцизних складів та порядок видачі регіональних спеціальних марок визначаються суб'єктами Російської Федерації за узгодженням з державним органом, уповноваженим Урядом РФ.
Уряд РФ визначає загальні вимоги до порядку та умов видачі дозволів на заснування акцизних складів і порядку видачі регіональних спеціальних марок.
Маркування алкогольної продукції регіональними спеціальними марками здійснюється за умови перевірки якості алкогольної продукції.
Маркування іншої алкогольної продукції, а також маркування іншими, не передбаченими зазначеним Федеральним законом марками, не допускається.
Роздрібний продаж немаркованої алкогольної продукції кваліфікується за ч. 3 коментованої статті.
4. Відповідно до п. 3 ст. 11 Федерального закону "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" алкогольна продукція, що знаходиться в роздрібній продажу на території РФ, супроводжується інформацією російською мовою, яка повинна містити відомості:
- про найменування алкогольної продукції;
- про ціну алкогольної продукції;
- про найменування виробника (юридичну адресу);
- про країну походження алкогольної продукції;
- про сертифікацію алкогольної продукції;
- про державні стандарти, вимогам яких алкогольна продукція повинна відповідати;
- про обсяг алкогольної продукції в споживчій тарі;
- про найменуваннях основних інгредієнтів, що впливають на смак і аромат алкогольної продукції;
- про вміст шкідливих для здоров'я речовин порівняно з обов'язковими вимогами державних стандартів і протипоказання до її застосування;
- про дату виготовлення та терміні використання або кінцевому терміні використання.
Невиконання продавцем алкогольної продукції зазначених вимог кваліфікується за ч. 3 коментованої статті.
5. Про ліцензування діяльності в галузі роздрібного продажу алкогольної продукції див. п. 3, 4 коментарю до ст. 14.17.
Роздрібний продаж алкогольної продукції особою, яка не наділена правомочностями ліцензіата, або ліцензіатом з порушенням вимог і умов ліцензування кваліфікується за ч. 3 коментованої статті.
6. Розглянуте правопорушення кваліфікується в момент порушення правил продажу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції незалежно від укладення, виконання договору купівлі-продажу (див. п. 2 ст. 457, п. 1 ст. 458 ЦК). Адміністративну відповідальність за неправильне нанесення федеральних спеціальних марок, акцизних марок, регіональних спеціальних марок, передбачену ч. 3 коментованої статті, несе власник (власник) алкогольної продукції, який здійснює її роздрібний продаж.
Індивідуальні підприємці , що порушують правила роздрібного продажу алкогольної продукції, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи (про кореляції статусу індивідуального підприємця і посадової особи див. п. 6 коментаря до ст. 2.4).
7. Див примітка до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 і 2 коментованої статті, розглядаються суддями (див. п. 8 коментарю до ст. 14.1).
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 коментованої статті, розглядаються:
посадовими особами органів МВС Росії, зазначеними в подп. "а" п. 10 коментаря до ст. 14.5 (про функції МВС Росії з виявлення, попередження і припинення податкових злочинів і правопорушень див. коментар до зазначеної статті);
а) посадовими особами органів Держторгінспекції, зазначеними в ч. 2 ст. 23.49 КоАП (див. коментар до названої статті);
б) міністром РФ з податків і зборів, його заступниками - відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 23.50 КоАП;
в) керівниками міжрегіональних інспекцій МНС Росії, їх заступниками, керівниками інспекцій МНС Росії по районах, районах у містах, містах без районного поділу, їх заступниками, керівниками інспекцій МНС Росії міжрайонного рівня, їх заступниками - згідно п. 2 ч. 2 ст. 23.50 КоАП;
г) керівниками територіальних органів МНС Росії, їх заступниками - відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 23.50 КоАП; згідно п. 3 Положення про МНС Росії, затвердженого Постановою Уряду РФ від 16 жовтня 2000 р. N 783, до територіальних органів зазначеного Міністерства відносяться управління МНС Росії, а також інспекції МНС Росії, за підпунктом. "В" даного пункту коментарю;
д) посадові особи органів МВС Росії, а також посадові особи, зазначені в подп. "А" - "г", мають право передавати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 коментованої статті, на розгляд суддям (див. п. 8 коментарю до ст. 14.1).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 14.16 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі